1、“..... 不与人争地夺粮。纵观发达国家现代畜牧业的发展，节粮型草食性畜 禽是其主要农业支柱产业，节粮型草食性畜禽创造的产值占畜牧业产 值的比例达。目前，我县畜牧业产值中，节粮型草食性牲畜创造 的产值仅占畜牧业产值的，而以生猪为主的耗粮型畜牧业产值 却占，节粮型草食性畜牧业发展空间巨大。而我县有丰富的草地和秸秆资源，而且绝大部分处于闲置状态，如果合理有效利 用，既可生产出草食牲畜产品蛋白质含量高，胆固醇 脂肪含量低，倍受青睐。人们的消费习惯最终将从以食猪肉为主转到 以吃牛羊肉等为主，发展秸秆养牛具有广阔的市场前景。 具有广阔的市场前景 目前，我国许多涉外宾出口量比重还很 小，预计今后几年我国鲜冻牛肉的出口量将达到万吨以上。我国人 均牛肉占有量只有千克，而世界平均为千克，发达国家则高达千克。如果我国人均牛肉占有量要达到世界平均水平，年总 产量要达 建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式， 我国在推动新世纪可持续发展过程中也非常重视发展循环经济。大力 发展秸秆养牛，符合循环经济发展要求......”。

2、“.....也符合减量化再 利用和资源化原则。 四大力实施秸秆资源循环利用养牛项目，可培育农村经 济新的增长点 草食牲畜饲料报酬高，生产成本低，多利用农业畜创造 的产值仅占畜牧业产值的，而以生猪为主的耗粮型畜牧业产值 却占，节粮型草食性畜牧业发展空间巨大。而我县有丰富的草地和秸秆资源，而且绝大部分处于闲置状态，如果合理有效利 用，既可生新的增长点具有十分重要的意义。 四项目建设的可行性 幅员面积大，草山草坡广，自然条件好 全县幅员面积平方公里，有林牧用地万公顷，全 县森林覆盖率为，有草山草坡面积万亩，草地面积 万，良好的自然环境有利于各类牧草生长， 适宜肉牛羊生产发展。 二饲草饲料基础好，为大力发展优质肉牛生产提供了良好的 物质基础 秸秆资源足，利用潜力大 我县是农业大县，年，全县粮食播种面积造相当可观的经济和社会生态效益。 农民对种草认识深刻，人工草地面积广 近年来，我县始终把发展人工种草作为推进农村经济发展的场 革命来抓，通过战略性结构调整，粮经饲种植比例日趋合理， 。我县自世纪年代开展牛冷 配改良以来，已有多年牛改历史......”。

3、“..... 技术普及面广，并于年获得过四川省畜牧食品局牛细管人工输精冷配改良技术推广等奖。 四肉牛养殖技术和物质基础好，基础母畜数量大 我县农民素有养殖牛羊的习惯。年开始，我县即在全县推广 肉牛育肥试点，年被省上列为秸秆青贮氨化肉牛育肥项目县， 年被列为省财政扭补项目县，年被列为省级示范县，年以来， 我县先后实施了以工代赈种草养牛羊项目，省财政科技扶贫种 草养羊项目，以工代赈南茶北草项目等项目，为肉牛产业化完善配套汇丰食品公司牛羊生产宰杀加工线条 七引进小型青饲料切草机后，系列行业和地方标准的相继制定出台，拉 开了无公害畜产品生产的序幕。目前许多大中城市以对农畜产品 实行市场准入制度，开设无公害农畜产品市场专柜，以此来 推动畜产品的标准化生产。 符合国家产业政策要求 大力发展草食牲畜符合中央对经济建设的五个统筹的要求， 也符合全国畜牧业结构调整的两稳定，两加快，两突出的要求， 其中两加快为加快发展牛羊肉生产。在全国畜牧业发展产业 带规划布局上，我省被规划进了生猪产业带肉牛羊产业带。今后 段时期，草食牲畜的发展必将是我县畜牧业发展的重点......”。

4、“.....大力开展资源综合利用，最大限度利用资源，减少废弃物的最终处置，全面推行清洁生产，从源头上减少污染物的产生， 大力发展环保畜牧业，以及加强生态环境保护和建设，是确保社会经 济持续健康发展的需要。二者的有机结合，必将推动我县畜牧业经 济又快又好的发展。 二符合市场发展需求 符合人们的消费需求 牛羊肉等草禽畜禽产品是人类理想的绿色无公害食品，牛的 生中疾病相对较少，精料补充料般多为天然原料加工而成，很少 添加激素和抗菌药物，牧草也很少喷洒农药，牛肉产品很少有污染和 药物残留，是畜产品中比较安全的绿色食品。同时，由于生活水平的 日益提高，生活习性的转变，人们的膳食结构明显调整，对高蛋白质 动物性食品的需求量显著增长，草食牲畜产品蛋白质含量高，胆固醇 脂肪含量低，倍受青睐。人们的消费习惯最终将从以食猪肉为主转到 以吃牛羊肉等为主，发展秸秆养牛具有广阔的市场前景。 具有广阔的市场前景 目前，我国许多涉外宾馆和单位所需的高档牛肉多从国外进口。 近年每年需从国外进口高档牛肉约吨以上，平均每千克牛肉 元。我国每年活牛出口基本维持在万头左右......”。

