循环。要走出这种恶性循环，第步必须要加大生态建设力度，改善生态环境，提高生态供给量，只要自然资源供给充足，经济发展就不会成为无源之水，才能可持续发展。为改善当地生态环境，促进经济发展，提高群众生活水平，自治区党委政府和当地各级组织带领广大群众进行了长期不懈艰苦努力，但成效却不尽人意。回顾和总结该地区几十年生态与经济建设发展历程，人们逐渐认识到生态环境恶化，特别是水资源短缺是制约经济发展主要原因，要使当地生态与经济协调发展，必须针对当地生态环境特点经济发展状况进行科学规划，把生态建设与经济发展有机结合起来，在解决生态问题中发展经济，通过经济发展解决生态问题，建立起与生态条件相适应经济产业发展体系，最终实现生态优良经济发展社会和谐目标。项目建设必要性项目建设是构建南部生态屏障需要本项目建设主要目标之就是恢复和重建宁南山区森林生态系统，构建宁南山区生态屏障。宁南山区主要地形构架是山及其余脉，这些山地与邻近区域相比，具有海拔高降雨多气温低空气湿度大，自然植被相对较好，林业建设有定基础，适宜进行植树造林封山育林草等诸多优越条件。因此本项目建设主要任务就是以山自然保护区森林植被为依托，对山主脉及其主要余脉统规划，统建设，构筑条纵贯宁南山区绿色长廊，并以此为主体，与外围各县区生态林体系连成体，建立起山地区完整森林生态安全体系。区属山外缘区，恢复和重建该区域森林生态系统，是建设南部生态屏障所必须和最重要。项目建设是保护和发展山区优质动植物种质资源需要。山素有高原绿岛之称，是物种资源最富集生物基因库。是天然植物园，有高等植物余种，其植被类型，既有水平地带性森林草原，又有山地植被垂直带谱中出现低山草甸草原阔叶混交林针阔混交林阔叶矮林等组成垂直植被景观。也是天然动物园，有动物种，其中无脊椎动物余种，脊椎动物余种，有国家类保护动物金钱豹，二类保护动物林麝红腹锦鸡勺鸡和金雕等等。同时，这里又是西北地区道地中药材重要产地，有中药材资源余种，占中药材资源，有经济价值高市场亟需濒危紧缺药材如山贝母祖师麻铁棒锤黄芪黄精黄芩水飞蓟等。市区位于山东麓，全境属山外缘区，该项目建设区属于山主脉延展区，是黄河级支流河发源地和主要汇水区。该项目成功建设，将为山区各类动物季节性生理性迁徙提拱广阔空间，为动植物种群数量扩展奠定基础。因此，该项目建设是保护和发展山区优质动植物种质资源山脉之，大部分位于回族自治区南部，山体巍峨挺拔，绵延近。区全境属山外缘区，项目区是黄河级支流河发源地和主要汇水区，涉及范围包括六个乡镇，七个国有林场。地理坐标位于东经，北纬。区内全年日照时数为，全年太阳辐射量为，年生理辐射量为。年均气温为，年积温，干燥度，无霜期多年平均降雨量，其中月份降雨量，占。多年平均径流深，多年平均径流量亿，多年平均径流模数，多年平均输沙量。土壤以黑垆土灰褐土和湘黄土为主。在水平分布上处于黑垆土地带，并且是黑垆土向灰钙土过渡边缘地区。垂直分布上从上至下由山地草甸土和山地灰褐土组成。植被具有由森林草原向干旱草原过渡特点。山主脉带为森林草原和落叶阔叶林，向北逐渐变化为森林草原，灌丛草原和干旱草原。区内森林主要是人工林，占全区森林总面积。境内有各种野生动物种，其中食肉型野生动物种，食草型野生动物种，其它类型动物种。有山外围天然次生林区，有大型食肉动物金钱豹分布和国家保护动物林麝活动。社会经济条件区地处偏僻封闭中国西北内陆，辖镇乡个办事处，个行政村个自然村，总人口万人，其中回族万人，占总人口，农业人口万，占总人口。区域面积万亩，人口密度为人。近年来，区在上级党委政府坚强领导下，紧紧抓住西部大开发历史机遇，立足区情，科学决策，提出了生态立区科教兴区产业富区改善民生和谐发展工作方略，坚持以科学发展观统揽全局，以推进跨越式发展为主题，以提高城乡居民收入为核心，以转变发展方式和结构调整为主线，以抓机遇争项目保增长促增收为重点，抢抓机遇开拓创新，奋力提升产突破二产繁荣三产，经全区各级组织干部群众共同努力和社会各界倾情帮扶，全区经济社会保持了持续健康发展良好态势。年全年完成地区生产总值亿元，同比增长完成全社会固定资产投资亿元，同比增长实现地方财政般预算收入万元，同比增长城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长农民人均纯收入元，同比增长。