值万元 经济内部收益率 经济投资回收期经济效益费用比。 该项目经济净现值大于零，经济内部收益达，说明工程在经济上是 可行的。 组织管理 本项目是以中央投资地方投资和项目受益人共同投资方式兴建的农田小 型水利工程建设项目。为保障项目工程建设顺利实施，成立小型农田水利建设灌 区农业末级渠系改造项目建设领导小组，并实行分级管理负责制，水利厅负责项 目初步设计和实施方案的审批和编制，阳县水利局负责水利工程的规划设计 组织管理和技术指导，受益村组负责组织农民群众投工投劳，并参与项目重大事 项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。 建后管护 在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的 要求进行市场运作和管理，项目区成立用水户协会，使工程所有权明晰，所有者 主体到位，借用市场机制中灵活多样的经营管理方式，加强经营管理，为受益农 户提供良好服务，使工程良性运行的机制。 深化投资体制改革，建立以政府为主体的双轨道投资体系。不准将过 去的欠帐摊入新的水价之中，而增加农民的不合理负担。田间工程续建配套由用 水户协商解决，政府给以必要的补助。通过双轨制运行，逐步使农业水价趋近成 本。使项目区逐步进入社会主义市场经济的单轨制，实现良性循环。 村委会通过农民的自主化管理完成灌排区管理中水利设施维护 灌排用水协调和水费征收等些涉水事务，实现灌区工程管理用水管理等 目的。 结 算，水费价格由各地物价部门制定，灌区平均元执行水价仅为 元元，据水利部门测算，物价部门制定的水价偏低，而执行水价更 低，实收率也不高，又经层层截留或挪用后，所剩更少，导致灌区经费紧张，工 程维修投入不足，管理粗放，严重制约了灌区运行效益的发挥。据水库管理所统计年水费收缴率为，年水费收缴率为，年水费收缴率为 。 综合说明 项目概述 阳县位于省中南部湘江中游的蒸水流域，东临山县，南抵阳市 南县，西至邵东祁东县，北抵双峰县。县城西渡镇，是年设立的县城，是 全县政治文化经济中心，距阳市区。 阳县是个农业大县，农业生产在国民经济中具有举足轻重的地位，因而 大力发展农业生产调整农业产业结构是富民强县的必由之路。水利不兴，农 业不稳，农业的根本问题是水利问题。我们要在人口不断增多耕地逐渐减 少耕地后备资源有限以及农业用水总量不增加的前提下，稳定和提高粮食综合 生产能力，方面是要加强小型农田水利工程建设的力度，提高水资源利用效率 和效益，促进农业生产的可持续发展，实现高产稳产和高效的新型农业产业结 构转变。另方面就是要促进农业产业从单传统的种植模式逐步向多元化新 型高效节水的现代化农业方向转变。进步加强农村水利基础设施建设，提 高抵御自然灾害的能力，为产业结构调整和建设社会主义新农村创造更有利的条 件。 综合全县实际，衡阳县小型农田水利建设工程末级渠系改造项目选择在牛形 山水库灌区的西渡镇的黄六天光林桥秋塘盘龙五个村范围内进行，其有 利条件为是牛形山水库灌区该项目上游骨干工程已完成了续建配套工程。二 是该项目地处邵干旱走廊的阳县中部，距县城西渡镇处，进水闸节制闸及机耕桥等其他附 属建物改造配套处。 工程拟于年月动工兴建，建设工期个月年月底竣工验收。 投资预算及资金筹措 投资预算 工程总投资预算为万元。其中建安工程万元，其它费用万元。 资金筹措 小型农田水利工程建设末级渠系改造项目建设以项目区农民村组集体建 设为主，财政补助结合。该项目资金筹措申请中央财政解决万元县级及县 级以下财政解决万元，这些资金按照民办公助的原则主要用于集中采 购建材机电设备以及补助机械施工作业费等。其余万元由项目受益村 组农户按以下方式解决，群众投工投劳折资万元人均投工投劳折资 元通过完整的事议程序筹资万元，人均筹资元。 效益分析 通过该项目的实施，可改善亩耕地灌溉条件，使人农户受益。 通过水利条件的改善，提高了农田灌溉保证率，从而使农业增产增收，同时项目 区可种植油菜亩，种植棉花亩，种植高效经济作物亩。按当前 种植物品种每亩产量计算，可生产出粮食万公斤，增加粮食万公 斤，油菜籽万公斤，棉花万公斤，蔬菜瓜果等经济作物万公斤。依 据市场价计算其年销售收入计万元，其中经济作物收入为万元项 目区还可发展养殖业年销售收入计万元，因此项目区工程的实施年销售收入 达万元。种植业年生产成本按种植物品种数量，每为亩生产成本计算， 养殖业年生产成本按养殖产品销售收入的计算，项目区年生产成本为 万元，项目区年销售利润是万元，年净效益为万元。人均净增公里，是我县重要 的粮食主产区，交通便利三是水利基础设施相对薄弱。四是社会及自然经济基 础条件较好，耕地较为集中连片，粮食等种植业占主导地位。