矛盾还未得到根本解决，不平衡不协调不可持续的问题依 然突出。十二五时期，坚持科学发展，加快转变经济发展方式， 关系改革开放和社会主义现代化建设的全局，必须将扩大内需特别是 消费需求作为加快转变发展方式的战略重点，不断增强经济发展的内 生动力。 农产品流通作为连接农产品生产与消费的纽带，在启动内需和拉 动市场方面发挥着至关重要的作用，是推动居民消费需求持续增长的 重要动力。方面，农产品销售是农民经营性收入的主要来源另 方面，农产品消费是城乡居民消费支出的主要部分。因此，农产品流 通事关国计民生大计，进步完善农产品市场体系是实现持续扩大内 需的重要举措。 十二五是我国全面建设小康社会的关键时期，加大统筹城乡 发展力度，逐步缩小城乡经济社会差别，建立平等和谐的城乡关系是十二五时期的战略任务。而构建联通城乡的农产品流通体系是统 筹城乡发展的核心内容之。大力发展农产品大市场大流通，不仅是 建立有利于资源要素向农村配臵的激励机制的重要途径，还是进步 丰富和完善统筹城乡发展政策体系中的有效抓手。 二完善农产品市场体系是新时期加快发展现代农业有效解 决三农问题的重要举措 随着我国由传统农业向现代农业转变步伐的加快，农业生产效率 得到大幅提升，主要农产品产量持续稳定增长，农产品有效供给能力 明显增强许多新型农业产业组织不断涌现，农业生产和经营开始向 专业化规模化标准化方向的发展。然而，作为现代农业服务体系 关键支撑的农产品市场体系，其发展还不够充分。市场供求信息传导 滞后，农业结构调整存在盲目性和趋同性，定程度上导致买难 卖难交替出现。由此可见，传统落后的农产品流通设施和流通 方式已无法适应农村经济结构优化升级的要求，迫切需要构建新型高 效农产品市场体系。 与此同时，完善的农产品市场体系还是实现农民收入更快增长的 重要突破口。近年来，国家出台了多项支农惠农政策，在促进农民增 收方面取得了显著成效，但政策的着眼点往往集中于改善农业生产条 件和以农产品保护价格农业补贴为代表的价格支持上，对于通过建 立健全农村商品流通和服务体系来促进农民增收则重视不足。农产品 作为农民收入的重要来源，在当前农产品市场由卖方市场转向买方市场的情况下，市场控制权已由生产领域转向流通领域，流通在引导消 费实现和提高产品价值方面的作用日益增强。另外，农产品加工产 业化离不开生产供应链和销售渠道。只有建立起高效率的农产品市场 体系，才能支撑农业生产基地化深加工农产品销售品牌化，最终实 现农业产业化。因此，加强农产品市场体系建设，让农民分享流通增 值，是农民增收最直接最现实的有效途径。 三推进农产品流通现代化是适应城市化进程促进居民消费 升级的必然选择 新世纪以来，我国农村人口向城镇转移呈扩大趋势，城市化率由 年的提高至年的，年均增幅达个百分 点。预计整个十二五时期，我国城市化进程仍将继续加速推进， 并形成若干辐射带动力强人口分布合理的城市群。由于商品化农产 品的主要消费群体在城市，农产品流通主要是由农村流向城市，因此， 城市化进程的加速不仅为农产品市场快速发展提供了更大的空间，而 且对农产品流通的现代化提出了更高要求。必须克服农业生产的地域 性和农产品消费的分散性带来的产地和销地的空间障碍，从而形成农 产品流通的新格局。 伴随居民生活水平的提高以及传统生活习惯的改变，消费者对农 产品的消费已跨过追求温饱的生存阶段，而对农产品的新鲜度营养 性和无害化的重视程度不断提高，要求农产品流通能够及时提供品种 丰富质量可靠的农产品。而我国现有的农产品市场体系的发展状况与这要求还有较大差距，缺乏足够的农产品流和趋同性，定程度上导致买难 卖难交替出现。由此可见，传统落后的农产品流通设施和流通 方式已无法适应农村经济结构优化升级的要求，迫切需要构建新型高 效农产品市场体系。 与此同时，完业补贴为代表的价格支持上，对于通过建 立健全农村商品流通和服务体系来促进农民增收则重视不足。农产品 作为农民收入的重要来源，在当前农产品市场由卖方市场转向买方市场的情况下，市场控制权已由生产领域转售品牌化，最终实 现农业产业化。因此，加强农产品市场体系建设，让农民分享流通增 值，是农民增收最直接最现实的有效途径。 三推进农产品流通现代化是适应城市化进程促进居民消费 升级的必然选布合理的城市群。由于商品化农产 品的主要消费群体在城市，农产品流通主要是由农村流向城市，因此， 城市化进程的加速不仅为农产品市场快速发展提供了更大的空间，而 且对农产品流通的现代化提出了更高要求生存阶段，而对农产品的新鲜度营养 性和无害化的重视程度不断提高，要求农产品流通能够及时提供品种 丰富质量可靠的农产品。而我国现有的农产品市场体系的发展状况与这要求还有较大差距，缺乏足够的农产代化是构建低成本高效率的 新型农产品流通体系的有效途径 近年来，农超对接等现代流通方式和新型流通业态快速发展，但 农产品批发交易中心仍然在整个农产品市场体系中发挥着不可替代 的作用。从全国来重要的是导致农产品运输储存环节 损耗大，甚至成为物价上涨的重要推手。根据商务部的统计，我国农 产品流通成本是世界平均水平的倍。为加强农产品市场流通调 控，稳定农产品市场供应，年月国务院曾专门召产品流通网络将产 生积极作用。五我国城市农产品批发交易中心呈现现代化综合化规 模化品牌化国际化的发展趋势 进入新世纪以来，特别是十五时期以来，全国农产品交易 市场加快了新农产品特色 在批发交易中心建设中，有的单纯地以行政区划为依据，缺乏对 农产品流量和流向的科学预测。综合性与专业性的建设不平衡，产销 市场分布不均衡，降低了流通的效率。 市场软硬件设施发展滞后，制约市场效率的提升 方面是规范化标准化信息化的程度低，多数批发交易中心 尚未从集贸市场中脱胎出来，软件及硬件设施不齐全，绝大多数 农产品批发交易中心食品质量检验检测设施及经营服务设施简陋基 础服务差政策透明度差管理不规范，标准化程度低。大多数市场 没有运用电子结算系统信息交换系统现代管理系统，市场大多数 还是出租摊位的物业管理者，不能主导市场主营业务的发展和创新， 同时也严重制约着市场交易效率的提升。 从区域范围的农产品流通分析，整体辐射能尚有欠缺 目前市内农产品批发交易中心中部分外销省外，但地域大都限制 在山西山东安徽等地，辐射半径较小。对比于河南省粮食产量全 国第果蔬产量全国第二位，肉类产量全国第三位的生产能力，流 通环节的交易形式落后市场规模较小束缚了河南省的农产品的辐射 面积更大发展品牌知名度有更大影响力。 市场功能不