联户取水为主通过对示范区内个乡镇个行政村村民饮用水情况摸底调查，村民饮用水基本上有大类种形式。集中式饮用水集中式饮用水户数，西水村新成村部分村小组使用县自来水，约户，约占，方元村户谷田村户共户从方元水库集中取水，约占，分散式饮用水分散式饮用水为户，占，其中联户取水占，独户取水占。具体情况见表。表桂阳县西水河流域农村连片整治示范区饮用水使用情况调查表村名户数集中式分散式城镇自来水户数水库集中取水户数单户取水户数联户取水户数西水村火田新城柏树官溪付家第页黄石阳山共和村谷田方元村合计饮用水源地环境保护措施缺乏方元水库作为集中式饮用水源，没划定保护区，没有明显标识及隔离措施，取水点设施比较简陋。分散式联户饮用水井，普遍采用三格式设计饮用水池洗菜池洗衣池，洗衣洗菜饮用在起，三池之间无任何防护措施，且大部分水井位于农田中，水井四周没有地表水疏导及防渗漏措施和明显标识，仅有黄石村个组设有过滤池，分散式单户饮用水井取水水井大部分建在村庄房前屋后，水井四周无隔离措施和标志。生活污水排放现状分析污水来源及去向示范区内生活污水主要是餐厨废水洗涤废水沐浴废水和冲厕水。来源广污染物浓度低分散处理率低。示范区内老房子生活污水中没有经过处理直接外排，由沟渠直接流入村边水塘农田沟渠，最后流入西水河。示范区新建户住房，建有化粪池，生活污水黑水部分厕所污水经过化粪池简单处理后排放。灰水餐厨废水洗涤废水沐浴废水没有经过处理直接外排。示范区内农户房前屋后和村道路边均有排水沟，以明沟为主，但两者间无管道相通，个行政村均没有雨水与污水分流系统，未实施雨污分流。污水量估算据调查，当地村民每天用水量升，污水量计算未计入畜禽水量，各村生活污水日排放量如表所示，各村水量变化较大，各村生活污水水量从到不等，示范区内每天直接或间接向西水河排放生活污水余吨。第页表桂阳县农村连片环境整治示范区生活污水排放量估算统计表行政村名村庄户数户人口规模人排水量西水村火田村新成村柏树村官溪付家村黄石铺村阳山村共和村谷田村方元村总计根据南方典型农村生活污水水质指标。示范区每天向西水河水体排放这对于西水河水质安全方元村有户存栏只羊养殖小户，均在远离居民点山上放养，产生粪便在山上果园中直接回土，新成村黄家组有家养鸡养殖大户，存栏余羽和户存栏均在余羽养殖户，鸡粪便全部出售用作饲料。畜禽粪便处理方式存栏在头以上养猪养殖小户和养殖大户基本有沼气池，禽畜粪便经过沼气池处理后还田处理。仅方元村有户存栏规模在头养殖大户未建沼气池。家庭散养头户，夏天采用冲水清粪，冲洗废水未经处理就外排。冬天用垫草干清粪，粪便还田。可见大部分畜禽粪未进行有效处理。养殖废物产生恶臭气体对村庄环第页境空气造成了污染。未经处理养殖废水使地表水体和水塘出现富营养化，对水体造成了直接和间接污染。表示范区养殖户情况调查表村名养殖户数已有沼气池数头头头头沼气池沼气池新成村谷田村西水村共和村阳山村火田村黄石村柏树村付家村官溪村方元村小计拟解决突出环境问题主要环境问题示范区当前要解决主要问题。饮用水源未保护，受周边生活源污染威胁。生活污水处理设施及配套管网建设不完善，直接排入西水河，造成河流污染。生活垃圾清运和无害化处理滞后，垃圾乱堆乱放，影响到地表水和环境美观。畜禽粪便综合利用设施不完善，造成对水体污染。从直接影响来看，它们将直接污染示范区内约多公顷范围内土壤水体，影响当地万多人正常生产生活环境。从间接影响来看，将威胁到湘江流域水质。形成主要原因农村生活提高，生活污水及垃圾产生量增长迅速随着示范区农村经济发展，富裕起来农民生活消费模式逐渐城镇化。第页在农村日常生活中，村民大量使用化学洗涤用品及各种带有包装生活物质，导致生活污水及生活垃圾大量产生。尤其是难以降解生活垃圾，长期以来得不到有效处理，致使农村脏乱差现象非常严重。农村环保问题复杂，基础设施建设和环境管理滞后虽然农村环境污染问题早已引起各方面重视，但由于历史原因，农村环保欠帐太多，不论从环保处理设施还是管理手段都严重缺失。再加上农村环境综合治理技术复杂投入资金大，缺乏专业人才等原因，使得农村环境污染成了阻碍农村社会经济健康持续发展主要瓶颈之。对农村环境问题宣传上不足，导致农民环境意识淡薄我国环保宣传以前是以城市为重点，对农民环保缺乏针对性宣传。农民对农村污染危害严重性和长期性认识不足。农民本身文化水平较低，对环境危害问题认识不够到位，大多数农民认为只有工厂排放污染物才叫污染，而尤其生活污水畜禽粪便等都不属于污染。另外，农民更看重是经济利益，普遍认为只要生活水平提高了，切问题都可以得到解决。财政渠道资金来源不够，导致污染群众监督。开展多层次多形式舆论宣传和科普教育，让农民亲自参与环境保护活动，亲身体验环境保护活动成果，丰富村民环境科技知识，提高广大群众环境维权意识。环保设施维护保障加强农村环境连片综合整治项目后续服务。