（项目论证）市人民医院门诊工程项目可行性投资论证报告（材料正文）

是改善伊宁市生态环境的需要 伊宁市地理位置重要，但农村分散，还存在大面积宜林荒山荒滩 荒坡地，生态还比较脆弱，尤其是位于伊宁市北部的北山坡灌区，由于 长期以来开发利用不甚合理，过量放牧，树木砍伐严重，生态系统遭受了严重的破坏，加剧了自然灾害的发生，旱洪灾害比较频繁，水土流 失严重，严重影响了伊宁市生态环境的稳定及农牧业生产和农村经济的 快速发展。

事实表明，和谐社会的很重要方面是人与自然的和谐，如果生态 环境遭到严重破坏，则人们生产和生活的环境恶化，小康社会和谐社 会将难以实现。

生产要发展，经济要持续增长，首先必须有个良好的 生态环境，保持良好的生态环境是伊宁市实现生产发展和生活富裕所必 须坚持的前提和不可缺少的保证。

只有坚持不懈地搞好生态建设，尽快 改变生态状况，提高抗御恶劣气候造成的自然灾害的能力，才能加快农 村经济可持续发展。

因此改善伊宁市的生态环境迫在眉睫。

只有通过实 施退耕还林工程来加强生态建设，实现生态改善与经济发展双赢，才可 以优化人民的生产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主 义和谐社会。

是改善伊宁市农村生产生活环境的迫切需要 退耕还林工程建设是国土绿化的重要组成部分，对改善农村生存环 境，促进农村经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处具有重要意 义。

退耕还林工程的实施，既是改善农业生产条件，保护农业生态稳定 性，进步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增 收的基础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快新农村建设进程和全面建设小康社会的重要举措。

通过大力开展退耕还林建设， 构建伊宁市国土生态安全屏障，改善伊宁市农业生产条件和人居环境， 增加森林资源总量，促进农村就业，增加农民收入，为伊宁市农村生产 生活环境提供高标准的生态屏障。

项目建设是改善退耕户生活水平的需要 退耕还林工程可持续发展的前提是农民收入稳定增长，即解决好农 民当前生计和长远发展问题。

只有这样，才能巩固和壮大退耕还林的成 果。

所以退耕还林工程的实施已不是单纯的造林种草，减少水土流失， 改善生态环境，而是退耕还林工程如何实现可持续发展。

目前，退耕还林补助已即将到期，但退耕还林还不能实现预期的经 济效益，后续产业还没有培育起来，退耕农民的生计还没有得到较好解 决，巩固成果仍面临着十分严峻的困难，而退耕还林补助资金占退耕户 收入的比重较大，伊宁市退耕还林工程于年实施，通过的建设 管护，国家补助资金即将到期，而林木距轮伐期还有较长年限，退耕户 今后生活来源存在严重问题，当前急需实施退耕还林后续产业发展项目， 提高退耕户生活水平，从而达到巩固退耕还林成果的目的。

是推动伊宁市经济发展和实现产业结构调整的需要 伊宁市是伊犁河谷的经济中心，也是重要的林果产品生产基地。

多 年来，伊宁市市委政府高度重视伊宁市生态环境建设和林业经济发展，大力发展特色林果业，积极推进退耕还林工程建设，巩固退耕还林成果， 促进生态稳定农业增效农民增收。

伊宁市巩固退耕还林成果项目的 实施，是调整农业产业结构，促进农业增效，增加农民收入的重要途径， 是伊宁市全面建设小康社会的重要内容。

为此，伊宁市将从林业生态建 设的全局出发，把巩固退耕林成果项目建设作为林业生态体系建设的 项重要工作来抓，最终实现经济社会的协调发展和社会主义新农村的全 面建设。

项目建设条件 项目区概况 地理位置 伊宁市地处伊犁谷地中部，位于东经，北纬 之间，南北长公里，东西最宽处公里，总面 提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增 收的基础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快新农村建设进程和全面建设小康社会的重要举措。

