支 持服务业关键领域薄弱环节新型产业和新型业态的发展， 促进服务业标准体系建设，推进服务业标准化纲要第 十七章丰富消费性服务业中提出要继续发展观光旅 游，开发休闲度假，完善自助游服务体系 该项目也符合国家循环经济发展政策，是生态农业与循 环经济结合的有效模式为了解决传统生产方式带来的诸 多弊端，在当今世界，种新的发展模式循环经济正越来越受到党和国家的高度重视中共十六届五中全会指出， 要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然 生态认真解决影响经济和社会发展特别是严重危害人类健 康文明的突出环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式 和健康文明的消费模式中华人民共和国国民经济和社会 发展第十五年规划第六篇建设资源节约型环境友好 型社会指出落实节约资源和保护基本国策，建设低投入 高产出低消耗少排放能循环可持续的国民经济体系 和资源节约型和环境友好型社会坚持开发节约并重节 约优先，按照减量化再利用玉米优质无核柑橘与生猪养 殖，农业生产呈现较好的发展势头 项目相关产业发展现状 镇不仅矿产资源十分丰富，而且是重要的旅游胜地 境内有宝庆十景之的白云岩风景名胜区湘南道教圣 地文仙观关圣寨大名山及田心温泉等旅游资源白云岩 古有白云樵隐之称，白云庵系宋代初所建，是重点 文物保护单位，常年游客如织文仙观年列为省重点 文物保护单位，民国时期为湘南最大宗教古建筑群，现保留 第章项目总论 项目提要 项目名称 镇休闲生态农业开发项目 项目承办单位及项目法人代表 项目承办单位省县镇开发有限公司 法人代表 项目性质 新建 项目建设地点 县镇大石村 项目主要产品及产品方向和生产规模 项目主要产品有鱼牲猪美蛙水果及其它特种动物 等，提供钓鱼采摘观偿特色饮食等服务达产期拟年产 鱼吨牲猪头美蛙吨水果吨日接 待顾客能力人次 主要建设内容和规模 新建亩休闲渔业区亩养猪场扩建美蛙养殖 亩休闲果园亩农家乐餐饮服务区亩 项目建设期限及进度 核准通过，归档资料。 未为项目做了大量前期工作，建议上级对本项目给予重点支 持，在资金上给予重点倾斜 存在的问题与对策 从敏感性分析可以看出，项目效益对产品销售价格和经 营成本较为敏感建议项目承建单位，在项目投产后定要 加大产品宣传和营销力度，抓好管理，降低生产成本，确保 产品质量，树立品牌，做到以质取胜 可行性报告编制依据 党和政府有关发展农村经济的方针政策 国家发展农业产业化经营的有关政策 中华人民共和国国民经济及社会发展第十个 五年计划纲要 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设 的若干意见 国民经济和社会发展十五计划纲要 县国民经济和社会发展十五规划纲要第二章项目建设背景及建设必要性 项目背景 国家有关政策 县镇休闲生态农业开发是根据国家发展第三产业， 特别是发展休闲农业生态农业及循环经济的政策，并适应 当前经济和社会发展需求而提出的个重要休闲生态农业 产业化建设项目 休闲产业及生态农业作为颇具发展潜力的行业，早已进 入党和国家政策支持的领域近年来党和国家把立体生态型 的休闲农业等服务业作为重要的经济增长点，制订了系列 方针政策中华人民共和国国民经济和社会发展第十允许，请勿外传,项目建设期限为年，第年完成固定资产投资的， 即万元，第二年完成固定资产投资的，即万 元，并试运营 投资规模和资金来源 项目总投资规模万元，其中固定资产投资 万元，流动资金万元业主自有资金和吸纳股金 万元，申请政策性专项扶助资金万元 主要经济技术指标 年均销售收入万元 年均总成本费用万元 年均利润万元 投资利润率 税后财务内部收益率 税后财务净现值万元 税后动态投资回收期年含建设期年 研究结论与建议 该项目是县休闲生态农业示范项目和农业产业化龙 头建设项目项目符合国家产业政策和行业及地方政府发展 规划，有利于促进县休闲生态农业建设和农业产业化发 展，适应农业产业结构调整的发展方向项目的实施，不但 可为休闲生态农业的发展起到较好的示范推动作用，直接带 动当地农民发展致富，而且项目承建主体能以项目为支撑，得以发展壮大项目社会效益经济效益生态效益统， 具有投资少见效快成本低风险小效益高等特点 该项目符合产业政策，各项效益指标均可接受，业主已 产业经营的需要 从发展的角度看，休闲生态农业是将休闲服务业和生态 农业产业有机结合是将集约经营模式和有限资源循环利用 有机结合是将传统农业和农林牧副渔大农业有机结合，这是调整农业产业结构的有效的新型模式合理调整农村产业 结构，有利于提高资源的利用率，给社会带来更多的财富 因此，本项目建设是调整当地农业产业结构的重要措施，是 农业产业改造和升级的重要途径，是当地乃至全县农业产业 