机关，共同介入公司决策程序，影响公司决 策结果的公司民主管理制度，又根据各国选择公司治理模式的不同双层制或单层 制，而细化为经营参与方式和监督参与方式。 经营参与方式 指由雇员代表直接进入董事会，参与经营决策。这制度在世纪年代 以来在欧洲得到了广泛的推行。法国德国丹麦瑞典等国家都在立法中都规 定了雇员进入公司董事会制度。德国年参与决定法第条和年冶 矿业劳工参与法条都规定必须在董事会中设名劳方董事，由雇员代表担任， 享有同等权利。法国年对其商事公司法进行修订，规定了职工 可选举适当数量的代表参与董事会，但董事数额不得超过四个对于上市公司，则不得超过五个并且职工选举的董事人数不得超过其他董事人数的三分之。丹 麦公司法规定，在雇工超过人的公司及前个会计年度平均雇工超过人 的公司，职工有权选举董事成员，即使董事会人数少于人，也要为职工代表保 留个席位。 监督参与方式 指雇员通过其代表参加公司监事会行使其经济参与决策权。德国年冶 矿业劳工参决法及其补充法规定了雇员代表及股东代表在公司监事会中的同 等代表制，适用该法的企业必须设立监事会，监事会般由名成员组成 名雇员代表，名股东代表及第名成员。年参与决定法也规定了雇员 在监事会中的同等代表制。监事会负责公司经营董事会的任免，对公司经营 董事会进行监督和检查。在监事会中雇员代表与股东代表的地位完全相等，股东 不享有任何优先权。而且双方势均力敌，雇理的根据是现代化大生产。在社会 化大生产的条件下，影响企业发展的外部因素错综复杂，市场瞬息万变，在企业 内部则分工细密协作复杂，这就需要民主管理群力群策，提高企业的管理水 平。职工参与公司治理是社会化大生产的产物，而与生产资料所有制并无必然联 系。 国有有限责任公司的职代会和公司治理机构股东会董事会监事会职权 存在冲突。随着现代企业制度的确立，国有有限责任公司股东会董事会监事我国职工参与公司管理制度研究 摘要在建立具有中国特色的现代企业制度问题上，公司法人治理结构的 完善是其核心问题，国内法学家，经济学家对其论述颇多，其中职工参与公司治 理的问题在近几年引起中国学者的广泛关注。本文在对西方国家职工参与公司制 度比较分析的基础上，提出构建中国本土特色职工参与制度，以期完善我国立法 鼓励并保障公司职工积极参与公司治理，建立符合市场经济要求的现代化企业制 度。 现代企业制度的核心是建立符合我国国情的公司治理结构，随着经济全球化， 国际竞争日趋激烈，最大程度挖掘企业的潜力，发挥企业的效能是我国需要解决 的重大课题。到目前为止，不少国家公司法都规定了职工参与公司机关制度，但 法无通法，由于各国社会经济条件和文化历史背景不同，各国职工参与公司治理 都有自己的特色。我们有必要在借鉴西方国家先进经验的基础上，探讨我国职工 参与公司治理的主要方向和制度安排。在企业制度创新过程中找出适合本土国情 的中国职工参与公司治理模式。 西方国家职工参与公司治理制度的比较分析 职工参与公司治理制度的确立 西方国家在长期的探索中引入了职工参与公司治理制度，体现了劳动者参与 企业所有权分配原则，形成了资本所有者与企业劳动者共同治理企业的新型公司 治理结构。所谓职工参与公司治理是种由公司法规定的，职工以特定方式参与公司决策机构介入公司已不是个劳动创造价值的单因素经济，而是资本和劳动 共同创造财富的双因素经济。现代公司已经成为多元利益联合体，不仅是资本 联合，而且也是劳动与资本的联合，作为劳动者的职工是其不可忽视的构成部分。 二西方国家职工参与公司治理的方式及其成功经验 职工参与公司治理作为种制度得以确立，是世纪以后的事情。由于各国 立法环境，经济文化背景各有差异，在公司治理模式的选择上也有所不同。从目 前主要市场国家的实践看，公司治理结构主要有三种形式 英美模式，主要特点股权具有高度分散化，流通性机构持股力量在公司治 理结构中作用弱小单层治理结构，公司不设监事会，由董事会履行监督职责。 日本模式，法人持股率高，经营者在公司中居主导地位公司内部决策权与 执行权统，监督和约束主要来自公司外部，是来自交叉持股的持股公司，二 是来自银行的监督。 德国模式，股权集中程度很高，银行参与公司治理双层治理结构，股东会 理事会和监事会权责分明相互制约职工参与决定制，企业通过职工代表参与监 事会和职工委员会，来实现其参与企业管理的共同决定权。公司治理结构形 式的不同导致职工参与公司治理在参与方式参与程度上有所不同。纵观西方发 达国家职工参与方式可归结以下三种方式信息参与方式信息参与是公司职工通过特定机构或劳资协议参与公司管 理，有权了解公司的经营状况，并向公司决策机关提出建议和意见。这种参与方 式层次较低，参与程度也不够深。