是十分必要的。并且，从宏观上看，示范基地的建设，有利于提高我省的教育水平，为省省经济和社会发 展提供更为充足的人才资源，对全面促进省省的发展发挥 巨大的作用。由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方 面，该项目都是必要的，可行的。 我们建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资 金，做好新校址的建设实施工作，早日开工，保质保量按施工 进度安排完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社 会效益。第二章项目背景及建设必要性 项目承办单位概况 省就业训练中心是武陟县劳动和社会保障局的下属 事业单位，综合管理全县劳务输出劳务市场职业介绍就 业培训等工作。主要工作职责负责落实政府促进就业， 控制失业率的目标负责全县劳动力就业培训工作实 施就业援助行动，帮助就业困难群体人员就业负责社会 劳动力资源统计和就业失业退休人员的登记工作公 共职业介绍人事代理。就业训练中心下属有职教中心和职业 技能鉴定中心等机构。其中武陟职教中心占地面积万平方 米，建有个标准教室的教学大楼综合科技楼多功能餐 厅男女生公寓楼标准化体育场学生商店，总建筑面积达 平方米。校园绿化面积达，学校教学生活设施齐 全，师资力量雄厚，拥有批高素质技术精湛的教师队伍， 其中专业教师副高级职称人，中级职称人。先后被省 市确定为农村劳动力转移培训示范基地和定点培训机构，武陟 县也是焦作市唯的全省农村劳动力转移培训基地县。 项目背景 教育是社会主义建设事业的基础工程，新中国成立年来，特别是改革开放以来，教育事业的改革和发展取得了令人 瞩目的巨大成就，但我们的教育观念教育体制教育结构 人才培养模式教育内容和教学方法相对滞后，尤其是提高劳 动力就业技能的专业培训。科教兴国和可持续发展两大战略 经济体制和经济增长方式两个根本性转变，是我国面向世 纪的发展战略方针，对职业教育的改革和发展提出更高更新的 紧迫要求。两大战略两大根本性转变的全面实施和推进，急 需大量高级专业人才。据统计，仅年城乡共需就 业劳动力亿人，年均万。在这些就业的人口中，受 过大专以上教育的仅占，受过中等技术教育的占，这 显然不适应经济建设的需要，职业技术人才的供求矛盾十分尖 锐，唯的办法是要设法加快职业教育的发展，以缓和这矛 盾，让更多的劳动力能在就业前后接受职业技术培训，以使他 们能更好地上岗工作。 经过多年的发展，我国的市场经济体制已初步建立， 按照市场需求，不断调整产业结构已成为保持经济发展的重要 措施。产业结构的调整必然要求人力资源结构进行调整，但目 前我国的人力资源结构还不适应产业结构调整的要求。统计资 料表明岁以上人口中受过大学教育的人的比重，我国第 四次人口普查时仅为，低于中下等收入国家的水平， 也低于低收入国家的水平，甚至低于印度年 的水平。在这受大学教育的人口中，约近的人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术的推广和高新 技术产业的发展。因此，为了适应产业结构调整的要求，人力 结构调整必须适当先行，职业技术教育将会在相当长的时间内 成为新的消费热点和新的经济增长点。从人口增长的角度说， 由于职业教育适龄人口增加，职业技术教育也必须相应地有较 大的发展。我国是个人口大国，每年新增人口就达万， 这些都对职业教育提出了新要求，同时也为发展职业教育提供 了机遇创造了条件。 针对提高劳动者就业技能的职业教育是我国教育体系中 重要的组成部分，随着经济和社会的发展，职业教育概念也发 生了深刻的变化，普通教育对职业教育的渗透和职业教育多样 化的发展，基础工程，新中国成立年来，特别是改革开放以来，教育事业的改革和发展取得了令人 瞩目的巨大成就，但我们的教育观念教育体制教育结构 人才培养模式教育内容和教学方法相对滞后，尤其是提高劳 动力的全面实施和推进，急 需大量高级专业人才。据统计，仅年城乡共需就 业劳动力亿人，年均万。在这些就业的人口中，受 过大专以上教育的仅占，受过中等技术教育的占，这 显然不适应经济建设的需要，济体制已初步建立， 按照市场需求，不断调整产业结构已成为保持经济发展的重要 措施。产业结构的调整必然要求人力资源结构进行调整，但目 前我国的人力资源结构还不适应产业结构调整的要求。统计资 料表业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术的推广和高新 技术产业的发展。因此，为了适应产业结构调整的要求，人力 结构调整必须适当先行，职业技术教育将会在相当长的时间内 成为新的消费热点和新的经济 了机遇创造了条件。 针对提高劳动者就业技能的职业教育是我国教育体系中 重要的组成部分，随着经济和社会的发展，职业教育概念也发 生了深刻的变化，普通教育对职业教育的渗透和职业教育多样 化的发为培养各行各业急需的应用 型人才做出了贡献，但职业教育也经历了曲折的发展过程。中 等职业学校中等专业学校技工学校和职业中学的数量规 模伴随着工业化进程而快速增长，到年，中等职业技术 学校的高等职业技术应用型人才培养的专科层次的高等学校，包括高等专科教育成人 高等教育和职业技术教育等，简称三类教育。到年底， 三类教育的学校达所，在校生达万人，分别占 高等教育学校数的和本专科在水平较低，制约了产业结构的调整和技术水平 的升级，迫切需要大力发展各种职业教育和技术培训。据统计， 我国的技术工人有多万，中级的占，高级的仅占 ，剩余为初级技术人员，劳动力结构中的中高级技术制约，其供给不足矛盾极为突出。解 决这基本矛盾的惟办法是扩大职业教育的场所，提高职业 教育资源的质量。 省的职业教育事业在建国以来，特别是改革开放 年来有了较快的发展，成绩是显著的，但是跟兄弟省自治区 市相比，同国家要求相比，差距很大。年，我省职业教 育的毛入学率约为，远低于全国平均数。在全省教育 体系中，职业教育相对薄弱，尤其目前省省职业高中职 业技校职业中专和普通中专生源流失率比较大。而全省经济 的快速发展和产业结构调整的不断加快，社会对高层次职业技 术人员的需求更加迫切，对职业教育的发展也提出了新的要 求。省省作为全国个人口大省，虽然经济总量居全国第五位，但多项人均指标在全国居后列，人口负担还没有完全转 化为人才资源。造成这种状况的个重要原因，就是省省 的教育水平落后，尤其是职业技术教育发展慢规模小，远低 于全国平均水平，成为制约省省经济发展和综合竞争能力 增强的个主要因素，严重制约省省经济和社会高质量 高效益高水平的可持续发展。要使省在世纪的激烈 竞争中不断发展，使人民的生活水平质量