展的需要城市化是指人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史 过程主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过 程。这种转化的深刻内涵在于它不是简单的城乡人口结构的转化 更重要的它是种产业结构及其空间分布结构的转化是传统劳动 方式生活方式向现代化劳动与生活方式的转化它包括经济社会的 进步集约化社会化和现代化。 城中村主要是以初级关系如原农村社会关系为纽带形成 的社区具有强烈的封闭性这与以次级关系如契约关系为基础构 成的城市社区形成了明显的对比二者共同构成了城市的二元社会结 构给社会管理带来很多矛盾和问题必然不利于城市化发展的需要。 其存在也影响了城市房地产和物业价值。 根据国务院二七年三月九日发布的国函号国 务院关于同意将省列为国家历史文化名城的批复由于城 市发展历史悠久文化遗存丰富历史遗迹保护较好自然风光雄伟 壮丽具有重要的历史科学艺术价值是个以世界自然与文化 遗产山为依托的历史文化名城城市山城相依山城体的 格局独具特色。国务院同意将列为国家历史文化名城。同时批 复强调应在充分研究城市发展历史和传统风貌的基础上正 确处理保护与发展的关系编制历史文化名城保护规划保护好城市 的历史文化轴线处理好山和城的关系。在历史文化名城保护规划的 基础上编制重点保护地段的详细规划保护好现存的历史文化遗产。 不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。二城市总体规划的需要 随着城城市化进程发展加快和新轮城市总体规划的 实施到十五末城城区规划面积已从原有的平方公里扩 大到现在的平方公里人口达到万人到年将跨入大 城市行列城市人口达到万城区面积突破平方公里城市 化水平要从年的提升到年的。 为使城市总体规划成果更加完善今后将进步加强 山城结合通视走廊水系绿地城内山体及周边地区的空间管制 和保护搞好与相关专业规划的衔接完善有关城市规划内容科学 安排新城建设城中村改造和企业搬迁等事项的时序促进城 市合理有序发展。 从城市规划来讲城中村严重影响了城市的物质形态空间规划的 科学性阶段性层次性和整体性特别是在总体规划完成以后进入 分区规划详细规划和地块的城市设计时尤其明显。另外这些地区 功能定位的模糊土地使用性质的混乱建筑物布局的随意性和风格 的混杂性随着时间的推移将对城市物质形态空间规划产生越来越大 的负面影响。 保护已取得的国家历史文化名城的成绩巩固城市总体规 划的成果并争取在已取得的成绩上做出更大的进步已成为 城人民刻不容缓的责任。通过旧村改造可以加快城市化进程推动 的发展。而要加快城市化进程就要扩大城市人口的容积率集 中挖掘更多的潜在市场购买力。因而旧村改造有利于改善城市环境提高城市综合竞争力促进城市经济社会的发展。还可以提高土地利 用率解决城市化进程中建设用地紧张的矛盾提高城市品位改变 原不和谐的面貌。同时从时机的角度讲早改比晚改好早改可以 尽快地发挥改造的综合效益。 三旅游业发展的需要 作为华东地区重要的对外开放旅游城市之近年来国民经 济保持了快速连续增长的势头城乡面貌发生了巨大的变化综合经 济实力显著增强。 年是十五规划的开启之年省已确定把旅游业发 展成为主导产线处理好山和城的关系。在历史文化名城保护规划的 基础上编制重点保护地段的详细规划保护好现存的历史文化遗产。 不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。二城市总体规划的需要 破平方公里城市 化水平要从年的提升到年的。 为使城市总体规划成果更加完善今后将进步加强 山城结合通视走廊水系绿地城内山体及周边地区的空间管制 和保护搞好与相关专业规划的和整体性特别是在总体规划完成以后进入 分区规划详细规划和地块的城市设计时尤其明显。另外这些地区 功能定位的模糊土地使用性质的混乱建筑物布局的随意性和风格 的混杂性随着时间的推移将对城改造可以加快城市化进程推动 的发展。而要加快城市化进程就要扩大城市人口的容积率集 中挖掘更多的潜在市场购买力。因而旧村改造有利于改善城市环境提高城市综合竞争力促进城市经济社会的发展。还作为华东地区重要的对外开放旅游城市之近年来国民经 济保持了快速连续增长的势头城乡面貌发生了巨大的变化综合经 济实力显著增强。 年是十五规划的开启之年省已确定把旅游业发 展成为主场需求为导向不断丰富旅游产品内涵批新的旅游景区旅 游项目脱颖而出系列精彩纷呈的旅游产品丰富了游客的旅游体 验迎合了游客日益增长的旅游多元化需求吸引了更多来游客。 其中仅年黄金周期旅游。造成这种情景的原因是政府的宣传力度不到 位更重要的是县区环境没有达到旅游所需环境的要求外观等各方面的景点旅游尚不成熟因而各县区与山不能在层次上有机的 交织成个旅游网络。城中村利于山与城的交 融将城人民的旅游大产业意识进步提高。 四旧城改造发展刻不容缓 作为鲁中地区的重要中心城市之近年来国民经济保持了 快速连续增长的势头城乡面貌发生了巨大的变化综合经济把建成新型的集旅游农业工业为体的现代化城市必须彻 底改变城旧的面貌。 同时城区总体规划提出城近期建设策略是旧城改造与新 城建设并重即对历史文化轴线为中心的老城区实施腾空换业式改 造恢复其古城风貌和历史文化特色行政设施和生活区逐步外迁 城市建设主要向西南和东部扩展。其中东部新城是山区根据 委托山 区适度发展严禁跨越环山路向北发展。城市发展目标是将 安建成独具特色的国际性旅游城市山文化与现代文明交相辉 映的文化名城以现代制造业与旅游业为主导的经济强市天蓝水 碧山青的最佳人居城市。 二七年三月八日十五服务业发展规划纲要发 布该规划纲要中要求大力丰富商贸餐饮房地产文化娱乐 社区服务等消费性服务业。房地产业的发展是个地区城市化发展 的外在表现城市化是标志个区域现代化发展水平的标准近几年 很多地区都把城市化发展作为第要务来抓并且取得了可喜的成 绩但是城市化的衡量标准般认为要看非农业人口占总人口的比 重比重高了城市化水平必然高。当大量的人口涌入城市认为城 市化无非是县变