程中全面把握和体现。 而温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时也强调，着力解决与 人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，并 指出，进步加强社会治安综合治理，积极推进社会治安防控体系建设。依法严厉打 击各种刑事犯罪，特别是危害国家安全犯罪严重暴力犯罪黑社会性质组织犯罪 毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。提高保障公共安全和处理突发 事件的能力，减少自然灾害事故灾难等突发事件造成的损失。增强国家安全意识， 构建维护国家安全的机制。 因此，在这样的大环境需求下，湖北省应城市平安工程的建设，是响应党中央 国务院构建社会主义和谐社会的发展方向，同时，也是从人民群众的根本利益出 发，坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和 落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作，推进社会主义社会建设的项重要举措。 湖北联通承建该项目的意义 借平安工程契机，加大联通固网建设 中国联通经过多年的发展，已经成为个全业务新运营商。优势主要表现在网 络成本较低，网络覆盖面适中，运营体系相对比较精干。但在部分重点经济发达区域 和发展潜力较大的区域基础网络的建设相对薄弱，本期工程依托平安城市的建设，借 此契机，对应城市联通分公司下辖区域基础网络资源进行相应的补充和优化。 巩固客户关系 本工程的实施将对中国联合网络通信应城市分公司开拓政府各个职能机关的监控 安防电子政务市场起到很好的支撑作用，服务水平也将大步提升，同时有利于提高 企业信誉，在广大群众中树立优质优量服务的企业形象，提高客户对中国联合网络 通信应城市分公司的信心，为维护现有客户的忠诚度提供了必要条件。 提升联通品牌 随着电信业的重组，牌照的发放，作为大运营商之的中国联通在平安城市 的建设中承担着重要的角色，为公安系统建设平安城市监控系统正是这点的体现， 技术在平安城市建设中的应用，更是突出中国联通市场反应速度快，产品线丰富， 贴近用户需求的优势，这切的都对联通品牌的进步提升起到良好的促进作用。 湖北省社会治安视频监控系统共享平台的建设将按照统规划分级建设属 地管理资源共享的指导原则，采取网络运营商出资建设，政府租用，公安机关 管理使用的模式，动员社会各方面积极参与，利用视频技术和互联网技术，从社会 治安监控需求出发，结合城市管理和应急处突的需求，充分整合社会资源，实现全省 的互联互通和信息共享。 设计原则 政府主导 湖北省社会治安视频监控系统共享平台的建设必须以政府为主导，加强统筹协调， 提供资金保障。省公安厅和各市县公安局作为系统的使用者，应全程参与平台的建 设，除了按照公安工作的要求提出需求制定规划外，还要审查设计方案，监督工程 施工，组织系统验收。省公安厅将根据建设中出现的新情况，及时制定和发布统的 建设指导标准和规范，保证社会视频资源的整合和共享。 统规划 在深入调查我省已建或在建的视频监控系统的基础上，根据我省社会治安城市 管理和突发公共事件应急响应的需要，统筹规划湖北省社会治安视频监控系统的建设。 本方案是在国家及公安部相关标准指导下，结合我省的实际情况提出的，重点解 决对类资源即由公安机关为主体建设管理和使用的图像信息进行有效管理 的问题，避免重复建设保证各类视频传输网络接入的互联互通，实现资源共享确 保系统的性能和功能满足我省社会治安城市管理和应急处突的需求，最大限度地发 挥系统建设的整体效能。 有效整合 利用数字安防电子政务市场起到很好的支撑作用，服务水平也将大步提升，同时有利于提高 企业信誉，在广大群众中树立优质优量服务的企业形象，提高客户对中国联合网络 通信应城市分公司的信心，为维护现有客户的忠诚平安城市建设中的应用，更是突出中国联通市场反应速度快，产品线丰富， 贴近用户需求的优势，这切的都对联通品牌的进步提升起到良好的促进作用。 湖北省社会治安视频监控系统共享平台的建设将按照统规市管理和应急处突的需求，充分整合社会资源，实现全省 的互联互通和信息共享。 设计原则 政府主导 湖北省社会治安视频监控系统共享平台的建设必须以政府为主导，加强统筹协调， 提供资金保障时制定和发布统的 建设指导标准和规范，保证社会视频资源的整合和共享。 统规划 在深入调查我省已建或在建的视频监控系统的基础上，根据我省社会治安城市 管理和突发公共事件应急响应的需要，问题，避免重复建设保证各类视频传输网络接入的互联互通，实现资源共享确 保系统的性能和功能满足我省社会治安城市管理和应急处突的需求，最大限度地发 挥系统建设的整体效能。 有效整合 利用由社会单位为主体建设管 理和使用的图像信息进行全面的调查，制定类资源接入的标准规范。 先进实用 采用视频监控前沿技术，本方案的实施将实现我省视频监控的数字化网络化， 并统筹考虑和规导配合产品提供商， 对管理平台进行升级和完善，以满足应用单位的使用要求。 在设计应城市监控系统时，以技术先进系统实用结构合理产品主流低成 本低维护量作为基本建设原则，规划系统的整体构今后较长段时间内保持定的技术先进性。 合理性 根据用户的网络情况，量身设计监控系统结构，使监控系统达到最优性能监控 系统结构与用户的管理机构相吻合，方便系统管理与维护。同时，在系统设计时外型基 站接入网机房室分光结点及光缆交接箱等现状做好中长期规划布局，在本期工程 中充分考虑增加具备政府红线保护的光缆交接箱，其设置地点应优先考虑业务密集地 区和交通枢纽位置，从而增加光纤灵活调度性，提升业务响应能力。 结合现有网络资源现状优化本地光缆网络，增加基础网络的覆盖范围与成环 率增加网络的安全性。 结合业务部门数据对现有政企集团商业楼宇驻地网等重点大客户接入光缆 网进行建设。 本工程光缆线路按干线及本地网标准建设，为保证通信的安全可靠，便于施 工维护，本工程采用管道敷设方式。根据工程中的不同地段情况，对于穿越较大的 河流可优先选用桥上敷设方式。 将光缆线路的安全稳定可靠放在首位，尽量避开文物保护环境条件复 杂与地质条件不稳定的地区。 光缆线路的保护方式，应根据现场的客观条件因地制宜地采取相应的保护措 施，并需考虑经济合理性。 本次工程对新建杆路，根据现状与市场发展需要可以新建部分。方案涉及其 部分在具体说明需求与原因。最终决定权在省公司。 通信管道建设的原则 通信管道是通信网络基础设施的重要组成部