肥种类和数量灌溉以及辅助授粉适时收种清选 加工，科学贮藏等实用技术。通过建立合理的牧草良种繁育体系，选育和推广批适 宜黑龙江地区高产优质抗逆性抗病性强的新品种，形成保育繁推管 体化的良性机制，在定程度上提高牧草种子的产量和质量。并且，提高我县草地畜 牧业生产水平，保证畜牧业长期稳定的良性发展。 第三章市场预测 供求现状与发展趋势分析预测 随着当前农业产业结构调整和节粮型畜牧业的快速发展，以及水土保持退耕还 草等生态治理工作的进行，作为我省人工种植面最广养殖提供了必需的原材料。目前黑龙江省 年需苜蓿种子多吨，这些种子大部分需要从外地引进，而本地生产的牧草种子很 少，我县特殊的气候条件使得进口的种子常因适应性差而在产量与质量等方面都大大 低于原产要。 项目区地处松嫩平原腹地，土地三化现象较为严重，天然草原饲草供应以远 远不能满足畜牧业发展需求，致使农民收入较低。该项目能使农民利用龙牧苜蓿 进行饲草生产，直接带动农民增产增收，促进我县的优良牧草品种进度，推广良种良法，是促进我县牧草种子产业化的发展， 进步提高该地区的草地畜牧业生产水平的需要。 提高科技含量，加强优良牧草品种选育的需要。 长期以来，黑龙江省牧草种子生产都 国外先进的牧草种子生产技术，重点研究龙牧苜蓿及其它可利用苜蓿在黑龙江地 区适宜的播种时间播种量施肥种类和数量灌溉以及辅助授粉适时收种清选 加工，科学贮藏等实用技术。通过建立合理的牧草良，保证畜牧业长期稳定的良性发展。 第三章市场预测 供求现状与发展趋势分析预测 随着当前农业产业结构调整和节粮型畜牧业的快速发展，以及水土保持退耕还 草等生态治理工作的进行，作为我省人工种植面适宜我省种植的优质苜蓿种子不足万吨。这些为龙牧 苜蓿种子的生产利用和发展提供了广阔的市场空间。作为黑龙江省主推的饲草品 种和生态环境治理用草品种之的龙牧苜蓿在省内出现就已经是供不应求，内 蒙拓宽了该品种的销 售空间。因此，建立个龙牧苜蓿种子扩繁基地，不仅可以加快牧草新品种的繁 育推广速度，也是解决黑龙江省生态治理退耕还草种草养畜等对当地苜蓿种子需 求的行之有效的途径。 种子种子扩繁资金不足，年供应量不足吨。所产种子供不应求。今 年肇东苜蓿市场价格均在每公斤元左右，龙牧苜蓿各项指标优于以上品种， 但由于目前龙牧苜蓿种子生产数量较少，无法占据较大的市场份额，根据市场单位负责 质量管理运输加工包装销售售后服务和组织再生产等。 第五章项目选址及建设条件 项目布局 按照国家牧草种子繁育基地的建设原则和总体要求，根据龙牧苜蓿对水热条 件的需求以及龙牧苜蓿种植的基本情况，龙牧苜蓿种子繁育基地建设靠山种 畜场，仓储设施建在杜尔伯特县畜牧水产局院内，以便于生产加工和统管理。 项目选址 杜尔伯特县属大陆性季风气候，年平均降水为毫米，年均气温， 年平均日照小时，平均无霜期天，处于第积温带，年有效积温， 是地区种植。目前已成为黑龙江省及周边地区粮草轮作和 退耕还草的重要牧草品种。为了保证我县种草养畜与草地生态建设工作的顺利开展， 选择适宜于龙牧苜蓿种子生产的靠山种畜场进行种子繁殖十分必要。 龙牧苜蓿是多年生优良牧草，便于管理利用，种子生产经济效益显著。通过 该项目建设，可以加快当地品种地推广速度，加大地方品种的种植面积，促进科技成 果向生产力的转化。为全县乃至全省的种草养畜和草地生态建设服好务。 项目建设的必要性 进步完善我县牧草良繁体系建设的需要。 随着草地畜牧业发展和生态建设的需求，我省牧草良种繁育体系薄弱环节日趋明 显，良种繁育体系不完善的状况难以适应现代草业和草地畜牧业发展需要。原原种 原种商品种种子加工检验与销售这良种繁育体系链尚未很好的形成。繁育与 推广生产与销售缺乏很好结合。龙牧苜蓿种子繁育基地建设项目是由省级 草业科技推广部门黑龙江草原饲料中心实验站作为科技支撑单位，杜尔伯特县草 原监理站负责具体实施，充分发挥专业部门的科技优势，使已有科研成果尽快应用于 生产，使繁育与推广生产与销售得到很好的结合。从而进步完善我县牧草良种繁 育体系建设。 调整农业产业结构，加快畜牧业的发展的需要。 当前我县已形成了粮食作物经济作物饲料作物的三元结构转变。农业结 构调整将使牧草种植从分散的小规模的非商品化的生产模式，向集约化产业化 的方向发展。优质牧草的种植为草食牲畜的养殖提供了必需的原材料。