按照谁受益，谁缴费原则，户用设备，自己负责，委托具有专业资质单位对示范区特种环保设施进行维护及保养。将具有定公益性质收费，在定期限内转化为经营性收入，推进垃圾污水集中处理和环保设施市场化运作。加强环保设施技术培训，不断提高从事农村环保工作人员整体素质。排放这对于西水河水质安全以及水域景观将产生极大影响。通过现场勘察，阳山村由于旅游人增加，生活污水排放增加，村边水塘已经出现富营养化问题图。生活垃圾现状分析垃圾种类由于农民生活水平不断提高，农村垃圾量日益增多，种类也发生了变化，塑料袋瓶子泡沫快餐盒废电池等不可降解垃圾比例，逐渐加大，通过对个组抽样调查，沤肥垃圾占土建垃圾有害垃圾填埋垃圾。垃圾量估算示范区内人均生活垃圾产量按人湿基经验数值估算，示范区每天将产生吨生活垃圾表。垃圾处理情况垃圾收集设备很不完善，没有垃圾清运工具，仅有几个行政村设有垃圾池或垃圾桶，火田村有个垃圾桶，个垃圾池，西水有个垃圾桶，无垃圾池，仅设有垃圾池村为阳山村个简易垃圾池，柏树村个简易垃圾池，付家村个简易垃圾池，而且垃圾池未加盖，其它村庄基本上没有垃圾桶和垃第页圾收集池。所有垃圾未进行分类，收集垃目录第章项目示范区背景项目示范区概况示范区污染现状分析拟解决突出环境问题第二章目标任务总体目标具体目标第三章项目内容与实施计划桂阳县农村环境连片综合整治示范区整治内容连片综合整治示范项目技术规范技术选取原则饮用水水源地保护工程方案生活污水处理工程方案生活垃圾处理工程方案畜禽养殖污染治理方案配套能力建设方案项目建设实施计划第四章投资测算投资测算依据及说明总投资估算各村组工程直接建设费预算表资金筹措方案第五章预期成效示范区农村环境明显改善农村环境管理机制完善保障和改善民生第六章运行管理示范区运行维护资金来源项目区设施管理与维护第七章保障措施组织建设保障制度建设保障资金投入保障财务监管保障技术监管保障长效管理机制保障环保设施维护保障核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第页第章项目示范区背景项目示范区概况桂阳县概况桂阳县是郴州市面积最大人口最多经济最好强县。桂阳县地处郴州市西南部，全县现辖个镇个乡个行政居委会，总面积平方公保管制度。各单位使用票据必须指定专人向乡镇财政所办理登记领用手续，并按规定办理缴销，乡镇财政所要定期对单位领用票据进行清理，严格实行以票管收，票款同行，严禁坐收坐支。对自行购买印制票据或白条收费罚款，经发现，要从严追究有关责任人责桂阳县农村环境连片综合整治方案第页任。六基建工程结算必须收齐正式发票工程合同结算审核书验收证明书招投标证明等资料，填写桂阳县农村环境连片综合治理项目财政拨款申请表，按相关规定审批流程，由财政部门拨付给施工单位。七列入政府集中采购项目由县采购中心实施采购，由采购中心依据已审批政府采购申请表和所签订购销合同，填写桂阳县农村环境连片综合治理项目财政拨款申请表，按桂阳县专项资金审批及拨付制度规定审批流程，由县财政部门拨付给采购中心后，再拨给供应商。购买其他商品应具备正式发票并有经手人领导签名手续才能支付，大宗商品还要附有数量和单价明细。八全面实行乡镇财务两公开监督制度。各乡镇要全面实行财务管理制度公开和财务执行结果公开，实行民主监督，定期公布项目收支情况，并接受群众监督。九加强民主监督。各乡镇都要成立由乡镇人大纪检监察财务工会等部门人员参加民主理财监督小组，定期对项目财务情况进行监督，负责审核分析评价财务公开有关内容，听取群众意见，提出改进措施。技术监管保障按照国家基本建设管理有关规定，实行法人责任制合同制招投标制和工程监理制。施工队伍必须有相应资质，到县环保部门备案或报批。设计方案必须通过由县环保部门组织专家评审。县环保部门要参与竣工验收，将有关进展情况及时上报。督促项目承担单位规范建设程序。做好每年项目建设过程中及试运行期间现场监察，保证每月至少进行次现场监察。严格落实建设项目专人负责制。示范项目实施建设列入县对乡镇和部门年度工作考核主要内容。长效管理机制保障农村环境长效管理以各行政村为实施主体，所在乡镇负责指导督查和考核。农村环境长效管理工作列入乡镇村年度工作目标责任制考核。桂阳县农村环境连片综合整治方案第页加强农村环保机构队伍建设，以桂阳县环保局为依托，建立整治区域环保监测站，对环境进行监测。各村要落实专职保洁管理人员，确保工作落实到位，探索市场化运作等模式开展长效管理工作建立以公共财政投入为主社会力量捐助农民适度负担相结合经费保障机制。农村环境长效管理经费必须确保专款专用，不得以任何理由移作他用，并将收取使用支出等情况以村为单位，每季在村务公开栏中予以公布，自觉接接排入沟渠河道或渗入地下。大部分畜禽粪便也未得到有效处理便进入环境，污水横流，垃圾成山，臭气熏天已成为了危害农民身心健康主