化的种新选择项目将较好地推动全县休闲生态农业的发 展，为全县农业产业结构调整展示出全新的领域全新的思 维全新的发展方式 是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要 近年来，当地农民通过劳务输出和发展民用工业，转移 了部分农村劳动力，扩大了农民的就业门路，但还很不够， 依然存在大量的富余劳动力项目所在的镇万人，其 中劳力万人，在万劳力中大约还有富余劳力万 人左右年全镇农民年人平纯收入不足元 本项目建成后，将凭藉其新型的休闲生态农业产业业态 而吸引大批客人，在该产业获得发展的同时，与之紧密相关的交 通输业商业饮食业等农村二三产业也必将获得显著的发展， 从而增加农民就业机会和达到增加农民收入的目的 有利于促进城乡融合，统筹城乡发展，建设和谐农天数天， 春夏季日平均气温高于，全年活动积温，年降 雨量毫米，年平均日照小时，无霜期天左 右，适宜多种动植物种养 水资源项目所在地位于资江的支流石马江的西 岸石马江畔石马江流域位于县西南部，属资江的级支流发源于隆回县首望亭，经隆回高坪流径县迎光 新田铺小塘等乡镇在大石村及其周边村的流程达公里 以上大石及周边村水资源充沛，物产富饶 土壤资源项目所在村总土地面积平方公里， 山地亩，有耕地面积亩，其中稻田亩土壤 以河流冲积物板页岩石炭岩等发育而成，土层深厚，有 机质含量，值为中性或中性略酸 社会经济状况 镇矿产资源十分丰富，素有宝地之称境内有维 尼伦石灰岩铅锌金等大型矿藏县昆仑矿业有限责 任公司就建在该镇内，现年产黄金多两，约占全县年 产黄金量的半镇内白云铺铅锌矿总储量在万吨以上 加上独特的区位和交通条件，使得当地经济比较活跃 项目所在行政村物产丰富农业产品有稻谷红薯花 生油菜籽茶油烤烟柑桔等，其中柑桔油菜籽茶 油花生等在当地稍有特色近年来，项目村大力调整农业 产业结构，发展优质稻优质 本项目主要是吸引城镇居民来观光体验，将增加城市居 民和农村居民之间的交流与沟通，使城乡之间形成个互为 产品互为市场的格局这样可形成城乡经济城乡文化 城乡社会之间的过渡带，从而带动区域经济结构的优化 第三章项目建设条件分析 项目区概况 地理位臵及区域范围 项目位于县镇大石村 县地处湘中腹地，南抵市县，东北靠涟源市， 东南邻邵东县，西接隆回县，北靠新化县冷水江市，位于 东径北纬，全县土地 面积，人口万人 镇地处县西南部，东接大新乡，南邻新田铺镇 小塘镇和隆回县高坪镇，西界迎光乡，北与龙溪铺镇毗连 离市公里，县公里镇政府所在地，昔为通商 大口埠，设驿铺，故名明清时，是宝庆四大名铺之镇辖 区域面积平方公里，有耕地面积万亩，其中水 田万亩全镇个村﹙居﹚民委员会 项目地点位于镇西北方向的大石村，离镇政府 公里，迎光乡政府公里，全村个村民小组，余人 自然资源情况 气候资源项目地属中亚热带季风湿润气候区，光 热资源充足，年平均气温，全年 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见﹙即年中央号文件﹚更是全面而又具体地 阐述了党和国家关于社会主义新农村建设的新政策意见 着重提出要按照高产优质高效生态安全的要求 调整优化农业结构积极发展特色农业绿食食品和生 态农业，培育壮大主导产业加快发展循环农业，要大 力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综 合利用技术，相关产业链技术和可再生能源开发利用技 术 意见进步提出要发展农业产业化经营要着 力培育批竞争力带动力强的龙头企业和企业集群示范基 地，推广龙头企业合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠各级财政要增加扶 持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展 地方政策发展规划 自年月以来，中共县委省人民政府和 市委市政府就如何发展民用工业农村第三产业特别是休 闲农业召开了次会议在年月日召开的发展农 村第三产业暨观光休闲农业会议上，领导同志强调要把观光 休闲农业作为重中之重的工作来抓抓发展观光休闲农业要 加大政策扶持并指出经营休闲农业，仍属于农业经营范 畴，是农村产业的三产业化，因而强调对休闲农业的发展 要实以下扶持政策是资金政策省设立休闲农业发展 专项资金，对经过评估符合规划的重点休闲农业项目进行投 资补助或贷款贴息，对项目区及周围地区的道路通讯等基础 设施建设项目开发和人员培训进行扶持要求金融机构对 休闲农业项目列入信贷扶持范围和相应的贷款计划，对重点 项目优先给予信贷支持二是税款政策休闲农业本质是农 业，应享受农业和农业产业化有关税收优惠政策三是规划 和用地政