（项目论证）市残疾人综合服务中心项目可行性投资论证报告（材料正文）

解决好就业问题，特别是解决好当前国有企业下岗职工再 就业的困难，已成为我国经济建设和社会发展中项极端迫切 而艰巨的任务。

‛发展旅游，扩大就业，是党中央国务院在 新的历史条件下赋予旅游业的光荣使命，也是旅游行业贯彻科 学发展观的具体实践。

在世界旅游业发展进程中，促进就业始终是发展旅游的 个主要目标。

在发展中国家，旅游部门是主要的就业部门，旅 游就业的重要性与日俱增，就是可以看出，大 部分收入分散在游客的吃住行购娱等方面，特别是旅 游购物，是项弹性消费，伸缩的空间很大，因此也是最有潜 力和发展空间的领域。

旅游业作为个新的经济增长点，必然 会为当地引力度，实现协调平衡的综合经济发展模式。

周边地区长期以来直是进行以农业和林果为重点的 农业综合开发，以农业为主的经济无法给居民带来更大经济效 益。

旅游业发展可以促进当地产业结构的调整，促扩大再就业，保证社会稳定的需要 解决就业问题是我国经济建设和社会发展中项极端迫 切而艰巨任务，就业问题是当今世界各国都面临的个难题， 就业和再就业已成为关系政治稳定社会安定经济发展的极 。

就业问题解决得如何，是衡量 个政府个执政党治国水平执政水平的重要标志。

当前， 我国正处于经济体制转轨和产业结构战略性调整的关键时期， 劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十旅游业的光荣使命，也是旅游行业贯彻科 学发展观的具体实践。

在世界旅游业发展进程中，促进就业始终是发展旅游的 个主要目标。

在发展中国家，旅游部门是主要的就业部门，旅 游就业的重要性与日俱增， 多的行业。

‛世界旅游组织把旅游对就业的贡献和旅游创造新 就业机会潜力，列为旅游对经济社会艰展最重要的作用之。

根据世界旅游理事会的报告，年，全世界旅游就业人数 达亿人。

全世界有的就业依赖家达到的以上水平，也低于印度马 来西亚等些发展中国家达到的的水平。

第三产业的兴旺 发达，是现代经济的个重要性。

发展第三产业，有利于缓解 资金资源供求矛盾和就业压力。

旅游业作为服务业的均已超过美元，大中城市和部 分发达地区早已超过美元。

第三产业的高度发展将创造 大量就业岗位。

第三产业尤其是商贸餐饮服务业等传统服 务业和旅游业等新兴服务业，将是解决下岗失业人员就业问题过旅游业发展来提高当地群众的综合 素质，转变经营观念效益观念和市场观念，培育商品意识 资源意识和产业意识，这种思想的更新，将成为临邑发展经济 促进社会进步的新动力。

三选址方案及建设条件 选址原则 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。

应方便群众，交通便利。

周边宜有便利的水电路等公用基础设施。

应环境安静远离污染源。

应远离易燃易爆物品的生产和贮存区高压线路及其 设施。

二选址条件 地形地貌与环境条件 公用设施齐全，道路畅时期促进经济增长的重大举措，旅游对经济的巨大推 动作用日益明显，旅游业已被列入国民经济新的增长点和支柱 产业，其发展历来受到党和国家的高度重视。

改革开放的总设 计师邓小平同志早在年就明确提出‚旅游业大有文章可 作，要突出地搞，加快地搞‛。

胡锦涛同志十分重视旅游业的 发展，多次就各地发挥的地方优势，推动旅游业发展作为指标。

朱镕基同志在全国旅游发展工作会议上提出‚要以邓小平理 论及其旅游经济思想为指导，按照三个代表的要求，依托 我国丰富的旅游资源，立足日益增长的海内外旅游市场要求， 深化改革，扩大开放，加强指导，强化管理，加大扶持力度， 把旅游业作为国民经济的新增长点进步发展壮大‛。

年国务院以国发号文下发的国务院关于进 步加快旅游业发展的通知中指出‚随着国民经济的持续 快速健康发展人民生活水平日益提高和我国对外开放的不断 扩大，旅游业发展大有可为。

