生计缺乏保障，后续产业没有形成等。 退耕还林工程是项庞大的社会系统工程。退耕还林导致耕地面 积减少，对粮食播种面积及产量的影响在当前。而生态环境改善后， 未退耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效的，所以短期内将影 响到粮食供给。另外，退耕还林用粮供应数量增加后，些地区从外 购粮，既存在调运费用过高农民无法承担的问题，也面临着粮价上涨 后粮源组织方面的困难。从目前的情况看，退耕对粮食产量的影响不 大，但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮的部分。这部分粮食 能不能及时足额供应，将在相当程度上影响农民的口粮消费，甚至可 能会导致毁林返耕。同时，退耕还林也使许多农民从土地上转移出来， 他们也需要商品粮供应。所以在退耕还林地区立足本地建设好基本口 粮田培育起后续产业，是保障退耕农户长远利益的条现实出路， 也是实施退耕还林并不断巩固成果的基本前提。 县自然条件得天独厚，境内气候温和，生态环境良好，是全 国商品粮生产基地四川省速生丰产林基地县荔枝和龙眼重点生产 县。退耕还林工程自年实施以来，得到了县委县政府的高度重 视和支持，截至年末，全县累计退耕还林万亩，森林覆盖 率从上升到。年，县实施退耕还林亩，荒 山造林亩。在退耕还林工程取得成效的同时，也存在着突出的 问题，先后出现了退耕农户缺粮比较严重的现象。因此，实施重点退 耕还林地区基本口粮田建设工程，解决好农民吃饭增收等当前生计 和长远发展问题，不仅迫切，而且实施意义重大。 项目概况 建设规模 采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田亩， 主要包括整修囤水田新建囤水田亩整修沟渠 坡改梯亩新建土坎。 拟建地点 本项目拟定的实施方案涉及县镇长龙村新光村太阳 村青峰村青狮村沙地村，镇建新村晏佳村乐和村龙 华村陈佳村和乡砖房黄泽向阳前进黄桷新建村共 个村。 拟址条件 水利设施 项目区电灌站处，装机容量。有中型水库座，小二 型水库座，山平塘口，新店水库干渠，二级干渠， 石河堰道。 交通设施 项目区有县乡道路与外界相连并通往各社，交通便利，管道设备砂 石水泥均可由拖拉机直达施工现场。 电力设施 项目区已完成了农网改造，供电区域覆盖整个项目区，电力保证率 高。 主要工艺流程 采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田。 公用工程 供电 利用已有电网保证供电，不需要另外增加供电能力。 供水 利用已有水力保证供水。 环境保护 本项目为环境保护项目。 项目投入总资金 项目投入总资金万元，固定资产投资万元 经济效益 项目总投资万元，固定资产投资万元 项目建成后，按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。 项目区亩年增加产值万元。 生产期平均年总成本万元 生产期平均年经营成本万元。 生产期平均单位处理成本元吨 盈亏平衡点 财务内部收益率所得税前 财务净现值万元 投资回收期年。 社会效益 退耕还林工程实施以来，初步产生了良好的生态经济和社会效益。 但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯的生产资料，是农民收 入的主要来源。中央号文件指出，要采取有效措施，在退耕还林地 区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民的长期生计问题， 进步巩固退耕还林成果。这是巩固和发展退耕还林成果的基本前 提。 重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家探索解决退耕农户粮食 基本自给的有效尝试，主要通过坡改梯改良土壤农田水利小型 蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域的农业生产条件，稳步实 现退耕户的粮食粮田亩， 主要包括整修囤水田新建囤水田亩整修沟渠 坡改梯亩新建土坎。 拟建地点 本项目拟定的实施方案涉及县镇长龙村新光村太阳 村青峰村青狮村沙地村，镇建新村水库干渠，二级干渠， 石河堰道。 交通设施 项目区有县乡道路与外界相连并通往各社，交通便利，管道设备砂 石水泥均可由拖拉机直达施工现场。 电力设施 项目区已完成了农网改造，供电有水力保证供水。 环境保护 本项目为环境保护项目。 项目投入总资金 项目投入总资金万元，固定资产投资万元 经济效益 项目总投资万元，固定资产投资万元 项目建成后，按粮食综合价格元所得税前 财务净现值万元 投资回收期年。 社会效益 退耕还林工程实施以来，初步产生了良好的生态经济和社会效益。 但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯的生产资料，是农民收 重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家探索解决退耕农户粮食 基本自给的有效尝试，主要通过坡改梯改良土壤农田水利小型 蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域的农业生产条件，稳步实 现退耕户的粮问题和推进社会主义新农村建设积累 经验。 建设进度的建议 项目建设周期预计个月。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序 号 指标名称单位数据备注 增加粮食产量 产品品种百元产值占用总资金元百元 百元产值占用固定资产投资元百元 百元产值占用全额流动资金元百元 全额流动资金年平均周转天数天 全额流动资金年周转次数次 全部定员总计人 其中工人人 工程生产期平均 序 号 指标名称单位数据备注 全部投资回收期所得税前含建设期 贷款偿还期含建设期 总资金利润率税前利润 总资金利税率 财务内部收益率全部投资所得税前 流农产品的需求和消费均 有不同程度的下降，对杂粮的消费量有所增加。年，我国的杂粮 消费量为万，比年增加了万，增幅为，杂 粮供不应求的局面也开始显现。消费量增长较快的品种主要是红小豆 和大麦，年的消费量分别为万和万，其中红小豆的 消费量比年增加，接近历史最高水平，大麦的消费量比 年增加。 我国粮食消费发展趋势分析 人均口粮消费下降，粮食消费总量持续增加 口粮消费在我国粮食消费中的地位至关重要。随着城乡居民生活水 平的不断提高，人们对肉蛋奶的消费需求日趋旺盛，这些消费偏 好的改变导致现阶段和将来定时期内我国人均口粮消费的下降，但 由于肉蛋奶等产品需要消耗更多的粮食才能转化出来，因而会增 加对粮食消费的总量，粮食消费的总量不但不会降低，很有可能还会 出现持续增长。其次，由于我国人口的基数比较大，人口增长率的稍 微增加也会导致粮食消费总量的大量增加。此外，我国城镇化建设速 度的不断加快会使城镇人口数量持续增加农村人口进步减少，广 大居民对于肉蛋奶等产品的需求数量的增加，也会进步强化人 均口粮消费下降粮食消费总量持