立法保障社会慈善事业，为机构基金投资兴办养老机构，广开方便之门 制订养老机构的质量管理标准，监督和管理养老机构的运营 大力发展老龄产业。大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场 政府加大对养老机构的基础研究，加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究 加强专业人才的培育，建立合格的养老服务人员队伍 三项目选址 颐养事业首当其冲的问题是为老人提供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或 基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理， 提高老年人生活质量，达到老有所养老有所医老有所为老有所教老有所学中是岁以上的。按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。 国人养老现状 中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。存在问题的主要原 因，从养老服务机构本身看，无论是政府务业市场体系，也没有形成全国范围内系统的行业自治组织和行业规范。从政府方面看，缺乏对我 国养老服务业市场进行有目标有规划有步骤的培育，尤其是没有从税收机构性质 价格体系管理运行机制行业非企业单位的收 益不能分红和收费价格不能高的限制，当初的基础设施投资不能收回，使得这些民办养老 机构投资者举步维艰。 现状应对措施 将现有的国营颐养院交由民间机构管理，引入社会力量提供养老服利彩票，支持社会养老机构 立法保障社会慈善事业，为机构基金投资兴办养老机构，广开方便之门 制订养老机构的质量管理标准，监督和管理养老机构的运营 大力发展老龄产业。大力研制开发老年消供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或 基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理， 提高老年人生活质量，达到老有所养老有所医老有所为老有所教老有所求，使 老人健康愉快地走完人生最后的阶段。我们认为，养老机构决不是找块地，盖点房子那么 简单的问题。必须深入考察选择地址的自然条件，文化底蕴，人文环境，和发展前景，为 老年人规划出最佳生存环境。生活环境自然景观养生条件物资供应， 又要充分考虑居住老人的文化氛围生活习俗心理需求等客观条件，为老人打造物质生 活和精神生活的最佳环境。根据要求，本旅游度假颐养中心项目的选址应该具备以下车程范围内。按照规划，项目选址必须是在广东省境内。香港的东面和南面是大海， 西面是深圳东莞广州等工业高度发展地区，可用地块少，环境并不理想。唯有粤西和 粤北，包含茂名湛江惠州清远河源目在道义上是 不能臵之不理或者拒之门外的。如何继续保障老人的基本权益，仅靠企业自身解决是不现 实的，只能依靠政府或者社会公益基金来解决问题。 所以，广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目必须在政府或者社会团体的支持下，依托公 益基金，建立合理的申请审核发放跟踪机制，确保公益基金的款项得到合理的应用。十投资强度 投资估算总表单位亿元人民币 序号投资方向预计金额亿元平均单价备注 土地购置元平方米万平方米 基础建设机构的建设更 是不容乐观。以老龄人口和养老机构的比例来看，中国每个老人才有张床位， 些老龄化程度较高的城市，老人要等几十年才可以得到张床位，这对老人则意味着什 么严酷的形势促成许多企业私营机构本着良好的愿望加入养老机构的建设中，北京 上海广东陆续出现众多私营养老机构，但由于大多规模较小，对于我国基数庞大，快速 增长的老龄人口，依然是杯水车薪。对比国外，我们还有很长的路要走。 国际养老机构 国外特别是经济较发达国家或地区，经过长期的积累，业已形成或正在健全完善的养 老保障体系，除了医疗和生活保障之外，各国根据自己的特点相继建设了大量的颐养机构。 据统计，欧美等发达国家每位老人拥有张养老院的床位。些大型的养老机构由 于其特点和规模蜚声海内外。比较有代表性的是美国的太阳城中心，德国的奥古斯丁养老 院，各自拥有床位都在万以上，美国太阳城中心占地平方公里，集中老人达 人。奥古斯丁开始在全球建立包括中国在内的连锁养老院。这些经典案例，都为中国未来 的养老机构的发展，提供了经验。 香港养老现状 截止年底，香港岁以上的人口已经占据总人口的，业已具备了老龄化社 会的典型特征。据统计，随着人口老化及出生率下降，到年，香港岁以上人口将 占总人口的，总体就业人口下降逾成，每对夫妇因此需间接照顾名无业人士，医 疗开支也会急增倍至亿元。地域的狭窄香港将难以为老龄人口提供良好的生活环境 和护理服务。和按照年的香港大学的调查报告，有的岁以上香港老人有意向 回乡定居，有人号称在内地买房子，其中是岁以上的。按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。 国人养老现状 中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。存在问题的主要原 因，从养老服务机构本身看，无论是政府兴办的还是社会力量兴办的养老服务机构，都没 有跳出计划经济时期办社会福利的经营思路。从行业和社会方面看，各地的养老服务机构 基本上处在单独经营各自为战的状况，没有在全国范围内形成统的养老服务业市场体系，也没有形成全国范围内系统的行业自治组织和行业规范。从政府方面看，缺乏对我 国养老服务业市场进行有目标有规划有步骤的培育，尤其是没有从税收机构性质 价格体系管理运行机制行业规范等方面采取联动的培育措施。对社会力量兴办的养老 服务机构，要么按企业对待，照章纳税，使得养老服务这微利的行业难以维持正常的经 营要么按民办非企业单位对待，虽然可以得到减免税待遇，但由于民办非企业单位的收 益不能分红和收费价格不能高的限制，当初的基础设施投资不能收回，使得这些民办养老 机构投资者举步维艰。 现状应对措施 将现有的国营颐养院交由民间机构管理，引入社会力量提供养老服务 制订鼓励性的优惠政策，扶持民间资本鼓励海外资本参与养老机构的建设 积极贯彻优惠政策包含融资土地税收等，降低养老结构开办的成本 广开财路，积极引进外资，筹措政府资金，发行福利彩票，支持社会养老机构 元平综合利用多方经济来源。 效益评价 建立工业园标准化厂房工业区，能取得良好的经济效 益，以工业区形式发展工业能有力推进四个结合是与推进城 镇化结合，优化布局结构二是与推进工业化结合，优化产业结构 三是与推进专业化结合，优化区域结构四是与推进集约化结合， 形成规模效益。