农业先河，是中华民族灿烂文明最早见证。西峰素有陇东粮仓美称，境内地势平坦，土地肥沃，气候宜人，物阜民丰。粮食作物经济作物农副产品种类齐全，品质上乘，在农业资源特色产品生产加工出口方面蕴藏着巨大潜力。西峰商贸繁荣，城乡经济和城市建设日新月异，独具黄土高原风情，年年香包民俗文化节金秋果品节商品贸易会，既有深邃文化底蕴，又有良好经济效益，受到各界客商致青睐。西峰石油资源丰富，沙石粘土矿泉水等优质矿种分布广泛，开发价值极高。甘肃省庆阳市西峰区行政区划图投资建设必要性殡葬习俗中陈规陋习和殡葬文化中非主流文化存在所产生负面效应，以及克服这些负面效应对社会进步阻滞作用，是殡葬改革提出重要原因。殡葬改革是党和国家历来倡导和推广项重大社会变革，是社会主义物质文明和精神文明建设重要内容，也是关系到广大人民群众切身利益，造福子孙后代件大事。实践证明，搞好殡葬改革，至少有以下四点好处有利于保护土地和林业资源，促进经济可持续发展保护土地保护环境是我国殡葬改革基本出发点和落脚点。我国是个人均资源极为有限且分布不均衡发展中国家。据有关资料显示，目前，我国人均耕地面积仅亩，只及世界人均耕地面积，而由于各种原因，每年还要减少万亩，每年却新增人口万左右。中国以占世界耕地养活着占世界人口。中国森林覆盖率极低，人均森林蓄积量仅平方米，不足世界人均量。此外，我国人口分布极不均衡东部国土占全国面积，人口却占全国西部国土占，人口只占。东部沿海省份每平方公里人以上地区不在少数。这些人口高密度地区，人均耕地多不到亩。而当前我国许多地方在安葬方式方面存在突出问题就是火化率太低，土葬率居高不下。这直接导致了两个重大浪费是土地浪费。我国每年约有万人死亡，土葬率约，以夫妇合葬双人墓平方米计，每年约占地万平方米，约合万亩。传统上，坟头要保留好几代，按世年计，便要占用土地万亩。对我国这样个土地资源极为紧缺国家来说，不能不说是个惊人浪费。二是木材浪费。我国每年约万人死亡，若全部土葬，按具棺材立方米木材计算，每年土葬消耗优质木材约万立方米，相当于福建省两年采伐量。土地是不可再生资源，森林为保护水土流失之本，而每年这些资源大量地被死人无谓耗去，死人与活人争地盘争木材，将会严重影响经济持续发展，影响子孙后代生存。从以上分析中可以看出，人口多，底子薄，土地等自然资源匮乏是我国个基本国情。只有加快殡改，推行火葬，改革土葬，丧事简办，才能克服乱埋乱葬陋习，节约资源，保护我们生存环境和生存条件，促进经济可持续发展。二有利于减轻群众经济负担，维护群众根本利益我国推行殡葬改革，个重要目就是减轻人民群众经济负担。在中国古代社会中，统治阶级为巩固其统治，制定了许多不合理礼俗，丧葬制度作为其中重要方面，产生弊端和危害影响深远，其突出表现是丧仪繁琐丧礼残忍等级森严重男轻女浪费革是我们党倡导并要求共产党员带头项移风易俗社会改革，是件利国利民造福子孙万代大事好事。年月日在中国共产党中央次工作会议上，毛泽东同志提议所有人身后都火化，不留遗体，并且不建坟墓。并带头在自愿死后遗体火化倡议书上签名，先后签名有高级干部人。它揭开了我国大规模以火葬为主要内容殡葬改革序幕。多年来，老代无产阶级革命家身体力行，率先垂范，带头在去世后实行火葬。年月日，周恩来总理与世长辞。按照他生前遗愿，骨灰撒在祖国江河里和大地上。刘伯承徐向前元等许多德高望重为革命和建设建立卓越功勋老辈革命家则将自己骨灰撒在曾经战斗和生活土地上。特别是年月日，邓小平同志逝世后，根据他生前嘱托，捐献角膜，遗体解剖供医学研究，不保留骨灰，丧事从简，充分表现了小平同志把生毫不保留地献给党和人民高尚情操，为我国殡葬改革树立了光辉典范。多年来，广大共产党员和基层干部积极响应党中央号召，带头在去世后实行火葬，丧事简办，带动了群众，受到了群众尊重和拥护。但是，在殡葬改革工作领域也出现了不正之风和腐败现象，成为群众反映强烈热点问题，影响了党群干群关系。其主要表现是大搞数字政绩。目前，全国各地都在坚持不懈地搞殡葬改革，其主旨是平坟复耕，推行火葬，杜绝土葬。但我们些基层干部在殡葬中只重火化率，忽视殡改配套措施只注重平坟，不注重复垦。这些干部眼中只盯着火化率这个数字政绩，只要火化了，是否大操大办，是否将骨灰盒土葬他们就不再过问，简单地将火化等同殡改，给人们种只要火化就不违反殡改政策，就可以修坟造墓大操大办导向，造成旧坟末去，又添新坟。还有乡村出现了领导干部包庇偷埋土葬，甚至对举报人打击报复问题，造成了极坏社会影响。二是开具假火化证明。按年月日发布国务院关于殡葬管理暂行规定，在实行火葬地区，国家职工不实行火葬，不得享受丧葬费，所在单位也不得为其丧事活动提供方便。国家职工拒不执行本规定，情节严重影响很坏，应给予行政处分。