砂化裸岩化，生产能力下降生态环境恶化，制约经 济社会持续履带发展。 实施保护性农业能显著减少水土流失，蓄水保墒，培肥地在月份， 而且年际变化大，地域分配不均，远不能满足农作物生长需要。据统计，建国以 来全市年平均受旱地耕地万亩，占耕地面积的，占各种自然灾害面积的 。 经济发展不平衡，地区差距农民生活质量，加快项目区社会主义 新农村建设步伐。 项目建设有效的促进了龙头企业的发展，促进农业产业化。 通过项目建设扶持企业，增强企业其竞争能力，促进县域农业经济发展。促 使企业带动基地建耕地万亩，其中旱地万 亩。 项目区概况 自然资源概况 项目区位于东径北纬，属暖温带大陆性季风区 湿润气候，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同期，光热资源充足，适于多 种农作物生长。项目区总土地面积万平方公里，总有效耕地面积万亩， 土壤类型以褐土淋溶褐土潮褐土为主土壤质地以中壤为主。年平均气温 年平均最高气温极端最高气温年平均最低气温 极端最低气温。降水量年平均降水量毫米年最大降水量 毫米年最小降水量毫米。年平均空气湿度年最大空气湿度 年最小空气湿度年平均辐射总量为千卡厘米五月份平均辐射 总量为千卡厘米十二月份平均辐射总量为千卡厘米大于 期间的生理辐射量为千卡厘米。夏季主导风向为东南风冬季主导风向 为西北风最大风速为米秒。年平均日照时数为小时大于等于 的积温为无霜期天最大冻土深度毫米。适宜小麦玉米 瓜菜及各种杂果生长。 经济状况 项目区总人口万人，年农民人均纯收入元，其中低于元 的万人，低于元的万人。 相关产业发展情况 目前项目区内拥有对项目建设方案与建设内容的研究 对项目的服务和扶持体系进行分析 对项目实施进度及劳动定员的确定 对项目做出投资费用估算及技术经济综合评价 对项目社会与生态效益进行分析 对项目的环境影响进行评价。 第二章项目建设背景 项目由来 我国是个耕地和水资源缺乏，土地退化严重，人口众多的大国，巩固农业 的基础地位，实现农业生产的持续发展和农民收入的稳定增长，是经济和社会发 展的头等大事。为实现农业的持续发展，提高农业的综合生产能力，农业部计划 利用亚洲开发银行贷款亿美元，在山西河南甘肃四省进行旱作农 业项目建设。 市公顷耕地中，旱地面积占，分布在全市处乡镇 办事处。其中大部分分布在南部山区，这些地区普遍存在着较严重的水土流失， 土壤退化等问题，农业生产能力较低。分为旱而不薄地万亩，占旱地面积 的，既旱又薄地万亩，占旱地面积的。市不仅旱地面 积大，难以提高农业生产效益，而且还长期存在以下问题 水资源降水分布不均。市自然降水量少，水浇条件差，且常 年降水量季节分配不均。致使经常发生秋旱伏旱，尤其是春旱发生的更加频繁。严重影响了春播作物的播种出苗和保苗，以及秋播作物的播种安全越冬和春 季发育。 市水资源分布也不均衡。东北部平原地区水资源较丰，中部旱地仅能 满足作物育苗和移栽用水，西南部低山丘陵区，长期受缺水问题的困扰。缺水严 重的地方，人畜用水都很困难，有的村庄的生存条件已受到了威胁，难以提高农 作物产量，改善农民的生活水平。 二土壤质量不良。西南山区的耕地多数土层浅薄，耐旱耐瘠能力差 东部岗丘的土壤结构松散，粘着力差，保水保肥能力弱。这两个地区，由于地 面坡度大，又常常造水土流失，使本来地力不高的土壤更加贫瘠，导致土地更易 发生干旱。 三经济文化落后，科学种田水平低。大部分地区至今仍沿用着传统的种 植方式和习惯，年代或年代的品种继续种植管理技术落后，抗御自然灾 害的能力弱投入少，机械化程度低，受气候影响，农作物产量低而不稳，遇到 干旱年份，大面积绝产生产力低，经济收入少，温饱问题在相当部分地方还 没有得到解决。 四农技推广网络不健全。市农业技术人员少，设备缺乏，管理手 段落后，难以进行新技术新品种的推广，农民群众基本没有接受技术教育和技 术指导的机会，难以实行科技种田。 综上所述，诸多问题的存在，严重地影响着农业生产的发展和当地 群众生活水平的提高。推广保护性耕作技术，加强农民技术教育，加快农业机械 推广，提高农民科学技术应用水平，走旱作农业的路子势在必行。大力发展龙头 企业建设，提高农产品加工能力，是进步发展市农业生产的项战略 措施，对促进市粮食产量的稳定增长，增强农业发展后劲，激发农业内 部自身活力，加快实现农民脱贫致富和奔小康步伐，都具有重要的现实意义。 项目对外工作情况 市高度重视外资的引进和利用，利用亚行贷款北方旱作农业可持续发 展项目是我市扩大利用外资的个重要方面，也是我市农业对外交流与合作的重 要内容，该项目的建设不仅弥补了我市农业开发资金的不足，而且符合农业开发 项目多渠道筹集资金对外交流合作的要求，更重要的是引进和借鉴了亚行先进的项目管理理念方法和经验，这对于实现我市农业项目管理上档次上水平， 丰富项目管理的内涵提高项目管理水平都具有十分重大的意义。 项目建设的必要性 项目建设符合国家和地方政府的方针政策。 建设旱作农业项目，推广旱作农业技术，实施保护性农业可有效节约水源， 符合国家和地方政府产量，改善农民的生活水平。 二土壤质量不良。西南山区的耕地多数土层浅薄，耐旱耐瘠能力差 东部岗丘的土壤结构松散，粘着力差，保水保肥能力弱。这两个地区，由于地 面坡度大，又常常造水土流失害的能力弱投入少，机械化程度低，受气候影响，农作物产量低而不稳，遇到 干旱年份，大面积绝产生产力低，经济收入少，温饱问题在相当部分地方还 没有得到解决。 四农技推广网络不健全。农业生产的发展和当地 群众生活水平的提高。推广保护性耕作技术，加强农民技术教育，加快农业机械 推广，提高农民科学技术应用水平，走旱作农业的路子势在必行。大力发展龙头 企业建设，提高农产品加工能 项目对外工作情况 市高度重视外资的引进和利用，利用亚行贷款北方旱作农业可持续发 展项目是我市扩大利用外资的个重要方面，也是我市农业对外交流与合作的重 要内容，该项目的建设不仅弥补理的内涵提高项目管理水平都具有十分重大的意义。 项目建设的必要性 项目建设符合国家和地方政府的方针政策。 建设旱作农业项目，推广旱作农业技术，实施保护性农业可有效节约水源， 符合国家和地方蚀面积平方公里，主要分布南部山区和东部岗丘地区 水土流失造成土地退化