通过大力开展退耕还林建设， 构建伊宁市国土生态安全发展的前提是农民收入稳定增长，即解决好农 民当前生计和长远发展问题。

只有这样，才能巩固和壮大退耕还林的成 果。

所以退耕还林工程的实施已不是单纯的造林种草，减少水土流失， 改善生态环境，而是退耕还还林补助资金占退耕户 收入的比重较大，伊宁市退耕还林工程于年实施，通过的建设 管护，国家补助资金即将到期，而林木距轮伐期还有较长年限，退耕户 今后生活来源存在严重问题，当前急需实施退耕还林后续产政府高度重视伊宁市生态环境建设和林业经济发展，大力发展特色林果业，积极推进退耕还林工程建设，巩固退耕还林成果， 促进生态稳定农业增效农民增收。

伊宁市巩固退耕还林成果项目的 实施，是调整农业产业实现经济社会的协调发展和社会主义新农村的全 面建设。

项目建设条件 项目区概况 地理位置 伊宁市地处伊犁谷地中部，位于东经，北纬 之间，南北长公里，东西最宽处公里，总面的科技人才资源，是伊犁州农牧产品的集散交易中心。

自然概况 地质地貌伊宁市北部为山区，南部为平原，整个地形由东北向西 南倾斜，海拔高度在米之间，伊犁河自东向西从伊宁市南面穿过，伊宁市的地形地流，夏季可减少塔里木 和准葛尔两大盆地干热气流的影响，西面敞开，这样来自北冰洋的湿润 气流可直接进入，加之伊犁河水蒸气的影响，所以形成与新疆北部地区 差别很大的温和湿润气候区。

伊宁市气候温和，降，主要由河水，泉水和北山间水流 组成，伊犁河自东向西在伊宁市南面穿过，年平均流量为立方米 秒，年径流量为亿立方米。

伊宁市地下水储量很丰富，估计为亿 立方米，地下总补给为亿立方米年，地下水的补公司培训人次，涉及户。

培训内容林业种植技术。

克佰克于孜乡培训人次，涉及户。

团结村，培训人次，涉及户。

培训内容林业种植技术畜牧 养殖技术。

克佰克于孜村，培训人次，涉及户。

培训内容林业种植技术。

汉滨乡培训人次，涉及户。

巴西库勒克村，培训人次，涉及户。

培训内容林业种植技术。

巴彦岱镇培人次色农作物品种有黑小麦黑玉米黑芝麻黑大豆黑小米 黑红薯等，有较强的种植黑色农作物的意识和经验技术。

目前种植黑 色农作物面积达亩。

承办单位概况 县质量技术监督局现有职工人，县局机构农业标准化股， 开展农业标准化工作已有八年，农业标准化资料比较齐全，经验丰富。

项目开发区小界乡人口万，行政村个，耕地面积亩， 其中小麦面积万亩，玉米万亩，豆类杂粮万亩，王村耕 地面积亩，徐村亩，卡村亩。

项目建设的必要性 项目由来 改革开放以来，我国经济得到了快速发展，随着人们生活水平的 不断提高，生活方式的现代化，但自我保健意识和保健知识却相对匾 乏，使得我国的疾病普遍发生很大变化，由传染性病逐步转向慢性非 传染病如心脑血管病肿瘤糖尿病肥胖症等富贵病。

根据有关 资料报道，目前我国的高血压患者达亿人以上，仅河南省就有近 万人，肥胖者比比皆是。

目前，为何各种现代文明病流行如此之快，人们不得不进行 反思，科学地总结经验与教训，认识到其中个重要原因就是膳食结 构不合理营养搭配不平衡。

为此，我国政府和卫生部门高度重视， 采取了系列措施，科学地提出了国人如何平衡膳食，合理营养，健 康饮食的结构和方法，指导国人科学饮食。

黑色食品是功能性食品的第四代产品，具有自然性营养性功 能性和科学性四大特点，黑色作物的成功种植和产品开发成为改变人 们饮食结构，平衡膳食营养，促进身体健康的必然选择。

曾任国务院 副总理的姜春云同志曾提出黑色食品是符合世界食品发展新潮流的 食品很有发展前途强调定要做好对黑色食品的研究开发，赶上 世界先进水平，推广黑色食品，改善和提高人民健康水平，造福全人 类。

专家指出世纪将是自然食品，特别是黑色食品的消费世纪，人 们将越来越青睐自然绿色黑色食品，尤其是黑色保健食品，食用黑 色食品正符合当前营养学倡导的黑色粗食天然三重膳食保健 理念。