‛并要求‚各级政府要充分发挥 市场对资源配臵基础作用的同时，积极采取有效措施，解决旅 游业发展中重点难点问题，进步加快旅游业的发展，把我 国建设成为世界旅游强国。

‛ 本项目的建设就是根据县旅游资源实际，结合当地经 济发展需要提出的，符合国家相关产业政策。

有利于区域经济发展需要 旅游业作为综合性产业，由行游住食购娱六要 素组成，涉及到人们生活的方方面面。

发展旅游业的结果必然 会带来相关产业发展，单纯从旅游收入体系构成可以看出，大 部分收入分散在游客的吃住行购娱等方面，特别是旅 游购物，是项弹性消费，伸缩的空间很大，因此也是最有潜 力和发展空间的领域。

旅游业作为个新的经济增长点，必然 会为当地引来人流，进而带来资金流文化流信息流等，实 现真正全社会共同受益的三大效益。

现代社会发展使第三产业在国民经济中的地位越来越重 要，任何区域想提高本地经济的发展速度，必须加大第三产业 的发展力度，实现协调平衡的综合经济发展模式。

周边地区长期以来直是进行以农业和林果为重点的 农业综合开发，以农业为主的经济无法给居民带来更大经济效 益。

旅游业发展可以促进当地产业结构的调整，促使旅游区及 周边地区由传统农业向以旅游业为主体的第三产业跨越，将当 地的优势产业与第三产业紧密结合，树立‚旅游搭台服务，农 民唱戏赚钱‛的先进发展思想。

从而带动区域性地区经济全面 发展。

扩大再就业，保证社会稳定的需要 解决就业问题是我国经济建设和社会发展中项极端迫 切而艰巨任务，就业问题是当今世界各国都面临的个难题， 就业和再就业已成为关系政治稳定社会安定经济发展的极 为重要因素。

正如胡锦涛同志在全国再就业工作会议上指出 ‚扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人 民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济 问题，也是重要的政治问题。

