化社会的趋势不容忽视，而养老保障体系的建设，养老机构的建设更 是不容乐观。以老龄人口和养老机构的比例来看，中国每个老人才有张床位， 些老龄化程度较高的城市，老人要等几十年才可以得到张床位，这对老人则意味着什 么严酷的形势促成许多企业私营机构本着良好的愿望加入养老机构的建设中，北京 上海广东陆续出现众多私营养老机构，但由于大多规模较小，对于我国基数庞大，快速 增长的老龄人口，依然是杯水车薪。对比国外，我们还有很长的路要走。 国际养老机构 国外特别是经济较发达国家或地区，经过长期的积累，业已形成或正在健全完善的养 老保障体系，除了医疗和生活保障之外，各国根据自己的特点相继建设了大量的颐养机构。 据统计，欧美等发达国家每位老人拥有张养老院的床位。些大型的养老机构由 于其特点和规模蜚声海内外。比较有代表性的是美国的太阳城中心，德国的奥古斯丁养老 院，各自拥有床位都在万以上，美国太阳城中心占地平方公里，集中老人达 人。奥古斯丁开始在全球建立包括中国在内的连锁养老院。这些经典案例，都为中国未来 的养老机构的发展，提供了经验。 香港养老现状 截止年底，香港岁以上的人口已经占据总人口的，业已具备了老龄化社 会的典型特征。据统计，随着人口老化及出生率下降，到年，香港岁以上人口将 占总人口的，总体就业人口下降逾成，每对夫妇因此需间接照顾名无业人士，医 疗开支也会急增倍至亿元。地域的狭窄香港将难以为老龄人口提供良好的生活环境 和护理服务。和按照年的香港大学的调查报告，有的岁以上香港老人有意向 回乡定居，有人号称在内地买房子，其中是岁以上的。按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。 国人养老现状中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。存在问题的主要原 因，从养老服务机构本身看，无论是政府兴办的还是社会力量兴办的养老服务机构，都没 有跳出计划经济时期办社会福利的经营思路。从行业和社会方面看，各地的养老服务机构 基本上处在单独经营各自为战的状况，没有在全国范围内形成统的养老服务业市场 体系，也没有形成全国范围内系统的行业自治组织和行业规范。从政府方面看，缺乏对我 国养老服务业市场进行有目标有规划有步骤的培育，尤其是没有从税收机构性质 价格体系管理运行机制行业规范等方面采取联动的培育措施。对社会力量兴办的养老 服务机构，要么按企业对待，照章纳税，使得养老服务这微利的行业难以维持正常的经 营要么按民办非企业单位对待，虽然可以得到减免税待遇，但由于民办非企业单位的收 益不能分红和收费价格不能高的限制，当初的基础设施投资不能收回，使得这些民办养老 机构投资者举步维艰。 现状应对措施 将现有的国营颐养院交由民间机构管理，引入社会力量提供养老服务 制订鼓励性的优惠政策，扶持民间资本鼓励海外资本参与养老机构的建设 积极贯彻优惠政策包含融资土地税收等，降低养老结构开办的成本 广开财路，积极引进外资，筹措政府资金，发行福利彩票，支持社会养老机构 立法保障社会慈善事业，为机构基金投资兴办养老机构，广开方便之门 制订养老机构的质量管理标准，监督和管理养老机构的运营 大力发展老龄产业。大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场 政府加大对养老机构的基础研究，加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究 加强专业人才的培育，建立合格的养老服务人员队伍 三项目选址 颐养事业首当其冲的问题是为老人提供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或 基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理， 提高老年人生活的岁以上香港老人有意向 回乡定居，有人号称在内地买房子，其中是岁以上的。按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。 国人养老现状中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。营各自为战的状况，没有在全国范围内形成统的养老服务业市场 体系，也没有形成全国范围内系统的行业自治组织和行业规范。从政府方面看，缺乏对我 国养老服务业市场进行有目标有规划有步骤的培育，要么按民办非企业单位对待，虽然可以得到减免税待遇，但由于民办非企业单位的收 益不能分红和收费价格不能高的限制，当初的基础设施投资不能收回，使得这些民办养老 机构投资者举步维艰。 现状应对措施 办的成本 广开财路，积极引进外资，筹措政府资金，发行福利彩票，支持社会养老机构 立法保障社会慈善事业，为机构基金投资兴办养老机构，广开方便之门 制订养老机构的质量管理标准，监督和管人员队伍 三项目选址 颐养事业首当其冲的问题是为老人提供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或 基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理， 提高老年人合老人居住的住所，科学地管理老人的饮食起居，满足老人的心理需求，使老人健康愉快地走完人生最后的阶段。我们认为，养老机构决不是找块地，盖点房子那么 简单的问题。必须深入考察选择地址的自然条件，文化底蕴颐养中心项目在选 址方面格外慎重，既要考虑到诸多老龄人口的生活环境自然景观养生条件物资供应， 又要充分考虑居住老人的文化氛围生活习俗心理需求等客观条件，为老人打造物质生 活和精神生活的理位臵的选择按照交通距离衡量，应该在以香港为中心的 三小时车程范围内。按照规划，项目选址必须是在广东省境内。香港的东面和南面是大海， 西面是深圳东莞广州等工业高度发展地区，可用地块少，环境并不地招募，经过段时间的专业技能培训，参与养老基 地的日常工作。这对湛江地区人口的就业，无疑将产生极大的促进作用。 个项目可以改变个地区的命运，广东湛江硇洲岛旅游度假颐养中心项目建设是现 代化工程良心工程瞻养工程民心工程社会工程历史工程文化工程，是可以改 变粤西地区发展历史的划时代工程。广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目的成功开发，不仅 可以改变湛江地区的政治经济文化地位，也将为全国的养老工程建设，起到示范作用。 八政府支持 广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目的创建需要湛江市当地政府的大力支持，不仅在地 方行政管理方面，更重要的是在政策面上的支持力度，许多既定政策需要有宏观的创新和 具体的改革，以下问题就是需要解决的难题，需要政府从基层到高层主管部门的支持 土地征用 广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目建设占地规模大，需要得到市区镇各级国土部门 规划部门和建设部门的大力支持。是需要保障项目的环境保护需求，在规划的范围内不 再审批有可能造成空气水源噪声污染的项目二是在保证渔民利益的基础上，协助涉 案村落的搬迁移民工作三是协助项目获得所需后