断挤占耕地，人地矛盾越来越尖锐， 加之国土资源管理体制直没有理顺，财税任务压力过大，致使以牺牲耕 地经济发展的行为时有发生，特别是基本农田面积直呈下降的趋势。另 外，为了进步贯彻执行十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基 本国策，在年制定河东区土地利用总体规划时，根据贫瘠，部分地块荒芜地 无法种植等土地利用问题比较突出。由于多年来对农业 山东省等两个乡镇长虹岭基本农田整理项目可行性研究报告 项目概况 项目提出的原由建设的必要性和意义 河东区位于临沂市中部，地理坐标东经至，北纬 至，东临莒南河东区经济发展 对土地的需求，结合上级的控制指标，确定了全区的基本农田保护率为 。由于基本农田保护率较高，在划定的基本农田保护范围内，很多 地块根本无法达到基本农田的质量要求。 项目区位于河东区北部，东北方向与莒南县相邻，西至国道， 南邻八湖镇。项目区地处平原地带，北部有少量缓丘，约占项目区总面积 的，地形地貌较为复杂，土层浅薄，土质 至，东临莒南临沭两县，南接郯城县，西依兰山区，北靠沂南县。 全区南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里，占全市总面 积的，辖个乡镇。全区总人口万人口，人口密度人平 方公里。耕地总面积万公顷，全区人均土地公顷。 随着人口增长，改革开放的不断深入，经济建设的快速发展，各行业对 土地的需求越来了全区的基本农田保护率为 。由于基本农田保护率较高，在划定的基本个乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府后花园文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对乌鲁木齐县农牧产品的销售农牧民转移就业带来立县旅游兴县经济强县富民稳县的战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标做出了新的重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为境优美特色鲜明的现代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目的光彩。项目建设的必要性项目建设是合理利用资源保护生态环境的迫切需要。乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往的负面作用。乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。乌鲁木齐县是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐市区的生态安全。因此，要真正成为首设是发展现代旅游业，提高牧民收入的需要。乌鲁木齐县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党委乌昌党委和市委从乌鲁木齐县特殊的地理生态环境和在整个乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府后花园发展，带动全县二三相关产业的协调发展，全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣的需要。乌鲁木齐作为我国向西开放的窗口，其经济龙头地位和辐射作用是极其重要的可行性项目建设具有前所未有的发展机遇和发展方向。是党的十七大继续把三农工作作为全党工作的重中之重，强调要建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会体化发展新格局。乌鲁木齐市委九届四昌新型工业化和城市群对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇三是国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作的行终身负责制。项目建设中要与施工单位明确合同责任，特别对项目的投资额度工程规模技术标准完成的数量质量和工期等要严格把关，不得随意降低建设标准，对各阶段工程的施工，要及时组织查验。对完工的项目要及时组织单位验收，建立健全工程的各类技术档案，确保工程建设各个环节的处理有证有据，达到国家规定的建设标准。项目资金管理根据基本建设生态管理规定财建号和农业部基本建设财务管理办法农财发号的有关规定，项目建设资金要严格按照农业部批复的建设内容及年度投资计划执行，实行资金专户储存专户管理，工程建设资金全面实施预算管理，专款专用，单独核算。严禁对项目建设资金以任何形式截流挤占挪用。县级资金专户实行报账制。项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理人员签字后，并经有关部门的质量检查，连同所有财务原始凭证，报项目办公室审核后到资金专户报账。同时要尽切努力，保证各阶段配套资金足额到位。做好项目资金月季年度审计工作，及时上报工程进度统计报表和财务执行情况等资料。运行管理项目区在进行建设之后，后期如何科学合理的利用和