就业问题解决得如何，是衡量 个政府个执政党治国水平执政水平的重要标志。

当前， 我国正处于经济体制转轨和通。

制进步完善。

强化发展服务中心职能，市级行政审批减少 。

创新农村工作机制，集体林权土地经营权海域使用权等综合 改革稳步推进。

深化文化医药卫生体制改革，获得全国文化体制改革 工作先进地区称号。

成功承办第十三届中国妈祖文化旅游节第六 届中国海峡工艺品博览会等节庆活动。

开展境内外各种招商推介等活动，合同利用外资亿美元，实际利用外资亿美元历史可比口径， 分别增长和。

外贸进出口总额亿美元，增长。

对口支援 扎实有效，四川灾后援建圆满完成。

和谐加快建设，社会事业全面发展。

科技事业稳步推进，连续四届 获得全国科技进步先进城市称号。

各类教育持续发展。

学院接受本 科教学工作合格评估。

岛被授予海峡两岸交流基地，并入选世界 节日活动之城。

电视剧妈祖开拍，两岸家亲入选唱响中国 十首优秀歌曲，仙戏鲤声剧团赴巴黎演出获得成功。

城乡医疗卫生服务 体系不断健全，乡镇卫生院社区卫生服务中心设施全面提升。

新农合政 府补助标准提高到每人每年元，参合率达。

成功承办省第七届 少数民族传统体育运动会和项全国赛事。

社会保障体系进步健全，新 型农村社会养老保险制度试点工作顺利开展，社会保险覆盖面不断扩大， 城乡低保实现应保尽保。

保障性住房建设力度加大，新建改建各类保障 性住房套。

全年发放公积金贷款亿元。

人口计生工作完成省下 达的责任指标，稳定低生育水平。

节能减排任务有效落实，单位生产总值 能耗降低，主要污染物减排任务全面完成。

继续推进耕地保护和土地 开发整理，实现耕地占补平衡。

全面启动六五普法工作，着力建设平 安，社会和谐稳定。

首次获得全省文明城市称号。

创建全国双 拥模范城工作顺利通过国家验收。

民族宗教外事侨务保密审计 统计人事旅游档案方志气象消防边防和国防动员等事业取 得新发展。

年经济社会发展成效显著，过去五年通过全市人民的生动实践和埋头苦干，兴化大地发生了广泛而深刻的变化，焕发出蓬勃生机和旺盛 活力，湾港口城市展现出新的气象。

这是经济发展重大跨越的五年。

全市生产总值年均增长超过，居 全省第。

人均生产总值从元提高到元。

财政总收入从 亿元增加到亿元，年均增长。

全社会固定资产投资累计突破 亿元，年均增长。

实际利用外资累计亿美元历史可比口径。

经济结构进步优化，工业投资累计亿元，规模以上工业产值年均 增长，总量突破亿元。

十大产业集聚壮大，五行基地加快 建设，工业强市成效显现。

实现节能减排等约束性指标。

中海油等多 家央属企业落户。

金鹰集团等批跨国公司来投资兴业。

项目 秀屿接收站燃气电厂等重大项目建成投产，石门澳临港产业园抽水 蓄能电站等重大项目加快建设，神华煤电等重大项目前期工作有力推进， 为发展注入强劲动力。

这是城乡面貌巨大变化的五年。

全市公路总里程公里，新增 公里。

高速公路通车里程公里，新增公里。

高等级公路通车里程 公里，新增公里。

改造和建设农村公路公里。

厦铁路段 建成通车，结束没有铁路的历史，铁路在建项目总里程公产业结构战略性调整的关键时期， 劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十分严 峻。

解决好就业问题，特别是解决好当前国有企业下岗职工再 就业的困难，已成为我国经济建设和社会发展中项极端迫切 而艰巨的任务。

‛发展旅游，扩大就业，是党中央国务院在 新的历史条件下赋予旅游业的光荣使命，也是旅游行业贯彻科 学发展观的具体实践。

在世界旅游业发展进程中，促进就业始终是发展旅游的 个主要目标。

在发展中国家，旅游部门是主要的就业部门，旅 游就业的重要性与日俱增，就是可以看出，大 部分收入分散在游客的吃住行购娱等方面，特别是旅 游购物，是项弹性消费，伸缩的空间很大，因此也是最有潜 力和发展空间的领域。

旅游业作为个新的经济增长点，必然 会为当地引力度，实现协调平衡的综合经济发展模式。

周边地区长期以来直是进行以农业和林果为重点的 农业综合开发，以农业为主的经济无法给居民带来更大经济效 益。

旅游业发展可以促进当地产业结构的调整，促扩大再就业，保证社会稳定的需要 解决就业问题是我国经济建设和社会发展中项极端迫 切而艰巨任务，就业问题是当今世界各国都面临的个难题， 就业和再就业已成为关系政治稳定社会安定经济发展的极 。

就业问题解决得如何，是衡量 个政府个执政党治国水平执政水平的重要标志。

当前， 我国正处于经济体制转轨和产业结构战略性调整的关键时期， 劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十旅游业的光荣使命，也是旅游行业贯彻科 学发展观的具体实践。

在世界旅游业发展进程中，促进就业始终是发展旅游的 个主要目标。

在发展中国家，旅游部门是主要的就业部门，旅 游就业的重要性与日俱增， 多的行业。

‛世界旅游组织把旅游对就业的贡献和旅游创造新 就业机会潜力，列为旅游对经济社会艰展最重要的作用之。

根据世界旅游理事会的报告，年，全世界旅游就业人数 达亿人。

全世界有的就业依赖家达到的以上水平，也低于印度马 来西亚等些发展中国家达到的的水平。

第三产业的兴旺 发达，是现代经济的个重要性。

发展第三产业，有利于缓解 资金资源供求矛盾和就业压力。

旅游业作为服务业的均已超过美元，大中城市和部 分发达地区早已超过美元。

第三产业的高度发展将创造 大量就业岗位。

第三产业尤其是商贸餐饮服务业等传统服 务业和旅游业等新兴服务业，将是解决下岗失业人员就业问题过旅游业发展来提高当地群众的综合 素质，转变经营观念效益观念和市场观念，培育商品意识 资源意识和产业意识，这种思想的更新，将成为临邑发展经济 促进社会进步的新动力。

三选址方案及建设条件 选址原则 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。

应方便群众，交通便利。

周边宜有便利的水电路等公用基础设施。

应环境安静远离污染源。

应远离易燃易爆物品的生产和贮存区高压线路及其 设施。

二选址条件 地形地貌与环境条件 公用设施齐全，道路畅