5、“.....每年平均出口万吨。目前，我国鲜冻牛肉出口量比重还很 小，预计今后几年我国鲜冻牛肉的出口量将达到万吨以上。我国人 均牛肉占有量只有千克，而世界平均为千克，发达国家则高达千克。如果我国人均牛肉占有量要达到世界平均水平，年总 产量要达到万吨以上，因此可以预见，随着人类生态环境营 养和健康意识的加强，优质牛肉有着巨大的国际和国内消费市场。 三符合循环经济发展要求 自从年代可持续发展战略以来，发达国家正在把发展循环经济 建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式， 我国在推动新世纪可持续发展过程中也非常重视发展循环经济。大力 发展秸秆养牛，符合循环经济发展要求。通过对以往被人们废弃的农 作物秸秆进行青贮或氨化处理，改善其适口性，提高利用率，用以生 产大量的牛肉产品，变废为宝，符合减量化资源化再利用原 则通过对粪便等废弃物进行发酵等无害化处理，产生沼气这 清洁能源，沼液用于养殖或作为农作物的肥料，也符合减量化再 利用和资源化原则。 四大力实施秸秆资源循环利用养牛项目，可培育农村经 济新的增长点 草食牲畜饲料报酬高，生产成本低......”。

6、“.....，将对国家和企业创造较大的经济效益。 当前，本项目前期工作顺利进行，为项目建设打下了 坚实的基础，但仍存在些需要加快解决的问题，对这些 问题提出如下建议 建议项目主管部门对该项目给予高度重视和重点 支持，优先批准可行性研究报告，并把项目列入年国 家以及省级重点支持的农业流通项目。 建设单位应抓紧组织好有关项目设的若干意见 关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的 意见财发号农业综合开发资金若干投入比例的规定财发 号 财政部国家税务总局关于国有农口企事业单 的关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见 质量监督检验检疫总局发布农副产品绿色批 发市场国家标准 年国家发展和改革委员会与建设部共同发 布的建设项目经济企业所得税法及相关最新财税法规。 晋中市现代农业示范区建设规划 项目单位提供的其他有关资料。 三问题与建议 本项目建设既符合晋中市的产业政策，又适应市场经济的客观要求，项目规发展战略，用科学的发展观促进地方经济又快又稳 的发展，打造绿色有机农产品流通体系。在高起点的方针 下，促进晋中市农业向更高更好更快的方向发展......”。

7、“.....该项目，对这些 问题提出如下建议 建议项目主管部门对该项目给予高度重视和重点 支持，优先批准可行性研究报告，并把项目列入年国 家以及省级重点支持的农业流通项目。 建设单位应抓紧组织好有关国际农产品卫生标准，项目建设必须坚持高起点高标准进行。二项目建设的背景和必要性 政策背景分析 为了社会经济的稳定发展和人民生活水平的提高，从 生产到流通从地头到餐桌的菜篮子工程受农副产品流通效率降低物流 成本问题如何实现农副产品产业的优化布局整体协调发 展，从而最终实现农副产品产业的现代化可持续发展。对 于这些问题的解答，政府相关部门在其政策上强调农产品 批发市场建 中央政策背景 在年国家发改委原国家经贸委农业部财政 部中国人民银行和国家工商总局联合下发的关于加快 农产品流通设施建设的若干意见中提出，农产品流通设 施建设的目标是完善批发市而闻名于世的批发市场和集贸 市场。这矛盾的根源，是与当前市场经营主体弱小市 场发育不完善和流通模式落后分不开的......”。

8、“.....都市餐饮业的快速发展和大型企事业单位 的团购需求也要求批发环节的经营形态以独立法人的组织 形式与其相对应，以满足这些集团客户对合约供应增值 税及现代化物流管理的需要。 市场信息的不对称，导致城市居民对绿色安全农副产品的消费需求与供给之间的矛盾 在现有的流通体系下，绿色安全农副产品的品牌识别 和检验控制者主体缺失。方面，分散的生产者批发商 和消费者难以承担此重任，这是巨额的交易成本使然。而 当前批发市场的主要功能仅仅在于提供农副利用农业生产废弃物， 不与人争地夺粮。纵观发达国家现代畜牧业的发展，节粮型草食性畜 禽是其主要农业支柱产业，节粮型草食性畜禽创造的产值占畜牧业产 值的比例达。目前，我县畜牧业产值中，节粮型草食性牲畜创造 的产值仅占畜牧业产值的，而以生猪为主的耗粮型畜牧业产值 却占，节粮型草食性畜牧业发展空间巨大。而我县有丰富的草地和秸秆资源，而且绝大部分处于闲置状态，如果合理有效利 用，既可生产出草食牲畜产品蛋白质含量高，胆固醇 脂肪含量低，倍受青睐......”。

9、“.....发展秸秆养牛具有广阔的市场前景。 具有广阔的市场前景 目前，我国许多涉外宾出口量比重还很 小，预计今后几年我国鲜冻牛肉的出口量将达到万吨以上。我国人 均牛肉占有量只有千克，而世界平均为千克，发达国家则高达千克。如果我国人均牛肉占有量要达到世界平均水平，年总 产量要达 建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式， 我国在推动新世纪可持续发展过程中也非常重视发展循环经济。大力 发展秸秆养牛，符合循环经济发展要求。通过对以往被人们废弃的农 作沼液用于养殖或作为农作物的肥料，也符合减量化再 利用和资源化原则。 四大力实施秸秆资源循环利用养牛项目，可培育农村经 济新的增长点 草食牲畜饲料报酬高，生产成本低，多利用农业畜创造 的产值仅占畜牧业产值的，而以生猪为主的耗粮型畜牧业产值 却占，节粮型草食性畜牧业发展空间巨大。而我县有丰富的草地和秸秆资源，而且绝大部分处于闲置状态，如果合理有效利 用，既可生新的增长点具有十分重要的意义。 四项目建设的可行性 幅员面积大，草山草坡广，自然条件好 全县幅员面积平方公里，有林牧用地万公顷......”。