目前黑龙江省 年需苜蓿种子多吨，这些种子大部分需要从外地引进，而本地生产的牧草种子很 少，我县特殊的气候条件使得进口的种子常因适应性差而在产量与质量等方面都大大 低于原产地的表现性状。 因此，建立龙牧苜蓿种子基地生产本土化种子是进步调整我县农业产业结 构，加快牧业强县的战略升级，实施农业和农村经济结构战略性调整的需要。 增加农民收入，促进牧草种子产业化的需要。 项目区地处松嫩平原腹地，土地三化现象较为严重，天然草原饲草供应以远 远不能满足畜牧业发展需求，致使农民收入较低。该项目能使农民利用龙牧苜蓿 进行饲草生产，直接带动农民增产增收，促进我县以奶牛为主的多元畜牧业的发展。 随着项目区优质牧草种植畜禽养殖以及草地生态建设的进步发展，项目区优质牧 草种子生产现状远远满足不了草地畜牧业与生态建设的需要。加快繁殖和选育适宜于 该地区生长的优良牧草品种进度，推广良种良法，是促进我县牧草种子产业化的发展， 进步提高该地区的草地畜牧业生产水平的需要。 提高科技含量，加强优良牧草品种选育的需要。 长期以来，黑龙江省牧草种子生产都沿用了传统的粗放管理方式，导致收获的种 子产量低质量差，不能满足种草养畜和草地生态建设的需要，而我县的牧草种子生 产能力几乎为零。为了扭转这种局面，本项目将在国内科研实践的基础上，借鉴吸收 国外先进的牧草种子生产技术，重点研究龙牧苜蓿及其它可利用苜蓿在黑龙江地 区适宜的播种时间播种量施全省设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会第 号令 四川省政府投资工程建设项目比选办法 项目委托单位提供的相关资料 项目编制单位收集的相关资料 综合评价 项目建设的必要性 本项目的建设，能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援的各地医 疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流， 有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生体化的建设。 项目建设的可行性 该项目基础条件好条件成熟，项目用地已经落实，符合国家关于 乡镇卫生院周转宿舍的建设要求项目单位地处西部少数民族边远地 区，属于国家及地方的投资支持对象，具有良好的宏观建设环境，政策 分析可行。 项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，能保证项目所需 资金的要求建成之后，能够达到预定的标准，经济及社会效益分析可 行。 项目单位管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能， 能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。 项目风险评估 该项目对风险认识准确，其主要风险体现在资金筹措资金使用风 险上。通过积极落实建设资金，加强成本控制，项目风险处于可接受水 平，风险评估可行。 问题及解决方案 本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目 能否顺利实施的关键。建议项目单位加强和上级主管部门的沟通，争取 更多的政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好项目建设进度计划 以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。 结论与建议 本项目的建设以实现社会效益为主经济效益为辅。项目的实施可 改善卫生院医护人员的生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实 现卫生院的发展规划有着重要的意义。 建议对该项目予以支持。 第二章项目建设的背景与必要性 项目建设的背景 国家宏观政策支持 我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设，坚持卫生工作方针， 努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展 十二五规划的通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系 支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村 卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。 