套设施缺失，经营管理粗放突出，水资源和土地资源利用率低，有限水资 源难以发挥应有的效益等突出问题，从而提高农业综合生产能力，是中央惠 民政策得到落实。 结论与 建议 固原市是革命老区少数民族集居区，是国家重点扶持的贫困地区之， 生产生活条件十分恶劣，经济文化十分落后。虽然有近几年的优惠政策 支持，但由于恶劣的自然条件和艰苦的生存环境，这里的群众生活贫困和经 济条件匮乏状况至今还没有得到根本性的改变。项目实施后，发展大面积的 高效节水避灾农业，有利于改善生态环境，帮助当地的农民脱贫致富， 构建和谐宁夏。 项目区基础设施老化，配套不完善，水土流失严重，是制约着耕地 产出率低的主要因素。但项目区土地资源丰富，开发整理潜力大。 预计项目实施后，在保证现有灌区万亩水浇地正常灌溉的前 提下，利用节余水量开发整理灌溉面积万亩，使灌区总灌溉面积达到 万亩。这对确保我区耕地总量动态平衡和粮食安全，促进现代农业进程， 实现农业增效，农民增收等方面有重要作用，项目建设是十分必要的，也是非常紧迫的。 项目建设条件基本具备，建议上级部门对此项目工作给予重视和大 力支持，并尽早立项，使项目早日实施。 进步进行可行性研究等基础工作，科学组织规划设计工作。 项目概要 项目所在地市县区 项目区位于固原市，地处固原市的原州区西吉县隆德县彭 阳县泾源县。 项目性质 土地开发整理项目。 项目区位置 项目区位于固原市辖区内清水河葫芦河红茹河渝河及泾河 五大流域及其支流流域内的库井灌区和川塬台地，涉及固原市 原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县共四县区详见图 图。 项目区地貌类型 项目区地势基本走向为南高北低，沟壑纵横，地形复杂多变，高 差悬殊，海拔高程约在之间，六盘山地区是清水河葫 芦河泾河三大流域的源头地带。项目区中部清水河由南向北延伸至 黄河，东部和东北部则为黄土残塬和内陆区，属鄂尔多斯台地的部 分，其地貌大致可分为山地，黄土丘陵洼地河谷川地等类型。 按照地貌特征，规划区可分为三大类型，即 河谷川道区主要有清水河葫芦河红茹河渝河等流域 内的川台地，大部分土壤条件好，易于发展水利。 土石山区主要有六盘山月亮山黄峁山瓦亭梁等地， 大部分山区植被较好，水土流失较轻。 黄土丘陵沟壑区除上述两区外的其它地区，主要包括彭阳 西吉月亮山隆德的西北部。本地区山岭起伏，沟壑纵横，植被差， 水土流失严重，群众生活困难。 项目建设规模 项目区总面积万亩，总建设规模万亩，各县区 建设规模详见表。 表项目建设规模统计表单位万亩 类型 县区总面积建设规模 原州区 西吉县 隆德县 泾源县 彭阳县 合计 项目区土地权属情况 项目区总面积万亩，全部为国有和集体土地。 项目预计整理开发耕地旱改水面积 本项目预计整理土地面积万亩，开发土地面积万亩， 旱改水面积万亩。其中原州区预计整理土地面积万亩， 开发土地面积万亩，旱改水面积万亩西吉县预计整理土 地面积万亩，开发土地面积万亩，旱改水面积万亩 隆德县预计整理土地面积万亩，开发土地面积万亩，旱改 水面积万亩泾源县预计整理土地面积万亩，开发土地面积 万亩，旱改水面积万亩彭阳县预计整理土地面积万 亩，开发土地面积万亩，旱改水面积万亩。具体详见表。 表项目预计整理开发耕地旱改水面积统计表单位万亩 县德县彭 阳县泾源县。 项目性质 土地开发整理项目。 项目区位置 项目区位于固原市辖区内清水河葫芦河红茹河渝河及泾河 五大流域及其支流流域内的库井灌区和川塬台地，涉及固原市 葫 芦河泾河三大流域的源头地带。项目区中部清水河由南向北延伸至 黄河，东部和东北部则为黄土残塬和内陆区，属鄂尔多斯台地的部 分，其地貌大致可分为山地，黄土丘陵洼地河谷川地等类型。 按， 大部分山区植被较好，水土流失较轻。 黄土丘陵沟壑区除上述两区外的其它地区，主要包括彭阳 西吉月亮山隆德的西北部。本地区山岭起伏，沟壑纵横，植被差， 水土流失严重，群众生活困难。 县 合计 项目区土地权属情况 项目区总面积万亩，全部为国有和集体土地。 项目预计整理开发耕地旱改水面积 本项目预计整理土地面积万亩，开发土地面积万亩， 旱改水面积万亩。其中原州区预预计整理土地面积万亩，开发土地面积 万亩，旱改水面积万亩彭阳县预计整理土地面积万 亩，开发土地面积万亩，旱改水面积万亩。具体详见表。 表项目预计整理开发耕地旱改水面积统计表单位万亩 投资元。 项目区概况 自然地理概况 固原市位于我国黄土高原的西北边缘，地理坐标为东经 ，北纬之间，下辖原州区西吉县隆德 县彭阳县泾源县共四县区。东邻甘肃庆阳平半干旱区和干旱荒漠草原区，属温带大陆性干旱半干 旱季风性气候类型。主要特点是春迟夏短秋早冬长。寒暑变 化剧烈，无霜期短干旱少雨，雨量集中，蒸发强烈自然灾害频繁， 境内植被覆盖率低。 河流水系 项目区主要河流水系有黄河级支流清水河渭河。 清水河是宁夏境内直接入黄河的第大支流，发源于固原市原州 区开城镇黑刺沟脑，流经原州区西吉海原同心中卫市城区 中宁六 关于印发全国土地开发整理规划的通知国土资发 号 国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 国土资源部土地开发整理项目资金管理暂行办法 农业工程手册 中华人民共和国国土资源行业标准 宁夏土地利用总体规划 宁夏回族自治区土地开发整理工程建设标准试 行 宁夏固原市十二五规划纲要 宁夏固原市农田水利建设规划 宁夏三河源百万亩库井灌区高效节水改造和产业发展规划 国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见国发 号 关于进步支持固原市经济社会跨越式发展优惠的若干意见 宁国土资发号 关于印发自治区党委人民政府关于促进固原市经济社会加 快发展的若干意见固党发号。 项目分析 项目合法性分析 法律法规对项目的要求 项目区土地整理按照规定程序经过依法审查批准后再进行实施。 土地开发整理复垦是中华人民共和国土地管理法的基本要求，也 是实现可持续发展的基本