（立项建议）强制隔离戒毒所扩建项目投资可行性立项报告（审核材料）

其中有在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内新建二层楼病区，新建禁毒教育基地干部食堂病犯食堂车间接见室提审室车库菜窖值班室等。

项目主管部门乌鲁木齐市公安局监管支队建设地点乌鲁木齐县六十户乡星火村建设项目总投资乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目工程估算总投资为万元。

承担可行性研究工作单位编制依据中华人民共和国禁毒法转发国家禁毒办关于就戒毒条例初稿征求意见通知新禁毒号文件。

国家计委建设部颁布建设项目经济评价方法与参考国家计委关于建设项目进行可行性研究报告实行管理办法委托方基础资料。

第二章项目背景和建设必要性项目背景众所周知，毒品是人类公害，给世界各国和人民带来了沉重灾难。

它不仅直接危害人民身体健康，给经济发展和社会进步带来巨大威胁，同时还诱发各类犯罪，传播疾病，严重影响当地社会治安秩序，更与国际恐怖主义民族分裂主义等相互交织，严重威胁国家安全，毒品已经成为当今影响国家富强民族振兴社会稳定人民安居乐业大祸患。

受国际毒潮泛滥毒品问题全球化影响，我国毒品形势十分严峻。

而新疆长期处在金新月和金三角世界两大毒源地毒品渗透夹击之中，毒品来源多元化毒品滥用多样化和制贩吸毒体化趋势日趋明显。

作为新疆政治经济文化中心乌鲁木齐，更是毒品在我区渗透主要目标。

乌鲁木齐市公安局党委对禁毒工作历来高度重视，作为构建和谐社会项重要内容摆在突出位置，紧抓不放，有效减缓了毒品违法犯罪活动发展蔓延势头。

尤其是年以来，全市各级禁毒部门按照公安部统部署，在市委市政府领导下，认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于禁毒工作重要批示精神，以遏制毒品来源遏制毒品危害遏制新吸毒人员滋生为目标中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于年月日通过，自年月日起施行。

在中华人民共和国禁毒法中有明确规定禁毒法第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒决定拒绝接受社区戒毒二在社区戒毒期间吸食注射毒品三严重违反社区戒毒协议四经社区戒毒强制隔离戒毒后再次吸食注射毒品。

对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒决定。

吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。

及禁毒法第四十七条强制隔离戒毒期限为二年。

执行强制隔离戒毒年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒意见，报强制隔离戒毒决定机关批准。

强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限意见，报强制隔离戒毒决定机关批准。

强制隔离戒毒期限最长可以延长年。

通过以上禁毒法相关条款规定，现有乌鲁木齐公安局强制戒毒所从规模人员配置等都未达到相关要求。

自年以来，到年第季度，强制戒毒所共收治戒毒人员共计人次。

其中男性人次，占总数女性人次，占总数，详细数据见下表年收治情况汇总表年份第季度合计人数民族汉回维其他性别男女年份第季度合计年龄岁以下岁以上从以上数据中可以看出，吸毒人数每年在逐步增长，吸毒人群年龄呈现低龄化，岁以下年龄吸毒者呈现上升趋势。

按照禁毒法规定，强制戒毒时间为两年，按照现在强制戒毒人数，现有床位远远不能够满足戒毒工作需要，戒毒所现有容量远远达不到国家相关法律规定规模，由于戒毒所强制戒毒床位严重超员，既影响管理教育治疗康复效果，同时还使大批吸毒人员流失在社会上，无处关押。

同时，由于需要戒毒人员很复杂，年龄差距很大，这就需要按照性别年龄病患等情况，分别划分不同区域进行分别管理。

这就更需要更大规模强制隔离戒毒场所，以满足强制戒毒工作需要。

另外特殊病犯监区中，每年通过抽样检查，各种传染病如艾滋病肝炎结核等所占比例也在逐年增加，艾滋病每年占抽样人数左右，肝炎每年占抽样认输左右，结核占每年抽样人数左右，性病占每年抽样人数左右。

通过以上数据分析，现有特殊病犯监区床位已经不能满足现有需要。

通过建设乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目，可以解决以上现有基础设施不足问题，因此，当务之急是应加强强制戒毒所基本建设，尽快达到满员收戒全员收戒目标。

本项目建设目就是为了解决戒毒所强制戒毒床位严重超员问题，建设个环境所二期扩建项目建设，能够为强制隔离吸毒成瘾人员提供科学规范生理脱毒心理治疗，实施道德法制教育，开展行为矫治康复训练和职业技能培训，帮助戒毒人员戒除毒瘾重返社会。

利于维护良好社会秩序。

因此，项目建设是非常必要。

项目建议鉴于新疆地方财力薄弱和市公安监管场所实际困难，所需建设资金特申请中央财政预算内基本建设资金予以解决。

项目承办单位应抓紧时间，合理安排，尽快完成项目前期各项准备工作，及早进入实施阶段。

项目承办单位应在设计采购订货之前，结合强制戒毒所项目特点，及早了解设备各种技术参数，调配好各功能区内部房屋设置工作。

建议有关行政主管部门尽快完成项目审批工作，以利于项目及早进入实施阶段。

毒品预防教育为前提，以吸毒人员动态管控为基础，以创建无毒社区为载体，以集中收治为重点，紧紧依靠人民群众，深入开展了禁毒人民战争，取得了阶段性成效，我市毒品问题快速发展蔓延势头得到初步遏制，为禁毒工作长远发展打下了较好基础。