国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实 施方案的通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。按照 填平补齐的原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构 标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上。要继续 加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机 构全面发展。 经过多年努力，我国的卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健 康需求和经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。特别是随着中国 从计划经济体制向市场经济体制的转型，原有医疗保障体系发生很大变 化，如何使广大公众享有更好更健肥种类和数量灌溉以及辅助授粉适时收种清选 加工，科学贮藏等实用技术。通过建立合理的牧草良种繁育体系，选育和推广批适 宜黑龙江地区高产优质抗逆性抗病性强的新品种，形成保育繁推管 体化的良性机制，在定程度上提高牧草种子的产量和质量。并且，提高我县草地畜 牧业生产水平，保证畜牧业长期稳定的良性发展。 第三章市场预测 供求现状与发展趋势分析预测 随着当前农业产业结构调整和节粮型畜牧业的快速发展，以及水土保持退耕还 草等生态治理工作的进行，作为我省人工种植面最广养殖提供了必需的原材料。目前黑龙江省 年需苜蓿种子多吨，这些种子大部分需要从外地引进，而本地生产的牧草种子很 少，我县特殊的气候条件使得进口的种子常因适应性差而在产量与质量等方面都大大 低于原产要。 项目区地处松嫩平原腹地，土地三化现象较为严重，天然草原饲草供应以远 远不能满足畜牧业发展需求，致使农民收入较低。该项目能使农民利用龙牧苜蓿 进行饲草生产，直接带动农民增产增收，促进我县的优良牧草品种进度，推广良种良法，是促进我县牧草种子产业化的发展， 进步提高该地区的草地畜牧业生产水平的需要。 提高科技含量，加强优良牧草品种选育的需要。 长期以来，黑龙江省牧草种子生产都 国外先进的牧草种子生产技术，重点研究龙牧苜蓿及其它可利用苜蓿在黑龙江地 区适宜的播种时间播种量施肥种类和数量灌溉以及辅助授粉适时收种清选 加工，科学贮藏等实用技术。通过建立合理的牧草良，保证畜牧业长期稳定的良性发展。 第三章市场预测 供求现状与发展趋势分析预测 随着当前农业产业结构调整和节粮型畜牧业的快速发展，以及水土保持退耕还 草等生态治理工作的进行，作为我省人工种植面适宜我省种植的优质苜蓿种子不足万吨。这些为龙牧 苜蓿种子的生产利用和发展提供了广阔的市场空间。作为黑龙江省主推的饲草品 种和生态环境治理用草品种之的龙牧苜蓿在省内出现就已经是供不应求，内 蒙拓宽了该品种的销 售空间。因此，建立个龙牧苜蓿种子扩繁基地，不仅可以加快牧草新品种的繁 育推广速度，也是解决黑龙江省生态治理退耕还草种草养畜等对当地苜蓿种子需 求的行之有效的途径。 种子种子扩繁资金不足，年供应量不足吨。所产种子供不应求。今 年肇东苜蓿市场价格均在每公斤元左右，龙牧苜蓿各项指标优于以上品种， 但由于目前龙牧苜蓿种子生产数量较少，无法占据较大的市场份额，根据市场单位负责 质量管理运输加工包装销售售后服务和组织再生产等。 第五章项目选址及建设条件 项目布局 按照国家牧草种子繁育基地的建设原则和总体要求，根据龙牧苜蓿对水热条 件的需求以及龙牧苜蓿种植的基本情况，龙牧苜蓿种子繁育基地建设靠山种 畜场，仓储设施建在杜尔伯特县畜牧水产局院内，以便于生产加工和统管理。 项目选址 杜尔伯特县属大陆性季风气候，年平均降水为毫米，年均气温， 年平均日照小时，平均无霜期天，处于第积温带，年有效积温， 是