建立工业园标准化厂房工业园，将为企业创造 良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转变作风，强化服 务将形成又个技术创新和管理创新的策源地将大幅度增 加社会就业将成为精神文明建设的重要基地，社会效益显著。建 立工业园标准化厂房工业区对加强生态环境建设防治工业污 染，保护和改善区域环境质量，具有显著的生态效益，是实现经济 建设和环境建设的协调发展，走可持续发展道路的有效途径。 工业区的建设，有利于生态环境建设和经济发展结合起来，处 理好长远与眼前全局与局部的关系，促进生态效益经济效益和 社会效益的协调统。由于实行多层厂房的建设，有利于充分利用 土地资源，缓解解决园区的土地紧张问题，更进步实现其经济和 社会效益。 结论及建议 结论 建立工业园标准化厂房工业园符合全省对外开放的整 体布局，有利于优化生产力结构，对地区经济发展改革开放科 技进步具有较强的带动辐射和示范作用。因而是适时的可行的。 建立工业园标准化厂房工业园符合国家的有关规定，基础设施 条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。工业区内部硬件建 设有可靠的资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上经 济上分析，该项目是必要的可行的。 建立工业园标准化厂房工业园，是经济社会发展 的客观要求，符合工业布局规律，有助于科学技术的进步和劳动者 素质的提高，对加速工业化城市化进程，实现经济结构的调 整优化和升级具有特别重要的意义。标准化厂房工业园也势必成 为工业园乃至经济发展新的增长点，其产生的社会效益 经济效益科技效益是不可估量的。 建议 工业园区标准化厂房工业园的战略定位。结合 实际，标准化厂房工业园战略定位应为具有特色的外向型经 济的窗口基地与试验田。 工业区的招商引资。招商引资坚持内外并举，在加大引进外 资力度，大力引进外资的同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国 全方位多层次宽领域对内开放招商引资。 工业区建设及未来运作中需要处理的几种关系。要处理好全 面规划与分期建设之间的关系要处理好经济发展和环境保护的关 系。 最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设 资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建 设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。 工业区建设的背景及必要性 项目建设背景 随着经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进 步加强，作为项目投资依托和新的经济增长点的工业园 也取得长足发展和显著成就。 工业园区始建于年月，时称经济技术开发区， 年月经人民政府批准为工业立法保障社会慈善事业，为机构基金投资兴办养老机构，广开方便之门 制订养老机构的质量管理标准，监督和管理养老机构的运营 大力发展老龄产业。大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场 政府加大对养老机构的基础研究，加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究 加强专业人才的培育，建立合格的养老服务人员队伍 三项目选址 颐养事业首当其冲的问题是为老人提供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或 基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理， 提高老年人生活质量，达到老有所养老有所医老有所为老有所教老有所学中是岁以上的。按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。 国人养老现状 中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。存在问题的主要原 因，从养老服务机构本身看，无论是政府务业市场体系，也没有形成全国范围内系统的行业自治组织和行业规范。从政府方面看，缺乏对我 国养老服务业市场进行有目标有规划有步骤的培育，尤其是没有从税收机构性质 价格体系管理运行机制行业非企业单位的收 益不能分红和收费价格不能高的限制，当初的基础设施投资不能收回，使得这些民办养老 机构投资者举步维艰。 现状应对措施 将现有的国营颐养院交由民间机构管理，引入社会力量提供养老服利彩票，支持社会养老机构 立法保障社会慈善事业，为机构基金投资兴办养老机构，广开方便之门 制订养老机构的质量管理标准，监督和管理养老机构的运营 大力发展老龄产业。大力研制开发老年消供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或 基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理， 提高老年人生活质量，达到老有所养老有所医老有所为老有所教老有所求，使 老人健康愉快地走完人生最后的阶段。我们认为，养老机构决不是找块地，盖点房子那么 简单的问题。必须深入考察选择地址的自然条件，文化底蕴，人文环境，和发展前景，为 老年人规划出最佳生存环境。生活环境自然景观养生条件物资供应， 又要充分考虑居住老人的文化氛围生活习俗心理需求等客观条件，为老人打造物质生 活和精神生活的最佳环境。根据要求，本旅游度假颐养中心项目的选址应该具备以下车程范围内。按照规划，项目选址必须是在广东省境内。香港的东面和南面是大海， 西面是深圳东莞广州等工业高度发展地区，可用地块少，环境并不理想。唯有粤西和 粤北，包含茂名湛江惠州清远河源目在道义上是 不能臵之不理或者拒之门外的。如何继续保障老人的基本权益，仅靠企业自身解决是不现 实的，只能依靠政府或者社会公益基金来解决问题。 所以，广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目必须在政府或者社会团体的支持下，依托公 益基金，建立合理的申请审核发放跟踪机制，确保公益基金的款项得到合理的应用。十投资强度 投资估算总表单位亿元人民币 序号投资方向预计金额亿元平均单价备注 土地购置元平方米万平方米 基础建设