现业务系统和技术支撑系统的有机结 合，以此带动全省安全生产信息化建设。 统标准，保障安全。 制定统的数据采集传输处理评价和信息发布技术标准， 强化管理与技术相结合，形成完善的业务运行机制和管理体系，并加 强信息安全保障。 分级负担，搞好保障。 统筹规划和推进重大危险源监控体系建设，按照属地管理企业 为主分级分部门保障的原则，筹措建设经费，落实日常运行保障。 整合资源，注重实效。 本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，防止重复建设。 充分利用各级安全监管部门已有数据资源充分利用企业现有数据库 资源，加大信息整合与共享。在已有的重大危险源监控系统和生产场 所监控系统的基础上，按照资源共享方式，实现业务协同。加强重大 危险源和应急救援专业数据库建设，并提供标准接口，实现信息共享， 探索低成本高效率的建设模式。项目建设的目标和内容 项目建设目标 安监局作为安全生产综合监督管理部门，建设危险源监控管理系 统必须实现三个目标 是通过建立重大危险源所在单位和安全生产综合监督部门两 级长期有效的动态监控管理系统，做到实时了解重大危险源的工作状 态，随时掌握重大危险源的有关安全技术工作参数包括安全技术参 数安全监督管理要求数据的情况，由重大危险源所在单位实施有 效的日常安全管理，安监部门对重大危险源单位的安全生产工作实施 有效的监督管理。 二是通过对危险源的危险性和事故的后果预测，以及基于重大危 险源风险管理的基本评价方法，对重大危险源进行风险分级评估，实 现对全市行政区域的安全规划。 三是在重大危险源发生事故时，可提供包括重大危险源及其周 围环境的基本技术数据，对危险源进行风险评价定位重大危险源 事故危及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的 有效联动。当发生其他事故引起的重大危险源次生灾害时，为公共安 全应急指挥系统提供相应基础信息支持，为科学决策实施有效抢救提 供技术支持。项目建设内容 省重大危险源监控管理系统具体内容包括 重大危险源现场监控 重大危险源所在单位的现场监控是危险源监控管理系统的基础。 为此，要求危险源单位必须实现现场有效监控，要求对固定场所重大 危险源建立固定安全实时监控系统。包括重大危险源现场视频和安全 技术参数采集重大危险源安全监督管理高效沟通管理应急救援 管理等部分。并能做到采集数据实现向安监部门危险源监控系统实时 传送。 二危险源监督管理系统开发 系统采用操作方式，同时也可以通过浏览器以方式 操作的与相结合的体系结构。该系统包括实时监控及 预警管理基础数据和专业数据的管理地理信息系统重大危 险源普查辨识分级管理应急救援管理。 三监控中心建设 危险源监控管理系统包括个省监控中心和个地市分控中 心。省监控中心以及各分控中心通过租用第三方通讯线路的形 式定期和在电信部门的托管服务器进行数据传递相关企业通过权限 设置可访问本企业重大危险源信息，并定期上报安全监督管理数据。 具体内容见详细设计部分。 本系统的建设过程中引入了安全生产动态管理长效机制的管理 思想和计算机地理信息技术。安全生产动态管理长效机制是由安全生产监督管理体系计算机信息管理系统计算机监控预警系统三个方 面构成，以制度化为载体，以信息化为依托，以自动化为支撑，是与 时俱进的制度化信息化和自动化的机制。通过该机制的运行，将使 安全生产监督管理部门能够把新出现的危险源和安全隐患及时纳入 日常安全监察管理渠道，随时掌握危险源和安全隐患的分布和状况， 有针对性地落实各项安全管理措施和控制手段，不让问题积累，使危 在重大危险源发生事故时，可提供包括重大危险源及其周 围环境的基本技术数据，对危险源进行风险评价定位重大危险源 事故危及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的 有效联动。当发生源现场监控 重大危险源所在单位的现场监控是危险源监控管理系统的基础。 为此，要求危险源单位必须实现现场有效监控，要求对固定场所重大 危险源建立固定安全实时监控系统。包括重大危险源现场视频和安全 也可以通过浏览器以方式 操作的与相结合的体系结构。该系统包括实时监控及 预警管理基础数据和专业数据的管理地理信息系统重大危 险源普查辨识分级管理应急救援管业通过权限 设置可访问本企业重大危险源信息，并定期上报安全监督管理数据。 具体内容见详细设计部分。 本系统的建设过程中引入了安全生产动态管理长效机制的管理 思想和计算机地理信息技术。安全生产动的运行，将使 安全生产监督管理部门能够把新出现的危险源和安全隐患及时纳入 日常安全监察管理渠道，随时掌握危险源和安全隐患的分布和状况， 有针对性地落实各项安全管理措施和控制手段，不让问题积累，使续改进和不断提高。 项目建设的必要性 近年来，我省安全生产形势和全国样，总体基本平稳，趋于好 转，但安全生产形势依然严峻，突出的表现是事故总量仍然较大 二是重大事故仍时有发生，特别是煤矿加强安全监管，规范 安全执法，遏制重特大事故的发生，是当前和今后段时期安全生产 工作的重中之重。 随着安全生产监管体制的不断完善，监管队伍不断壮大。多年来， 在党和政府的正确领导下，各级安全切需要采用现代高 新科学技术手段，规范安全执法，实施数字化电子化网络化的安 全监管和执法，加大监管力度，提高信息报送速度，降低监管执法过 程中的人为因素，遏制重特大事故的发生。 项目形成成颁布了 多项标准和条例。在法律法规标准体系建设方面还存在些问题 是不健全，有空缺二是存在重复和交叉问题三是存在可操作性问 题四是执法不严。 安全生产管理体制 目前我国职业安全监察工作由国家安全生产监督管理总局卫生 部劳动和社会保障部和国家质检总局分担。这种体制不仅与国际通 行做法不致，而且还存在职能分散职能重叠多头管理和互相扯 皮的缺点。因为这个原因，为加强对全国安全生产工作的统领导， 国务院新成立了国务院安全生产委员会，旨在指导协调全国安全生产 工作，组织协调特别重大事故应急救援工作，完善安全生产监管体系。 安全生产监管队伍 目前，我国从业人员有万人，可是安全监察人员只有 万人，按英国的监察比例，我国应有监察人员万人按德国的比例应有万人按美国的比例应有万人。同时，我国安全 监察人员的知识素质和能力也有待提高。 安全生产保障机制 目前我国工伤保险保障范围还比较窄。据不完全统计，社会化基 金所覆盖的范围仅为职工的左右，支付范围约占当年发生工伤人 数的我国目前工伤保险尚未完全社会化，尚未显示出明显的降 低事