加强吸毒人员动态管控机制建设，落实对吸毒人员戒毒管控和帮教措施，进步压缩毒品消费市场，净化社会环境。

今年是开展三年禁毒人民战争决胜之年，也是全力攻坚关键之年。

全市禁毒工作将紧紧围绕构建社会主义和谐社会总目标，继续深入贯彻落实胡锦涛总书记关于禁毒人民战争务必持之以恒紧抓不懈认真落实，实现三年奋斗目标重要批示精神，进步加强禁毒预防教育，推动禁毒宣传进学校进社区进家庭进农村进单位进场所积极推进禁吸戒毒工作，加强戒毒康复场所建设，完善吸毒人员动态管控机制深入开展禁毒严打战役，严厉打击毒品违法犯罪活动切实加强禁毒行政执法工作，深入开展易制毒化学品专项目录第章总论项目概况编制依据第二章项目背景和建设必要性项目背景项目建设必要性第三章项目建设主要内容项目建设地点项目主要内容及建设规模建筑设计方案结构设计方案元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑安装工程监理设备重要材料其他第十章项目投资估算编制依据中华人民共和国建设部年颁发有关工程可靠性研究投资估算编制办法及建标号关于印发建筑安装工程费用项目组成通知内容。

土建工程参照新疆维吾尔自治区建筑工程概算指标相关费用说明执行建设部年颁布全国统建筑工程基础定额和年新疆维吾尔自治区颁发新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额其它工程和费用主要参考有关工程可行性研究投资估算编制办法，不足部分根据有关规定估算设备价格主要设备价格采用厂家询价。

主要参数选取建设单位管理费按第部分费用计取勘察设计费按第部分费用计取工程监理费按第部分费用计取项目前期费及考察费按第部分费用计取消防设施建设费按建筑面积元平方米计取基本预备费按二部分费用计取投资估算建设投资估算表单位万元序号工程和费用名称单位数量及标准单价估算价值合计建筑工程安装工程设备购置其它费用第部分费用建筑工程禁毒教育基地干部食堂生产车间病区食堂关押场所组合体会见室提审序号工程和费用名称单位数量及标准单价估算价值合计建筑工程安装工程设备购置其它费用室车库值班室二附属工程菜窖消防水池污水处理池三室外配套工程场平地基处理混凝土道路供热管网配电管网供排水管网绿化四监控设备序号工程和费用名称单位数量及标准单价估算价值合计建筑工程安装工程设备购置其它费用监控设备套周戒及照明套二第二部分费用征地亩建设单位管理费三通平图纸审查费城市配套费质量监督费设计费工程监理费勘察费消防设施建设费序号工程和费用名称单位数量及标准单价估算价值合计建筑工程安装工程设备购置其它费用招标代理咨询费前期工程咨询费三预备费基本预备费建设投资资金筹措乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目工程估算总投资为万元。

资金由中央专项基金及地方配套资金解决。

第十章项目结论和建议项目结论吸毒成瘾者是毒品最大消费者。

毒品犯罪活动把越来越多推入吸毒泥潭不能自拔，瘾君子队伍扩大和毒品消费市场膨胀，反过来又刺激着种毒制毒贩毒活动更趋猖獗。

因此，对毒品犯罪实行，必须禁种禁贩禁吸三管齐下。

对吸毒成隐者予以强制戒除和治疗教育，无疑是有效控制毒品犯罪必要环节和重要措施。

强制戒毒工作是个复杂而长期艰巨任务，需要全社会参与并实施综合治理。

须建立政府领导多部门合作和全社会参与控制体系，以教育和挽救吸毒人员，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾。

乌鲁木齐市公安局强制隔离戒结构建筑使用年限年抗震设防烈度度四车库在原有安宁渠戒毒康复中心大墙外办公区内新建车库，总建筑面积为，首层基底面积为。

建筑等级建筑防火等级二级结构类型层砖混结构建筑使用年限年抗震设防烈度度五会见室提审室在原有安宁渠戒毒康复中心大墙外新建会见室提审室，总建筑面积为，首层基底面积为。

建筑等级建筑防火等级二级结构类型二层框架结构建筑使用年限年抗震设防烈度度六车间在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内新建车间，建筑面积为，首层基底面积为。

建筑等级建筑防火等级二级结构类型层混凝土排架结构，轻钢屋顶建筑使用年限年抗震设防烈度度七菜窖在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内新建地下菜窖，总建筑面积为，首层基底面积为。

建筑等级建筑防火等级二级结构类型地下层框架结构建筑使用年限年抗震设防烈度度八病区食堂在原有安宁渠戒毒康毒品预防教育为前提，以吸毒人员动态管控为基础，以创建无毒社区为载体，以集中收治为重点，紧紧依靠人民群众，深入开展了禁毒人民战争，取得了阶段性成效，我市毒品问题快速发