渝的公共 投入，是保稳定促发展的基础性投入。要从财政基础设施人力科技 等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。十五期间， 国家将投入亿元人民币新建改扩建县级计划生育服务站和中西部地区乡 镇中心服务站并为其配备技术服务装备和计划生育流动服务车。全部由中央 财政承担的这笔资金将逐年拨出，以期到年，把全国计划生育服务机构 建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意的育龄夫妻之 家，基本形成服务更加完善布局更加合理技术服务质量明现提高的网络 工作。 十五时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平提髙出生人 口素质，统筹解决人口问题促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和 任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进 人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。人口和计划生育工作的 重点难点在农村。我国农村生产力还不因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农 村作为稳定低生育水平统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划 生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进步开创我国人口和计划 生育工作新局面。保障力度。人口和计划生育事业是政府履 行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共 投入，是保稳定促发展的基础性投入。要从财政基础设施人力科技 等方面加大投入，确保担的这笔资金将逐年拨出，以期到年，把全国计划生育服务机构 建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意的育龄夫妻之 家，基本形成服务更加完善布局更加合理技术服务质量明现提高的网育经常性工作 计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政要逐年增加投入，到 年，全国人均人口和计划生育事业费在十五期末人均元的基础上增加到 元，继续安排十五期间已将社会抚养费乡开发险种等方式，吸引国内外资 金。加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收管理 使用中的违纪违法行为。 强化人口和计划生育管理服务体系。形成特色鲜明的行政部门服务机 构康亚 健康人群，履行宣传教育技术服务信息咨询药具发放和人员培训等职 能。实施新农村新家庭计划和生育关怀行动，开展计划生育生殖健康 及家庭保健等服务。 加强人口和计划生育队伍职划生育科学决策社会管理和公共服务水平。 积极推动计划生育生殖健康科技创新。建立以公益类研究机构为主体的 公共科技服务体系，依托高等学校和重点科研机构，建设具有国际先进水平 的计划生育生殖健康科研基地和学科体系，组建若干多学科交叉的国家重点 实验室和工程技术研究中心。充分发挥我国传统中医药优势，运用生物技术 信息技术和新材料技术等高科技成果，开展计划生育生殖健康领域重点课题 的联合攻关，力争取得突破性进展。大力发展计划生育生殖健康产业。 三社会经济概况及计生工作概况 位于长江上游，三峡库区尾项目建设，有利于推进人口和计生工作事业全面发展，稳 步实现稳定低生育水平，提高出生人口素质的宏伟目标，有利于农村特别 是边远贫困区农村人民生殖健康水平的提高，有利于城乡统筹发展和新农村 建设，有利于构建社会主义和谐社会建设。第二章建设背景及必要性分析 项目建设背景 我国计生工作发展概况 人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济 社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生亿多人，提前实 现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源环境的压力， 有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生 育的基本国策，对建设中国特色社会主义实现国家富强和民族振兴产生了 巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。要清醒认识全面加强我 国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。实现我国经济社会又好又快发展 所面临的重大问题，无不与人口数量素质结构分布密切相关，在人口 问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的 全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展 提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻 落实科学发展观的高度，从立党为公执政为民的高度，从全面建设小康社 会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚 持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。 十五时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平提髙出生人 口素质，统筹解决人口问题促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和 任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想实事求是与 时俱进，研究新情况解决新问题，建立新机制，不断丰富和发展中国特色 统筹解决人口问题的思路内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先 投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进 人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。人口和计划生育工作的 重点难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保 障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流 动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性 矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农 村作为稳定低生育水平统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划 生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进步开创我国人口和计划 生育工作新局面。