成本的太阳能光伏电站发展模式，为将来全国大规模发展高效率低成本的 太阳能电站奠定基础。农八师已制定的退耕还林政策，如何更好使用退耕土 地，通过此示范项目可以探索新的出路。 项目提出的背景 目前我国的能源形势 我国是世界上最大的能源消费国之，同时也是世界能源生产的大国。随着 国民经济的快速增长，年能源消费总量增至亿吨标准煤，比 年增长了。年各种次能源比例为煤炭占石油占 天然气占水电占核电占。年，中国的原油进口 达到亿，大约是中国原油总需求的。图是年中国的次能 源消费构成。 图年中国次能源消费构成 年中国次能源消费构成 天然气 水电 核电 石油 煤炭 石油 天然气 水电 核电 煤炭 预计到年，中国次能源需求量为亿，煤炭供应量为亿， 石油为亿然而，到年我国煤炭生产的最大可能约为亿左右， 石油的最高产量也只有亿，供需缺口分别为亿和亿。显然，要满 足未来社会经济发展对于能源的需求，完全依靠煤炭石油等常规能源是不现实 的。 我国能源供应状况为煤炭比重过大，环境压力沉重人均能耗远低于世界平 均水平，能源技术落后，系统效率低，产品能耗高，资源浪费大。我国能源供应 面临严峻挑战是能源决策国际环境复杂化，对国外石油资源依存度快速加大， 二是化石能源可持续供应能力遭遇严重挑战。长远来看，能源资源及其供应能力 将对我国能源系统的可持续性构成严重威胁。从能源资源环境保护的角度，如 此高的能源需量，如果继续维持目前的能源构架是绝对不可行的。因此，在大力 提高能效的同时，积极开发和利用可再生能源，特别是资源量最大，分布最普遍 的太阳能将是我国的必由之路。 我国电力供需现状及预测 年，全国发电装机容量达到亿千瓦，同比增长。其中， 水电达到亿千瓦，约占总容量火电达到亿千瓦，约占总 容量全国发电量达到亿千瓦时，同比增加亿千瓦时，增速 。 年，全国发电装机容量达到亿千瓦，同比增长。其中，水 电达到亿千瓦，约占总容量火电达到亿千瓦，约占总容量 年全国发电量达到亿千瓦时，同比增长。根据专 家预计年至年全社会用电量的年均增速在左右， 年增速在左右。根据以上预测结果，到年，中国电力装机 光伏系统市场份额 容量将突破亿千瓦，发电量将超过万亿千瓦时，在现有基础上翻番多。 我国的次能源储量远远低于世界平均水平，大约只有世界总储量的， 必须慎重地控制煤电核电和天然气发电的发展煤电的发展不仅仅受煤炭资源 的制约，还受运输能力和水资源条件的制约核电的发展同样受核原料和安全性 的制约，核废料处理的问题更为严重，其成本是十分高昂的我国的环境问题日 益显现，发展煤电和大水电必须要考虑环境的可持续发展，必须计入外部成本。 因此大力发展可再生能源发电是我国解决能源危机和保证可持续发展的重要举 措，而太阳能发电将在未来中国能源供应中占据主要地位。 图我国各种次能源储采比与世界比较表 年 世界中国 约年 约年 约年 约年 约年 约年 约年约 年 石油天然气煤铀 图世界并网光伏发电市场份额逐年增长情况表 资源及其供应能力 将对我国能源系统的可持续性构成严重威胁。从能源资源环境保护的角度，如 此高的能源需量，如果继续维持目前的能源构架是绝对不可行的。因此，在大力 提高能效的同时，积极开发和利用可瓦，约占总 容量全国发电量达到亿千瓦时，同比增加亿千瓦时，增速 。 年，全国发电装机容量达到亿千瓦，同比增长。其中，水 电达到亿千瓦，约占总容量火电达到亿千瓦，约占总容量 年，发电量将超过万亿千瓦时，在现有基础上翻番多。 我国的次能源储量远远低于世界平均水平，大约只有世界总储量的， 必须慎重地控制煤电核电和天然气发电的发展煤电的发展不仅仅受煤炭资源 的制约入外部成本。 因此大力发展可再生能源发电是我国解决能源危机和保证可持续发展的重要举 措，而太阳能发电将在未来中国能源供应中占据主要地位。 图我国各种次能源储采比与世界比较表 年 图世界并网光伏发电市场份额逐年增长情况表 光伏发电发展现状 光伏发电技术的发展已经有了几十年的历史且发展迅速，目前是种较为成 熟可靠的技术，并逐渐从过去用于独立的系统，朝大规模并网方向发展。最近 年太阳电池组件生产的年平年的从年的产量看，我 国已经超过德国，仅次于日本，成为世界第二大光伏电池生产国，在世界前 名光伏企业中，我国已经占了个。但与此同时，我国的光伏发电市场发展缓慢， 到年底，独立光伏系统累计市场。 世界光伏产业和市场的另个突出特点是光伏发电在能源中的替代功能越 来越大，主要表现在并网发电的应用比例增加非常快，并成为光伏发电的主导市 场。并网发电在光伏市场中的主导地位在人类能源变通能 源等客观条件的制约，发展速度相对缓慢，同发达地区相比还存在着很大差距。 要实现地区经济的可持续发展，必须改变以往依赖农业资源开发利用的单 经济结构，需对资源进行重新配置。要充分利用风力水力太阳能矿产旅 游野生植物农副产品等潜在优势，加快产业结构调整，逐步提高科技含量， 增进经济效益。 随着国家加大对中西部地区经济发展的扶持力度，尤其是西部大开发战略 的实施，为新疆维吾尔族自治区的经济和社会发展创造了非常难得的机遇和条 件。充分利用该地区清洁丰富的太阳能资源，把太阳能资源的开发建设作为今 后经济发展的产业之，以电力发展带动农业生产。新疆维吾尔族自治区农业较 发达，但仍有大量的宜农荒地，地表水资源利用已比较充分，要进步扩大农业 耕作面积，利用光伏发电，抽取地下水，对农业发展是十分有利的。 同时以电力发展带动矿产资源开发，可促进人民群众物质文化生活水平的提 高，推动农村经济以及各项事业的发展，摆脱地区经济落后的局面。 加快能源结构调整的需要 至年底，新疆电源装机总容量万千瓦，其中水电万千瓦，占 火电装机万千瓦，占