我国发展黑色食品，有得天独厚的条件是黑色食品资源丰 富二是有中医。

理论指导三是我国传统，就有食用黑色食品强身 健体治闻疾病的传统。

故发展黑色食品是人类饮食发展的必然，是现代科学的正确选择。

目前，我国的黑色食品正在迅速发展，随着科学技术的进步和食品品 质的提高，黑色食物不仅被作为黑色开发的方向之，而且被越来越 多的消费者所接受，展示出广阔的市场前景。

可以说，开发黑色食品 大有可为。

合理膳食，营养保健，发展黑色食品的必要性随着消费观念的不 断改善，人们已不满足于吃得饱吃得好，而是要求所吃的食品具有 良好的营养作用和保健功能。

营养学家指出，自然界天然食物的营养 与它们的颜色关系密切。

除了我们所熟悉的绿色外，若按其营养价值 排列，依次为黑色红色黄色和白色。

逢黑必补这是我国传统医 学的医食同源的理论的主要组成部分。

中医理论认为黑色属水 入肾，肾为先天之本，五脏之首，黑色食物有显著的滋阴补肾作 用，相关带来的是养肝补血，暖脾健胃的功效。

对于普通百姓训新农村，推进伊宁市林业事业的快速发展， 乃至生态安全国土安全民族团结边疆稳定以及新疆社会经济的可 持续发展都具有重大的意义。

是改善伊宁市生态环境的需要 伊宁市地理位置重要，但农村分散，还存在大面积宜林荒山荒滩 荒坡地，生态还比较脆弱，尤其是位于伊宁市北部的北山坡灌区，由于 长期以来开发利用不甚合理，过量放牧，树木砍伐严重，生态系统遭受了严重的破坏，加剧了自然灾害的发生，旱洪灾害比较频繁，水土流 失严重，严重影响了伊宁市生态环境的稳定及农牧业生产和农村经济的 快速发展。

事实表明，和谐社会的很重要方面是人与自然的和谐，如果生态 环境遭到严重破坏，则人们生产和生活的环境恶化，小康社会和谐社 会将难以实现。

生产要发展，经济要持续增长，首先必须有个良好的 生态环境，保持良好的生态环境是伊宁市实现生产发展和生活富裕所必 须坚持的前提和不可缺少的保证。

只有坚持不懈地搞好生态建设，尽快 改变生态状况，提高抗御恶劣气候造成的自然灾害的能力，才能加快农 村经济可持续发展。

因此改善伊宁市的生态环境迫在眉睫。

只有通过实 施退耕还林工程来加强生态建设，实现生态改善与经济发展双赢，才可 以优化人民的生产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主 义和谐社会。

是改善伊宁市农村生产生活环境的迫切需要 退耕还林工程建设是国土绿化的重要组成部分，对改善农村生存环 境，促进农村经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处具有重要意 义。

退耕还林工程的实施，既是改善农业生产条件，保护农业生态稳定 性，进步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增 收的基础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快新农村建设进程和全面建设小康社会的重要举措。

通过大力开展退耕还林建设， 构建伊宁市国土生态安全屏障，改善伊宁市农业生产条件和人居环境， 增加森林资源总量，促进农村就业，增加农民收入，为伊宁市农村生产 生活环境提供高标准的生态屏障。

项目建设是改善退耕户生活水平的需要 退耕还林工程可持续发展的前提是农民收入稳定增长，即解决好农 民当前生计和长远发展问题。

只有这样，才能巩固和壮大退耕还林的成 果。

所以退耕还林工程的实施已不是单纯的造林种草，减少水土流失， 改善生态环境，而是退耕还林工程如何实现可持续发展。

目前，退耕还林补助已即将到期，但退耕还林还不能实现预期的经 济效益，后续产业还没有培育起来，退耕农民的生计还没有得到较好解 决，巩固成果仍面临着十分严峻的困难，而退耕还林补助资金占退耕户 收入的比重较大，伊宁市退耕还林工程于年实施，通过的建设 管护，国家补助资金即将到期，而林木距轮伐期还有较长年限，退耕户 今后生活来源存在严重问题，当前急需实施退耕还林后续产业发展项目， 提高退耕户生活水平，从而达到巩固退耕还林成果的目的。

是推动伊宁市经济发展和实现产业结构调整的需要 伊宁市是伊犁河谷的经济中心，也是