要大力提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国 家和民族的未来。 二全国将切实加大计划生育事业保障力度，重点支持中西部县市 区乡镇中心服务站建设 切实加大人口和计划生育事业保障力度。人口和计划生育事业是政府履 行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业端，重庆渝西经济走廊。地处川黔染，节省投资。项目各项自然环境指标符合国家 有关标准和规定，不但具有较好的环境效益和社会效益，同时还具有 定经济效益。对保护环境节约资源，实施可持续发展战略具有重 要的现实意义。 本项目属于建材行业烟气固废治理改造项目，具有减少污染排放 回收铝的综合功效，该项目不但具有较好的环境效益和社会效益，同 时还具有定经济效益。对保护环境节约资源，实施可持续发展战 备具有重要的现实意义。 综合技术效益指标见表。 表主要综合技术效益指标览表 序号指标单位数量备注 建设规模 处理设施台套 处理能力 总投资万元 固定资产投资万元 铺底流动资金万元 项目定员总计人 全年生产天数天 主要原材料燃料需用量 电万度年 项目占地面积亩 项目目标及效果分析 国家发展规划以及有关政策法规 国家从十五计划开始和年规划中坚持处理环境和经济 的关系，要求遵循经济规律和自然规律，寻求在发展中整治环境，以 环境保护促进发展，实现经济效益社会效益和环境效益的统。 国家提倡废物再利用，遂宁市新华西铝业有限公司利用废弃的铝 带铝锭等废弃物生产建材用铝制型材，实现变废为宝，减少了企业 对环境资源的利用，实现了企业循环经济原则。但是企业的生产过程 带来了大量固废污染物的排放，影响了当地环境质量，给遂宁作为固 废控制区的环境质量改善带来了难题，企业也因为周围居民时有投诉 而无法保证有效生产。因此，控制其污染的排放量以及实现污染物的 治理回收是该行业急需解决的问题之。 企业存在的环保问题 遂宁市新华西铝业有限公司位于遂宁市创新工业园区，主要是用 废旧铝材为原材料生产建筑用铝锭等，年产量吨铝锭，属于废 弃物综合利用的行业。公司每产出吨铝锭按固废率来计算，每 年排除固废约为吨，排气量可达，烟尘排放量达 给周边大气环境造成了较大影响。 利用先进技术对企业的固废污染进行综合治理，并最大限度地消 除固废是遂宁市新华西铝业有限公司多年来的愿望，对此厂方已经进 行了大量的调查工作，并在资金和工程安排上作了充分的准备。 表污染物处理及排放现状表 序号污染物名称单位排放量 废气万 烟尘吨 从清洁生产环境生态效益可持续发展的角度衡量项目建设的 必要性 近年来，国家加大了环境保护力度，对环境治理的要求也越来越 高，人民的环保意识也在不断增强。环境问题切实关系到企业的可持 续发展，企业也在不断扩大生产规模，但随着生产量的扩大，造成的 污染问题已变得十分突出，制约了其自身的发展。这些问题在遂宁市 新华西铝业有限公司就显得尤其突出，随着该公司生产规模的扩大， 该企业带来的环境问题也越来越严重，严重影响了企业周围的居民的 生产生活，于是企业常常受到居民投诉，该公司多次受到当地环保部 门的行政处罚，正常生产也受到严重影响，制约了其发展。 本项目的建设实施，充分体现了遂宁市新华西铝业有限公司诚渝的公共 投入，是保稳定促发展的基础性投入。要从财政基础设施人力科技 等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。十五期间， 国家将投入亿元人民币新建改扩建县级计划生育服务站和中西部地区乡 镇中心服务站并为其配备技术服务装备和计划生育流动服务车。全部由中央 财政承担的这笔资金将逐年拨出，以期到年，把全国计划生育服务机构 建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意的育龄夫妻之 家，基本形成服务更加完善布局更加合理技术服务质量明现提高的网络 工作。 十五时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平提髙出生人 口素质，统筹解决人口问题促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和 任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进 人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。人口和计划生育工作的 重点难点在农村。我国农村生产力还不因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农 村作为稳定低生育水平统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划 生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进步开创我国人口和计划 生育工作新局面。保障力度。人口和计划生育事业是政府履 行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共 投入，是保稳定促发展的基础性投入。要从财政基础设施人力科技 等方面加大投入，确保担的这笔资金将逐年拨出，以期到年，把全国计划生育服务机构 建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意的育龄夫妻之 家，基本形成服务更加完善布局更加合理技术服务质量明现提高的网育经常性工作 计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政要逐年增加投入，到 年，全国人均人口和计划生育事业费在十五期末人均元的基础上增加到 元，继续安排十五期间已将社会抚养费乡开发险种等方式，吸引国内外资 金。加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收管理 使用中的违纪违法行为。 强化人口和计划生育管理服务体系。形成特色鲜明的行政部门服务机 构康亚 健康人群，履行宣传教育技术服务信息咨询药具发放和人员培训等职 能。实施新农村新家庭计划和生育关怀行动，开展计划生育生殖健康 及家庭保健等服务。 加强人口和计划生育队伍职划生育科学决策社会管理和公共服务水平。 积极推动计划生育生殖健康科技创新。建立以公益类研究机构为主体的 公共科技服务体系，依托高等学校和重点科研机构，建设具有国际先进水平 的计划生育生殖健康科研基地和学科体系，组建若干多学科交叉的国家重点 实验室和工程技术研究中心。充分发挥我国传统中医药优势，运用生物技术 信息技术和新材料技术等高科技成果，开展计划生育生殖健康领域重点课题 的联合攻关，力争取得突破性进展。大力发展计划生育生殖健康产业。 三社会经济概况及计生工作概况 位于长江上游，三峡库区尾项目建设，有