家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 汝城经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国 家级开发区发展的巨大的成长潜力。 建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内 乃至全国级的龙头企业 建立综合配套的创新机制和管理模式 依靠科技进步，吸引科技人才 不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的 规模与实力。 第二章项目建设背景及必要性 政策环境国家政策环境 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具指标 单 位 近 期目标至 远期目 标 至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下 降 单位生产总值化学需氧量排放 量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率计新增就业岗位万人 结论与建议 结论 汝城经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 汝城经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区积极争取开区的 规模与实力。 第二章项目建设背景及必要性 政策环境国家政策环境 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域 发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动的区域协调发展机 制。并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密 集型产业和服务业产业。而建设经开区积极响应了国家所 提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。 同时，国务院办公厅在国办函号文件国务院办例 国务院关于进步做好利用外资工作的若干意见国发 号 中共湖南省委湖南省人民政府关于进步促进产业园区发展 的意见湘发号国家现行有关行业规范规程标准 国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛 起若干意见有关政策措施的通知国务院办公厅二六年五月十 九日 中中西部地区外商投资优势产业目录国家发展和改革委员 会商务部年修订 湖南省国民经济和社会发展十五规划纲要年 月日在湖南省第十届人民代表大会第四次会议通过。 汝城及汝城经济开发区文件 湖南汝城经济开发区土地集约利用评价成果年月 汝城经济开发区土地集约利用评价成果更新技术报告 年月 汝城城市总体规划纲要年月 汝城经济开发区环境评估报告年月 其他相关资料。 建设原则 本项目建设的原则是总体规划原则资源整合原则环境保护原则规范管理原则 持续发展原则。 通过坚持和遵循上述原则，确保项目建设的正确发展方向，与国 家政策法令省委省政府关于全省经济发展的要求保持致性，同时 充分结合项目建设地区实际情况，发挥自身优势，为使汝城经济开发 区进入全省开发区前强。 研究范围 本项目围绕湖南汝城经济开发区扩区调规，进行以下范围内 容研究项目建设的目的和必要性项目建设的影响因素及保障措施 项目建设可行性结论。 主要技术指标 汝城经济开发区发展主要经济指标见表。 表主要经济指标 序 号 目标 指标 单 位 近 期目标至 远期目 标 至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下 降 单位生产总值化学需氧量排放 量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处置率生活垃圾无害化处理率 社会责任 社保覆盖率 亿元安全事故死亡率 累计新增就业岗位万人 结论与建议 结论 汝城经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 汝城经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国公厅关 于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关集聚和辐射作用。。文件内容中还强调要支持发展势头好产 业特色明显带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓 励工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚土地集约使用资源 综合利用我国中西部省份湖南省重要的 产业园区之，它的扩区与调整区位也是我国中西部大开发战略不断 深入的现实需求。 响应我省产业结构调整策略的要求区域经济的发展需要形成规模经济，规模经济是个企业效益的 支撑，没有定的规模就不会有好的效益。通过开发区的扩区建设， 可以聚合更多具有产业优势和地域特征的同类企业，更好地集中给予 扶持和指导，从而加快小企业做大大企业做强，有利于所有企业做 特做精，快速培植出企业长期健康稳步发展的核心竞争力，并有利于 政府与企业企业与企业联合进行科技创新和制度创新。因此，湖南 汝城经济开发区的扩区也是参入湖南省区域产业结构调整加快湖南 省区观赏植物园艺资材的经营户只占花市经营户数量的，其余为鸟虫 鱼石古玩字画等。从销售地区上看，花市约的营业额来自于对以 外周边市场的销售，的营业额来自于对市内的销售，对周边市场还 有定的辐射能力。 自发形成的小规模鲜切花批发集中地是桐林路西环沿街的批发花店，由 于经营环境保温设施运输及仓储因素影响，该区域几乎无法发展，极易受到 各方面条件优于自己的专业市场的挑战和瓜分市场份额。 从品种上看，市场鲜切花采购渠道较为集中，批发户主要从云南广东 进货，市内零售花店主要从桐城路进货。盆花盆景观赏植物的进货渠道较为 分散，各地都有。 县发展苗木种植已有十多年的历史，尤其是近十年发展迅速，目前种植范 围扩展到全县各乡镇，并相对集中在占全县育苗面积的七个重点乡镇和国有 苗圃。从业农户近户，从业人数万多人，在工商部门注册登记的个体苗 木场就近家，部分农户已不再生产粮食而专门从事花卉种植。种植产品的结 构已由过去单的以绿化苗木为主，发展到包括观赏苗木花卉盆景果苗鲜 切花草坪及地被植物共五大类多个品种。肥西三岗苗木市场的交易品种主 要以苗木为主。 周边市场 作为不便，它已满足不了众多经营户的需求。严格的说，裕丰不是个专业的花卉交易市场，其中经营鲜切花盆景盆 花观赏植物园艺资材的经营户只占花市经营户数量的，其余为鸟虫 鱼石古玩字画林路西环沿街的批发花店，由 于经营环境保温设施运输及仓储因素影响，该区域几乎无法发展，极易受到家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 汝城经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国 家级开发区发展的巨大的成长潜力。 建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内 乃至全国级的龙头企业 建立综合配套的创新机制和管理模式 依靠科技进步，吸引科技人才 不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的 规模与实力。 第二章项目建设背景及必要性 政策环境国家政策环境 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具指标 单 位 近 期目标至 远期目 标 至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下 降 单位生产总值化学需氧量排放 量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率计新增就业岗位万人 结论与建议 结论 汝城经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 汝城经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区积极争取开区的 规模与实力。 第二章项目建设背景及必要性 政策环境国家政策环境 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域 发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动的区域协调发展机 制。并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密 集型产业和服务业产业。而建设经开区积极响应了国家所 提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。 同时，国务院办公厅在国办函号文件国务院办