有国家干部职工离退休后回到老家并在乡下去世，大多按乡下习俗实行了土葬，但其子女为享受丧葬费及免受处分，却托关系或花钱买了假火化证明。如把这种情况考虑进去，目前我国实际火化率比公布数字恐怕还要低不少。三是干部带头大办丧事。少数党员干部不按中央规定办事，丧事奢办，收财礼，用公车，出大殡，特别是些身居要职领导干部把大办丧事作为显示自己权势和社会地位机会，动用公车多，规模声势大，直接诱发索贿受贿以权谋私权钱交易等腐败现象。河北省灵寿县原县委书记就是因大办丧事，趁机敛财，造成恶劣社会影响而受到到严肃处理。还有死者家属甚至借机要挟组织，滋事生非。殡葬过程中，有待客酒席动辄几十桌，甚至上百桌。往往搭灵棚，放高声喇叭，请僧道念经，披麻戴孝，扬帆招魂，常雇吹鼓手吹唱，并且制作或购买大量纸钱纸人纸马引魂幡等烧化，带有浓厚封建迷信色彩。在城市花篮代替了花圈，花篮消费比花圈大得多，有丧事烧掉上百个花篮，燃放无数鞭炮，既污染了环境，又造成极大浪费。这种现象同政府提倡实行丧事简办，禁止大操大办，实行文明健康科学丧葬礼仪，禁止在殡仪活动项目建成能充分发挥其综合医院特长，是解决居民就医难项工程，是保健人民群众人人享受基本卫生健康项工程，深得不同利益群体对项目肯定和积极参与。地方文化状况项目适应程度。该项目宗旨在于解决居民病痛，保障群众健康，并得到市县各级政府大力支持，所以无论在技术条件文化状况等均能适应该项目建设和发展，也能保证实现该项目指定目标。社会风险分析由于该项目建设在正宁县整体规划卫生区域内，是弘扬具有悠久历史中西医药事业，保障人民群体健康为目民心工程，不存在移民安置民族矛盾宗教问题受损补偿问题困扰，得到人民群众广泛支持。社会评价结论根据正宁县区域卫生规划和庆阳市医疗机构设置规划文件精神，在正宁县建设该项目是十分必要。第十六章研究结论与建议研究结论本项目综合考虑了正宁县医疗卫生资源和服务区域内人口医疗需求。规划合理，建设内容符合实际需求，估算切实可行。该项目建成后，具备日常诊断治疗应急处理突发公共卫生事件等功能，可有效促进全县医疗卫生事业发展，社会和经济效益良好。项目建议项目建设单位应抓紧项目前期准备工作，积极筹措资金，抓好工程招标工程监理进度安排竣工验收等工作。项目实施符合国家地方政府政策，具备建设实施自然技术经济发展环境，项目建设单位应尽步加强宣传工作，积极争取有关部门扶持，以使项目尽快实施。综上所述，正宁县人民医院住院医技楼新建项目必要可行。建议加快项目实施进度，使该项目早日建成，发挥社会和经济效益，造福正宁县及周边县乡广大人民群众。装棺土葬丧事大操大办甚至修坟立碑建陵园等不正常现象，造成严重浪费。由此可见，从思想教育组织机构法律制度等各方面，加快殡葬改革步伐，实行新殡葬方式和礼仪，树立新殡葬习俗，从而减轻群众负担，把人民群众根本利益实现好维护好发展好，是功在当代利泽千秋大事。三有利于破除落后传统习俗，推动社会文明进步推进殡葬改革是思想文化领域内场极其深刻革命，是对传统陋习彻底变革，是社会文明进步客观要求。由于我国封建社会历史漫长，殡葬陈规陋习至今尚未根除。在改革开放新形势下，面临着各种思想文化相互激荡，加之有些地方思想治工作薄弱，精神文明建设手软现实情况存在，丧葬陋习遇适宜气候，便会沉渣泛起，甚至泛滥，导致了当前殡葬活动中系列问题滋生和蔓延。是传统殡葬观念根深蒂固。可以说，叶落归根归祖寻根意识，入土为安殡葬习俗，灵魂不死死者有灵投胎转世死后保留全尸观念，阴宅第章总论前言项目名称庆阳市西峰区殡仪馆灾后恢复重建建设项目项目建设单位庆阳市西峰区殡葬馆研究报告编制单位甘肃省城乡规划设计研究院项目建设地点本项目位于庆阳市西峰区西街办火巷村马家山该殡葬管院内。研究依据和范围研究依据建设部和原国家计委批准发布综合医院建设标准。卫生部规财司下发县医院建设指导意见正宁区域卫生规划。我院设计正宁县人民医院住院医技楼新建项目总体规划及设计方案。投资项目可行性研究指南试用版。国家发改委建设项目经济评价方法与参数第三版。国家颁布有关行业规划产业益率，财务净现值万元，大于零，均能满足行业基准值，因此，说明该项目财务评价是可行。盈亏平衡分析盈亏平衡分析是通过计算盈亏平衡点，分析项目对床位变化适应能力，盈亏平衡点为年固定总成本年营业收入年可变成本年营业税金及附加计算结果表明，该项目达到设计能力时，即可达到盈亏平衡点，因此该项目抗风险能力较好。国民经济评价本项目作为城市医疗社会公益事业项目，其创造价值远远高于项目本身创造财务效益，而这些效益除部分可以定量计算外，常常表现为难以用货币量化社会效益和环境效益。城市医疗工程是社会共同服务性设施，其服务范围是全社会所有成员，受益面广范，投资效果主要是以间接效益表现出来。城市医疗工程投资将使其它生产部门生产效益提高，损失减少，