江 泽民总书记在全国教育工作会议上强调国运兴衰系于教育，教育振兴，全民有责。民族的振兴，国家的 昌盛，需要个崭新和庞大的教育产业的支持。中共中央国务院在年月日颁布的关于深化 教育改革全面推进素质教育的决定中指出鼓励社会力量为学校提供后勤服务，发展教育产业。 特别值得提的是中央关于当前经济工作的部署中，把大力发展教育事业正式列入经济工作的重点之。 提出在切实保证义务教育健康发展的同时，大力发展高中阶段职业和大学教育等非义务教育，鼓励社 会力量参与兴办教育事业。并指出这是增加居民消费，带动与教育相关产业发展，提高全民素质的有效途 径。 在上海市教育工作会议上，黄菊书记指出，教育在社会主义现代化建设事业中的重要地位越来越受到全 党和全国人民的重视，在人类社会即将进入充满希望的世纪，满怀信心迎接知识经济挑战的重要时刻， 我们只有在知识和人才上占优势，才能在国际竞争中掌握主动。上海面向世纪的发展和繁荣，要求我们 培养和造就大批高素质的劳动者和专业人才，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨 道上来。科教兴市必须要有能够兴市的科教，而教育在这方面担负着庄严的职责和崇高的使命。 教育需求日益增长 随着社会物质文明的提高和精神文明的进步，人类的需求也从原始的生存性向享受性乃至发展性转化。 求生存重物，求发展重智。社会主义市场经济的确立与发展，更使社会各界充满了竞争气氛，人才的自我 竞争意识与争夺人才的社会氛围是教育需求广泛蔓延。而教育是给予人智力智慧的重要途径之，也可 以说是唯的捷径。 时代前进步伐之大之快使传统的次教育已无法适应形势的要求，充电式的继续教育直至终身教育正 成为人们的普遍共识和自觉行为。这既是个人发展的自身需要，更是现代市场经济引发全面竞争的社会客观要求。上海作为国际大都市，各行束缚，造成了上海各类人才在该方面才智素养的普遍缺乏，阻碍科学技术向现实生产力的有效 转化，影响了人才价值的转化效率。 行为方式方面的差距。由于几千年来中国传统文化的积累与沉淀，再加几十年来计划经济体制及面向新世纪上海紧缺人才需求趋势与开发对策研究 课题研究的宏观背景 人才紧缺状况的出现，是经济社会发展过程中的种特有现象。它既显示了经济科技发展日新月异 的面，又反映出人才教育培养相对滞后的面。紧缺人才又是个动态的概念，其内涵将随社会的发 展而不断更新。因此，研究上海紧缺人才的需求趋势与开发对策离不开对其时代背景尤其是上海经济发展 态势的观察。 上海背景 随着世界经济全球化趋势的明显加快，上海经济与世界经济的联系越来越多。有专家预言，世纪初将是 国际大跨国公司大举进入上海市场的时期。上海作为中国乃至国际重要经济城市，将面临巨大的经济发展 机遇与挑战。 上海十五规划勾勒出了上海未来发展的美好图景在加快建设国际经济金融贸易中心之的同时， 力争初步形成上海国际航运中心的框架，发挥上海国际国内两个扇面辐射转换的纽带作用，进步带动长 江三角洲和长江经济带的共同发展，把上海建成亚洲特大型的国际性经济中心城市，经济总量超过或接近 新加坡等洲际经济中心城市的水平。到年，上海要基本确立国际经济中心城市地位，初步形成国际经 济金融贸易和航运中心的雏型。为此，上海将大力促进经济结构优化调整，突出科技进步对结构升级 的推动作用，全面优化产业结构企业组织结构产业布局结构以经济中心建设为核心目标，通过港口 兴市金融兴市贸易兴市信息与科技兴市共同拉动，迅速增强特大型的国际性经济中心城市的实力 努力推动上海同长江三角洲与沿江经济带的共同发展，以长江三角洲城市群建设和推进西部大开发为导向， 重塑上海的城市功能和产业分工体系进步扩大对外开放，探寻参与国际大分工和国内西部大开发的新 机制，使上海真正成为带动国内其它省市步入国际国内大循环的中心结点。 十五期间，上海经济增长的目标是，在确保有质量和速增长提前启动成为可能。 而在科技创新体系建设国际航运中心建设目标和经济社会发展与可持续发展的协调方面，上海又将面 临严峻挑战。这是因为世纪的竞争主要是科技创新与高科技产业化的竞争。上海能否称为世纪我国 科技创新与高科技产业扩散中心不容乐观而随着我国经济总量不断扩大，对外依存度居高不下，上海国 际航运中心建设迫在眉睫。如果上海与周边地区凭借沿江沿海交汇枢纽的位置，依托经济金融贸易 中心的优势，却不能在年建成国际航运中心，上海经济发展必将后继乏力，我国大陆也可能失去建 立国际航运中心的机遇另外，上海经历年代以来经济增长和城市建设的超常规发展，人口资源环 境经济社会协调发展的矛盾逐渐累积日趋凸现。如何从根本上实现可持续发展目标，对十五期间 的上海是前所未有的挑战。 