毁林烧荒种地的耕作方式普通存在，传统的广种薄收，粗放经营，大面积毁林开 荒，破坏了植被，遇雨季，形成山洪，雨水带走大量的表土，造成 水土流失。 自然因素和人为因素的影响，加重了地质灾害的威胁。需搬迁 农户住处地域面积大，山势险要，地质灾害的隐患多，更加之深山区 人为活动的影响，曾发生过重大山体蠕动滑坡崩塌现象。 国家实施天然林保护工程和退耕工程后，生态建设得到了加 强，局部植被恢复初见成效，但长远预期不容乐观。经过退耕还林， 植被恢复初见成效，国家退耕还林的粮食和资金的补助分别为 年，年年以后林木见效不太明显，农民得不到较高经济效益， 就极有可能出现复耕现象。 综上所述，实施移民搬迁是维护生态平衡，降低治理成本的需要， 更是改善群众生存环境保持社会经济稳定发展和促进人与自然和谐 共处的需要。首先，实施生态移民，使群众迁出深山地区，可以有效 减少滥垦乱伐，使自然植被自我修复，提高森林覆盖率，使水土林 木资源得到合理保护和利用，大大降低治理成本，同时，杜绝高山零 星户野外用火造成的森林火灾，保护国家集体财产和群众的人身安 全，保护优良的生态环境。其二，实施移民搬迁，可以消除诱发地质 灾害的人为因素，减少地质灾害对群众的威胁，降低防治的费用和支 出。其三，移民搬迁主要是居住在深山区的贫困群众，这些地区水 电路教育医疗等基础设施条件差，缺乏基本生产生活条件生存条件恶劣，当地群众就医就学行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫 致富的基本条件。 二可行性 国家省对易地扶贫生态移民及地质灾害移民搬迁工作的 高度重视。 迁出地多是高山深山区域，土地贫脊，粮食产量低而不稳，群 众生活没有保障，基础设施落后，改善基础设施难度大，人畜饮水困 难，人口素质差自我发展意识不强经济基础薄弱，尽管多年来投 入资金扶持，但效果不是很明显，严重制约社会和诣发展和小康社会 目标实现。由此，国家省通过进步总结，把易地扶贫搬迁作为解 决改善群众生产生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展 的有力措施。 具备搬迁安臵的条件 安臵点地处者密镇茂村村，是者密镇小城镇建设发展的重点规划 区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各种通讯线路均齐全，且已 有多户人家在此居住，经多年的建设，基础设施条件相对完善， 功能健全，接纳承载人口居住空间大。迁入后不但保障群众生产生活 的正常运行，且促进持续发展。 群众搬迁要求迫切积极性高。他们祖祖辈辈受交通不便 吃水困难贫困落后之苦，搬出来且实现脱贫致富是他们长期梦寐以 求的愿望，因而对移民搬迁表现出了极大的热情和渴望。通过实施移民搬迁，可以集中发展支柱产业，集中搞项目建 设，切实增加群众收入，减少返贫人口，巩固扶贫成果，降低扶贫成 本，提高扶贫效益。 五经济发展思路 结合者密镇实际，搬迁户入住后主要采取以下措施保障其经济发 展。 积极协调耕地，解决基本口粮田。 加强技能培训，增强就业能力， 依托区位优势，从事加工销售服务业。 积极促进劳动力合理支配和转移。 第二章设计依据原则 设计依据 国家发改委关于易地扶野外用火造成的森林火灾，保护国家集体财产和群众的人身安 全，保护优良的生态环境。其二，实施移民搬迁，可以消除诱发地质 灾害的人为因素，减少地质灾害对群众的威胁，降低防治的费用和支 出。其三，移民可行性 国家省对易地扶贫生态移民及地质灾害移民搬迁工作的 高度重视。 迁出地多是高山深山区域，土地贫脊，粮食产量低而不稳，群 众生活没有保障，基础设施落后，改善基础设施难度大，人畜饮水改善群众生产生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展 的有力措施。 具备搬迁安臵的条件 安臵点地处者密镇茂村村，是者密镇小城镇建设发展的重点规划 区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各积极性高。他们祖祖辈辈受交通不便 吃水困难贫困落后之苦，搬出来且实现脱贫致富是他们长期梦寐以 求的愿望，因而对移民搬迁表现出了极大的热情和渴望。通过实施移民搬迁，可以集中发展支柱产业，集中，解决基本口粮田。 加强技能培训，增强就业能力， 依托区位优势，从事加工销售服务业。 积极促进劳动力合理支配和转移。 第二章设计依据原则 设计依据 国家发改委关于易工代赈易地扶贫安 臵试点工程的意见黔南府办发号 黔南州以工代赈易地扶贫搬迁规划平塘县以工代赈易地扶贫搬迁规划 黔南州发展和改革委员会关于转下达黔南州易地扶贫搬迁原则，实现经济社会 环境的和谐统其次合理确定规模，充分利用现有资源，节约能源， 满足经济发展要求第三，推广节能技术，力求取得较好的社会经济 效益第四，贯彻执行有关环保法律法规的要求态建设相结合 坚持开发式扶贫的原则，紧密结合城镇化旅游业农村 产业结构调整 坚持群众自愿参与自力更生 坚持统筹安排政策保障 坚持因地制宜讲求实效坚持统意超前新颖设计科学合理便于实施操作的原 则，进行统设计规划统建筑标准，建设砖混结构平房，抗震要 达到里氏级。同时必须符合新农村建设规划。要保证水电路 等各种配套设施的完善，注重住房的生态环保，做到住房年不落 后。 二指导思想 以邓小平理论三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观和党的十七大十七届四中五中全会精神，以加快社会主 义新农村建设构建社会主义和谐社会为目标，按照群众自愿政府 扶持的原则，帮助缺乏基本生产生活条件和居住点生命财产受到威胁 的贫困群众实现移民搬迁安臵，改变群众的生存环境和生产生活条 件，逐步提高群众的健康生活水平和稳定发展能力。 三基本原则 坚持政府引导，群众自愿的原则。通过政策引导和利益驱动， 充分调动移民户搬迁的积极性。在具体操作过程中，特别注重坚持自 愿原则，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽。 坚持统规划，合理布局，就近安臵的原则。根据资金筹措能力和安臵条件就近安臵，确定移民规模和范围 要科学合理，注重安臵方案的经济性可操作性。要统编制搬迁规 划，移民新