公交的背景 年第辆公共汽车在英国诞生，掀开了城市公共汽车发展的 历史。随着城市规模的扩大及人们出行的需要，公共交通得到了快速 的发展，并出现了不同的交通形式，主要有常规公共汽电车快 速轨道交通地铁轻轨单轨出租汽车大运量快速公共汽车 轮渡等。由于城市小汽车的发展，对公共交通造成定的冲 击。 美国是小汽车相对自由发展的国家。从世纪末开始，公共汽车 居客运交通的主导地位，到第二次世界大战以后，小汽车的迅速发展， 导致了公共汽车的全面萧条。年以后，政府针对小汽车发展带来 的系列城市问题，颁布公共交通法，引导大城市由小汽车交通 向大容量快速轨道交通转化，为复苏公共交通做出了努力。在西欧等 发达国家也出现了类似的经历。世界经验告诉我们，小汽车的普及， 城市人口的迅速增加，直接导致城市出现严重的交通堵塞停车困难 环境污染石油资源紧张城市热岛效应等系列问题。多数发达国 家走过的路都证明了这点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长 的速度。大规模修建城市道路，并不能从根本上解决城市交通紧张的 矛盾。 以北京西安为例，年新中国成立初北京机动车保有量 辆年万辆年万辆，到年月已经突破 万量。小汽车出行比例则从年的到年的，再到 年的。选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例 为。北京出现严重的交通问题，北京市区个主要路口中，严重阻塞的达。西安市机动车发展势头惊人，全市年有机动 车万辆，至年底已达到万辆，其中私家汽车年增长了。 尽管西安市投入巨额资金加快道路建设，道路年增长率已达到了， 但这远远落后于 年年北京市机动车保有量情况单位万辆 机动车辆每年的增长速度。按照目前的发展速度，到年， 西安市机动车将增至万辆，而要建成与之相适应的道路，则需要 几十年甚至上百年的努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只有 公里至公里。 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。 公共交通是城市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键 之，也是城市经济发展的保证，城市经济的动脉。改革开放以 来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化 进程的加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严 重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。 我国目前公共交通主要存在问题出行分担比例不高 目前我国公交出行的分担率不足，特大城市也仅有左右， 而欧洲日本南美等大城市达到。特大城市近年来公交 出行比例平均下降约个百分点。城市公交车速已越来越低，现在平 均车速只有公里小时，已低于自行车公里小时的速度。与 年前相比，公交出行时间平均延长分钟，居民对城市公共交通服 务的不满意率高达。年，全国因为交通拥堵造成的经济损失 高达亿元，相当于当年的。 规划设计先天不足 公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的扶 持。但在这个方面，很多城市的先天不足，有的城市还把规划 建设的公交转乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日 益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有的 道路重复线路多达多条，而城市边缘的居民小区街道却没有 条公交线路，直接导致居民出行难。有些线路运行时间过长，则大大 降低了公交对长距离出行乘客的吸引力。 投入不足容易短腿 年全国城市公共交通固定资产投资亿元，占城市建设 固定资产投资的，而同期道路桥梁投资占。目前，全国 多个城市轨道交通运营线路总计只有公里，仅相当于英国伦 敦个城底已达到万辆，其中私家汽车年增长了。 尽管西安市投入巨额资金加快道路建设，道路年增长率已达到了， 但这远远落后于 年年北京市机动车保有量情况单位万辆 机动车辆每年的增长速度。活息息相关的重要基础设施。 公共交通是城市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键 之，也是城市经济发展的保证，城市经济的动脉。改革开放以 来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经的分担率不足，特大城市也仅有左右， 而欧洲日本南美等大城市达到。特大城市近年来公交 出行比例平均下降约个百分点。城市公交车速已越来越低，现在平 均车速只有公里小时，已低于自行车公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的扶 持。但在这个方面，很多城市的先天不足，有的城市还把规划 建设的公交转乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日 益暴露。根据有关调引力。 投入不足容易短腿 年全国城市公共交通固定资产投资亿元，占城市建设 固定资产投资的，而同期道路桥梁投资占。目前，全国 多个城市轨道交通运营线路总计只有公里，仅相当于英国伦 敦保险维修等价格上涨，公交企业承担 社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当部分公交企 业入不敷出。据了解，在年有关方面调查的全国个公交企业 中，没有得到政府财政补贴的多达家。武汉土地资源紧缺和人民群众收入水 平不高的实际情况，是当前和今后个时期我国城市交通发展的方向。 党的十六大以来，按照科学发展观的要求，做出了优先发展城市公共 交通的决策部署，为新形势下做好城市公共劳 动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策 的意见建城号。实施公共交通优先发展战略，是实践 三个代表重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设 节约型 出行 目的 交 通方 式 步行自行车公交车出租车单位客车单位轿车三轮车摩托车其他合计 上班 上学 公务 回家 购物 文化 娱乐 探亲 访友 其他 合计 图不同出行目的的交通方式构成图 由表分析得出 出行目的为上班的出行方式中，自行车所占比例最高，为， 这与市旧城区范围较小就业分布较为集中有关步行和摩托车出行 比例居其次，分别为和，可以看出有相当的居民上班采 用步行，这与市对摩托车发展政策的控制上班距离较近有关。 在上学出行中，步行方式的比例最高，为，其次为自行 车，占，公交方式占，这说明了市中小学生约有半出 行距离较远，必须借助自行车或公交车等手段。 在购物出行中，步行比例最高，为，其次为自行车和三 轮车。这是由于市商业布局十分集中造成的，而生活区又靠近商业区， 大部分居民购物只需出行小段距离。 市经济仍处于发展阶段，总体水平还较低。居民购物娱乐等弹 性出行比例较少，上班上学等非弹性出行占较大比例。 上班 上学 公务 回家