上海经济发展的机遇与挑战也是人才发展的机遇与挑战。从定意义上讲，对人才的开发利用也是资本 运作的种特殊形式，它所带来的经济效益是高效率的甚至是难以估量的。与传统的以机器设备或各种 自然资源为中心的其它经济模式所不同的是，现代经济的核心是人才，个人才可以创造个产业，批 人才更可推动批产业发展。以这种人才为本理念延伸，人们已渐渐意识到培养教育人才是发展经 济特别是发展高新技术知识经济的前提。 人才科技教育，是取得上海突破性发展的智力支持。人才更是上海的希望所在。经济发展的确是人 才发展的基础，然而，人才的发展又极大地影响着经济的发展。因此，上海在把吸引优秀青年人才作为经 济增长的主要动力的同时，必须发挥各级各类教育的综合作用，以素质为重点，以流教育为目标，确 立培养精英人才鼓励和支持人才冒尖的观念，下功夫培养造就出能站在世界前沿的科技专家企业家 等大批顶尖人才，为完成上海经济发展的宏图大业奠定坚实的人才基础。 三教育背景 教育事业倍受关注 世界经济科技的飞速发展导致国际范围内资源开发的重心由对物的开发向对人的开发转变，其过程正 日益加快。人们已充分认识到，自然资源是有限的，而人的智慧创意是有效益的前提下，力争国内生产总值年均增长率 高于全国平均个百分点左右。上海社会发展的目标是，在利用市场机制促进社会事业发展的基础上，建 立起与国际大都市地位相匹配的现代社会保障与社会事业体系，并突出加快社会事业产业化步伐进步 推进社区精神文明建设的重点。上海城市建设要在年代恢复性超常规发展的基础上，十五期间上海城 市发展的重点将从还历史欠帐性建设转向中心城市枢纽功能性建设，提高上海为长江流域乃至全国服务的 能力从中心城区改造转向郊区城镇化建设，提高城市化水平从道路交通建设转向环保绿化等城市生态 环境建设，提高居民生活环境质量从重投入重建设转向建设与管理并重，提高上海城市管理的现代化 水平。在建设高速便捷外向立体的城镇交通网络系统的基础上，优化大都市的城市布局与形态规划， 强化城市的现代服务功能。 为使十五规划顺利完成，上海将进步深化改革扩大开放，主要重点是加快国有经济战略性重组， 推进所有制结构调整加快市场创新，完善生产要素市场体系继续扩大全方位对内对外开放，加快同国 际接轨促使政府企业市场社会保障的统配套改革继续有序推进。 二国内外背景 总的来讲，世纪初国内外环境变化对上海而言，是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 从机遇方面来讲，是上海经济发展阶段的超前，为十五期间经济加速启动创造可能的机遇上海人 均九五末期将超过美元，这样可率先步入消费时代转换期，拉动经济启动加速十五中后 期，随着航空港信息港建设不断段完善和集装箱枢纽港建设的大规模启动，将通过乘数与加速效应， 带动上海经济加速增长二是国内经济在世纪初进入工业化中期阶段，高加工度的投资品与耐用品需求 增长加快，为上海利用全国工业结构高度差加速工业对外扩展中优化升级提供了新的机会三是全球经 济体化继续加快，可能为上海加速三个中心建设创造机遇。如果我国能在年内加入，那么， 在此后年内会形成跨国公司总部或亚洲总部集聚上海的高潮，加速三个中心建设，使又轮经济而，从上海建设现代化国际流城市的目标要求以及 上海建筑业走向世界参与国际竞争的战略需要需求看，目前具有国际先进水平的项目管理人员与名牌建筑 师非常少。据本市建委系统抽样调查，目前名牌工程项目管理人员级注册建筑师注册造价工程师总 计只有人，预测至年这类名牌工程项目经理与注册建筑师需求量达到人，增幅相当大。 教育卫生保健方面的人才 进入新世纪，为了率先建立知识经济的前沿基地，上海的教育将有个比较大的发展。人才市场和劳动 力市场的发展，也使教育培训继续大受欢迎。卫生和保健在新世纪将更加重视，上海人不仅仅在意健康和 健美，也留意营养和生活质量。这对教育卫生保障方面的人才提出挑战。 二上海跨世纪发展中各类人才的紧缺素质特征 就上海而言，人才紧缺的现象，不仅表现为紧缺人才的问题，而且更为严峻的是在各类人才中都不同程 度地存在着更为普遍的紧缺素质问题，这是由于几十年来的计划经济和传统的应试教育模式而形成的。据 调查，上海人才中普遍存在的紧缺素质主要表现在科学素质创新素质市场素质系统素质和环境素质 五大方面 科学素质。 我们说科学技术是第生产力，它不仅是种知识和技能，更重要的是种以科学的价值观念为导向 的科学素养，是种富于探索开拓创新的进取型人格。科学包括科学知识科学方法科学态度和科 学精神四个层次，科学素质的造就必须四个方面协同进行，而且更重要的是科学方法科学态度和科学精 神，包括科学献身精神的强化。