城市可持 续发展的若干意见国发„‟号，首次从国家层面出 台了对资源型城市可持续发展有关政策。 此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发 展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国 债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建 设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业的 项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。 本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之， 地处蒙东地段时间内实施资源型城 市产业转型提供了政策支持。目前霍林郭勒市资源型城市可持续 发展专项建设规划已编制完成并上报自治区发改委，规划期限为 至。按照重点支持方向为充分吸纳就业资源综合利 用发展接续替代产业的要求，霍林郭勒市资源型城市发展规划 已初步储备了农牧林水工业旅游环保物流等项目项，并积极争取国家有关扶持政策，以使项目建设能够尽快顺利开 展，促进吸纳就业资源综合利用，加快接续替代产业发展，为 资源型城市转型夯实基础，为本市经济和社会又好又快发展提供 后续产业保障。 项目所属产业发展现状与走势 本项目是民族奶制品及旅游产品生产加工项目，具体产品为 民族奶制品和山野菜。 民族奶制品市场分析 乳制品以生鲜牛羊乳及其制品为主要原料，经加工制成 的产品。包括液体乳类杀菌乳灭菌乳酸牛乳配方乳 乳粉类全脂乳粉脱脂乳粉全脂加糖乳粉和调味乳粉婴幼 儿配方乳粉其他配方乳粉炼乳类全脂淡炼乳全脂加糖 炼乳调味调制炼乳配方炼乳乳脂肪类稀奶油奶油 无水奶油干酪类原干酪再制干酪其他乳制品类干酪 素乳糖乳清粉等。 中国乳制品行业起步晚，起点低，但发展迅速。特别是改革 开放以来，奶类生产量以每年两位数的增长幅度迅速增加，远远 高于的同期世界平均水平。中国乳制品产量和总产值在最近 的年内增长了倍以上，已逐渐吸引了世界的眼光，但同时， 中国人均奶消费量与发达国家相比，甚至与世界平均水平相比， 差距都还十分悬殊。令人鼓舞的是，近两年政府出台了系列有 利于乳业持续快速发展的政策，中国乳制品行业正面临增长方式的转变。 中国乳品消费在逐步扩大，但目前成规模的消费市场还远没 有形成。中国许多人还没有喝牛奶食用乳制品的习惯，尤其是 农村市场还远没有打开，消费习惯的培养还需要个过程。 中国乳制品行业直围绕在价格战奶源战资本战圈地 战广告战口水战等方面，但年竞争的话题显然已转移 到以产品创新工艺创新为代表的研发大战。各个乳制品企业推 出的新品无不注重科技含量，也更加侧重功能性。中国乳业已 进入了新的竞争阶段。针对国内消费观念逐渐成熟从有奶喝 转为喝好奶的需求日益强烈，竞争也上了个新台阶，从低 端的价格大战走向高端的技术产品比拼从原始的广告战价 渐吸引了世界的眼光，但同时， 中国人均奶消费量与发达国家相比，甚至与世界平均水平相比， 差距都还十分悬殊。令人鼓舞的是，近两年政府出台了系列有 利于乳业持续快速发展的政策，中国乳制品行业正面临品行业直围绕在价格战奶源战资本战圈地 战广告战口水战等方面，但年竞争的话题显然已转移 到以产品创新工艺创新为代表的研发大战。各个乳制品企业推 出的新品无不注重科技含量，也更加侧重 格战变为对行业健康长远发展具有促进作用的差异化竞争。 随着中国乳业的迅速发展，产品结构发生很大的变化，已成 为技术装备先进产品品种较为齐全初具规模的现代化食品制 造业，随着中国人民生活其独具特色的地产山野菜。随着人们生活 水平的提高，些山野菜已经从过去的度荒菜救命菜 跃而上升为绿色食品家族中的重要员，成为人们餐桌上的新宠。因此，山野菜的开发利用，已经成为项新课内蒙古甘肃四川等地分布尤其广泛。 山野菜极高的营养价值，半作食物半作药的特点，奠定了市 场开发的前景。山野菜的营养丰富，富含人体所需的蛋白质脂 肪碳水化合物维生素矿物质等营养成分，而，也未 受到现代工业的影响，堪称天然绿色食品，风味独特，尤为 珍贵，是人类新食物原料的自然宝库。 山野菜产品开发势头强劲。世纪八十年代以来，中国山 野菜的开发利用已经开始个新的发展时期，。随着人 类对山野菜的认识不断深化，对山野菜的需求量与日俱增，些 野生的山野菜种类已经远远不能满足市场需求，于是些山野菜的经营者开始进行山野菜的人工栽培，并且取得了成功的经验和 不菲的经济效和营销蕨菜木耳黄花菜蘑菇苦菜等，附 带加工山杏仁山核桃仁等，企业越做越大。如黑龙江省的佳木 斯的猴头木耳，内蒙古的赤峰野生杏仁，内蒙古兴安盟的卜留 克，吉林省的长白山野生菌类等。各个出了突出贡献。然而由于缺乏统筹规 划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年枯竭而寻求和发展接续及替代产业的问题。因我国资源型城市普 遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被 迫寻求产业转型的过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各 类资源型城市面临的重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央 国务院所要解决的重大课题。为此，为了尽快建立有利于资源型 城市可持续发展的体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主 义和谐社会的要求，保障能源资源供给保持国民经济持续健康 协调发展，国务院于年出台了关于促进资源型