职工在参与过程中并无表决权和决策权。根据 德国法所确立的契约自由原则，在不违背法律的前提下，雇员可以通过在劳 资协议中确定其参与公司决策的范围和方式。内容主要涉及劳动时间劳动报酬 职工福利等社会性问题。般是先选出雇员的谈判代表，最后按法定程序进行谈 判，然后签订集体合同。通过信息参与，促进双方在理解信任策程序，影响公司决策结果监督公司决策实施的民 主管理制度。职工参与词最早出现在德国，与之相关的立法可以追溯到 世纪末。至今职工参与公司管理已经发展成为各国普遍关注的热点。 公司的传统内部治理结构确立了股东本位原则，公司被单纯视为股东牟利的 工具，公司利益视为股东利益的同语。只有以所有权形式为公司提 供物质资本的股东才享有公司权力，他们对公司财产不仅享有剩余索取权，而且 对公司的经营享有最高控制权。股东最有积极关注与监控公司的经营，且较公 司的其他参与者有动力校正经营者懈怠及道德风险。然而自世纪初以来，这种 被奉行为种理想化标准化的企业治理模式受到了企业社会责任利益相关者理 论的挑战，职工参与公司治理是公司社会责任理念在职工利益领域的表现。依此 观点股东只是公司利益相关者之，除此之外公司的雇员消费者客户当地 射社区及至其他影响公司和受公司影响的社会公众都分别与公司存在种利害关 系，故而亦是公司的利害相关者。没有这些利害相关者及其在公司中的权益，作 为组织的公司将无法存续，公司正是所有利益相关者围绕权益获取和保护的合作 博弈所形成的关系网。在所有利益相关者中，职工则是最重要的利益相关者。职 工的工作生活甚至养老都与公司的生存和发展息息相关，他们是公司发展的主 导力量。这样公司法人治理结构被定义为股东债权人职工等利害关系人之间 有关公司经营与权利的配置机制。各种利害相关者应当共同参与公司治理。 随着技术进步，职工知识和技能水平的不断提高仅仅具有人力资本的劳动者， 当他们把自己的体力和智力作为资本投入企业，不可避免要承担这种特定的人力资本投资相关的风险。尤其是在高度专业化人力资本方面的投资对于公司财 富创造的方式极为重要的情况下，职工也是股东，他们也是剩余索取者并成为剩 余风险承担者。现在公司经营与管理的不同场合，该权利对于股权与经营权具有矫正和推进的双 重功能。我国是实行生产资料公有制的社会主义国家，职工群众是国家和企业的 主人。对国有企业实行民主管理，既是劳动者的基本权利，也是社会主义制度优 越性的重要表现。 我国宪法规定国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形 式，实行民主管理。国有企业改组为公司后，公司的职工仍然享有广泛的民主 权利。在我国法律对职工这主体所参与的社会关系的调整主要分为两个层次， 首先受到劳动法调整，职工作为社会上的劳动者与企业发生劳动关系，该法 第条规定劳动者依照法律规定，通过职工大会职工代表大会或者其他形 式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。其次， 职工作为公司法上的主体，又受公司法规制。我国公司职工参与公司的经营管理， 在立法上主要体现在公司法第条第条第条第条第 条中，此外年月日中华总工会等部门颁发的关于印发关于国务院确 定的百家现代企业制度试点中工会工作和职工民主管理的实施意见的通知， 也提出了许多职工参与公司经营的意见。在非国有制企业中，职工仍是国家和社 会的主人，职工参与公司管理是生产力发展规律和现代企业管理规律的要求，也 是建立现代企业的必然产物。 在我国让广大职工参与公司治理不仅具有理论基础和思想基础而且具有很大 的现实意义，在我国经济转轨过程中，国有企业的公司化改造中的内部人控制问题相当普遍。其根源于国家股和法人股的集中。在现代企业制度改革中，由于股 权结构问题和监管不规范，内部人在事实上获得定的控制权，而且内部人可能 利用各种手段，扩大事实上的超过合法控制权的有效控制权。我国的内部人控制 是事实上的内部人控制，比那些合法的内部人控制有着更为严重的不合理。流通 股管理的基本形式的局限，公司法中规定了职工 参与公司董事会和监事会的制度，借鉴了西方国家的先进经验，积极的拓宽了在 职工参与公司治理的渠道但推行公司制后，职工参与管理呈日益淡化的趋势， 这与职工参与在制度设计上的偏差有关。 职工参与公司治理的立法缺陷及原因分析 信息参与 在我国职工的信息参与权主要是通过职工代表大会和工会来行使的。通过职 工代表大会参与公司管理适用于国有独资公司和国有有限责任公司。根据公司 法第条二款规定国有独资公司和两个以上国有企业或其他两个以上国有投 资主体投资设立的有限