第产业发达，农 业生产以水稻为主，兼有烤烟油茶果牧副渔等多种经营项目， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,年农业总产值万元，农民人均纯收入元五是区域需水供求矛盾较 为突出，项目区为水资源相对紧缺地区之，基础水利设施较差，灌溉基本依靠 牛形山水库渠道和塘坝六是由于多年饱受干旱的困扰，群众对小型农田水利建 设的积极性较高，愿望迫切，曾多次申请报告七是项目区的农业生产条件在全 县具有代表性八是通过项目建设，能推动全县农田水利工程建设，提高农村灌 溉管理水平和灌溉效益，实现我县农业产业结构调整，促进农民增产增收，减轻 农民负担，有示范带动作用。 本次设计以省厅审查的阳县年度小型农田水利建设项目可行性研究 报告和农业财政专项资金水利管理标准文本为依据，按照水利工程建 设有关规程规范和小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案编制提纲进 行编制。可研审查建设地点为牛形山水库灌区的西渡镇的黄六天光林桥秋 塘盘龙五个村，投资规模为万元。 项目建设标准主要建设内容和数量 建设目标通过本次小型农田水利工程建设末级渠系改造项目的实施，使 灌溉水利用系数由现状的提高到，灌溉设计保证率达到。规 划项目区改善灌溉面积亩，直接受益人口个，项目区群众年人平增收 元。 项目建设主要内容山平塘维修加固处总蓄水量万立方米，堰 闸改造处总蓄水量万立方米，灌排渠改造配套条米，田间 渠配套条米，改建电灌市场经济要求的有效的投入 机制管理模式和运行机制，充分发挥工程效益，调动受益农户投工投劳的积极 性，促进小型农田水利设施建设持续健康发展，满足农村经济社会不断发展的需 要。具体为使灌溉水利用系数由现状的提高到，灌溉设计保证率 达到。改善灌溉面积亩，直接受益人口个，项目区群众年人平增收 元。 建设任务山平塘维修加固处总蓄水量万立方米，堰闸改造 处总蓄水量万立方米，灌排渠改造配套条米，田间渠配套 条米，新建电灌站处，进水闸节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套处。 项目区概况 项目区自然条件 地理位置及范围 阳县西渡镇为阳县所在地，东与杉桥镇和阳市蒸湘区的呆鹰岭镇相接， 南与南县的三塘镇和谭子山镇相邻，西与演陂镇岘山乡毗连，北与台源镇 栏栊乡接壤，全镇共有个居委会，个行政村，个村民小组，户， 总人口人，其中农业人口人。辖区总面积平方公里，山地 面积亩，耕地面积亩其中水田亩，旱土亩，人 均耕地亩。全镇共有小型水库处，塘坝电排及等小型水利设施 处，灌溉农田亩。各项经济指标历年居全县第，人年纯收入达元。 小型农田水利工程建设项目区布置在西渡镇的黄六天光林桥秋塘盘 龙五个村个组，项目区耕地亩。 水文气象 阳县地处亚热湿润气候区，区域内气候温和，四季分明，热量充足，春温 多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长。据阳县气象站年实测资料 统计多年平均降水量，最大日降水量。多年 其它不占耕地但需考虑灌溉的经济作物如茶叶柑橘等种植面积折合占耕地 面积的，农作物粗放种植，产量较低效益较差。早稻亩均产量为 亩，晚稻均产量为亩。 灌溉排水工程状况 项目区内基础水量差，基础设施不齐全。骨干水源牛形山水库的秋塘支渠为年代兴建的土渠，渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重严重，控水能力差， 水量损失大，水的利用率仅为，田间工程配套不齐，斗农渠等末级渠 道均为土渠，渠系分布不规范，因陋就简，渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重， 水的利用率低，无量水设施。 田间工程通过年整治后，田块较为规范，能满足节水灌溉的要求。 本次设计灌溉面积为亩。 管理体制和运行机制改革用水户参与灌溉管理情况 目前项目区工程管理按水库管理所管理与当地基层管理相结合的原则，管理 范围分两级划分，水库管理所管理的范围主要是干渠及流量大于的支渠 及其建筑物，其余渠道及相应建筑物的管理由工程所在地基层政府水管站和村负 责管理，水库管理所管理机构进行技术指导和负责全灌区用水调配及引水枢纽 主要干渠建筑物的运行管理和工程维护，并全灌区工程管理技术支持。水管理 所站主要负责管理区域内用水调配水费征收及支渠建筑物的运行管理和 工程维护。村级管理范围主要是流量小于的支渠斗农渠等末级渠系 及其建筑物管理，并负责到户收取水费。 目前项目区未设立用水户协会。农民投工投劳仅限于渠道清淤，小量的末级 渠道维修。 由于无量水设施，管理体制不顺，水资源浪废严重，造成亩均用水量达 亩，亩均水费为元亩。 二十世纪年代以来，灌区推行按亩配水，按方收费的制度，灌区水费实 行以粮计价，货币结算分级计收。