区内交通比较方便，有中宝铁路福银高速银平公路兰宜公路黑海公路等其它等级公路通过信息比较畅通，邮电特快专递移动电话市话农话等比较完善，使用比较方便。土地资源条件该项目区地处区南部，属黑垆土区，土壤肥沃，适宜各类树种生长，因而在该区域发展以针叶林为主水源涵养林，土地资源条件优越。劳力资源条件项目区现有农村劳动力万人左右，其中有万人为剩余劳动力，在组织大规模生产时可临时组织大量劳动力。交通信息条件项目区有银平公路福银高速和中宝铁路通过，交通较为便利，信息畅通，基本达到村村通公路，村村通程控电，提高会环保意识和生态意识。在项目区严格禁止放牧挖药砍柴等切人为破坏活动，以利于植被迅速恢复。加大执法力度，严格依法治林。大力宣传森林法森林法实施细则野生动物保护法草原法及国家自治区制定保护森林资源政策法规，建立护林防火组织，严格执行市区森林管护通告，及时防治森林病虫鼠害加深执法队伍素质建设，提高执法人员业务能力，依法治林，确保建设成果。技术培训对技术人员全面进行基础理论营造林技术规程造林苗木标准等培训。对长期合同工和季节性合同工上岗前进行简单基础理论营造林技术规程造林苗木标准等培训。对各工序实际操作技能重点培训并进行考核，合格后方可上岗。劳动保护建设单位与各类人员签订劳动保护合同。附件附表市河流域森林生态恢复建设项目基本情况表市河流域森林生态恢复建设项目投资计划表市河流域森林生态恢复建设项目预算表市河流域森林生态恢复建设项目布局投资成本及收益览表市河流域森林生态恢复建设项目效益评估表，提高土地生产力和生态环境对废弃物吸纳能力。因此进行本项目建设是提高项目区生态承载力需要。项目建设是建设社会主义新农村和实现和谐社会需要十六届五中全会审议通过十五规划和中央经济工作会议，把建设社会主义新农村作为重大战略决策和宏伟奋斗目标。建设社会主义新农村要坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切实际问题，而宁南山区农民生产生活中最急需解决问题是生活贫困经济落后生态恶化相互交织，互为因果，形成恶性循环。要解决这问题首先要实现人与自然和谐，保护和改善生态，提高生态承载力，才能发展经济，提高生活水平。进行该项目建设，可大幅度增加区域植被覆盖率，遏制水土流失和土地荒漠化，提高土地生产力，改善人居环境，促进区域经济发展，提高农民收入，对建设社会主义新农村和实现和谐社会有着重要意义。项目建设是增加当地水资源存量有效途径宁南山区大气降水地表水和地下水都十分贫乏，水资源主要特点为量少质第章总论项目摘要项目名称市河流域森林生态恢复建设项目项目性质新建项目类型环境保护项目管理单位回族自治区发展和改革委员会林业局项目实施单位区林业局区发改局建设地点区林场林场林场林场林场林场林场镇镇镇镇镇和乡。项目建设规模与实施内容生态公益林营造完成山外缘荒山造林万亩河源头及两岸河源头范围，两岸第层山脊或范围绿化万亩封山育林万亩。退化植被更新与恢复对现有林分质量低，木本植被退化或林木盖会创造就业机会采用因生态公益林建设增加就业人数来表述，创造就业机会价值计算公式如下人均工资元就业人数元创造就业机会价值万万元。科普教育以生态公益林中自然保护区林森林公园里森林等为载体，对大中小学生及社会民众进行科普教育是森林生态文化重要内容。林业科技进步因生态公益林建设而促进林业科技进步是公益林社会效益重要组成部分，用林业科技贡献率来表达林业科技进步，计算公式如下式中为科技进步对产值增长速度贡献，即在产值增长速度中科技进步因素所占比重，它是反映科技进步对经济增长作用大小项综合指标为科技进步年平均增长速度为产出年环比增长速度。本项目实施，其林业科技贡献率为。第十章项目组织与管理组织机构与职能划分机构设臵成立工程建设小组，由区政府主管领导任组长，林业局长任副组长，林业局技术人员为成员组成。机构职责工作职责做好项目立项资金筹措规划实施技术指导等工作。办公室职责负责项目日常工作。建设单位负责项目实施和运营。运行模式在领导小组统领导下，实行企业运行模式，法人，核算。管理模式项目运营全部采用公开招标，全程监理管理模式，面向市场，依靠政府推动，部门配合，农户参与运营机制，将广大农民组织起来，共同推进项目建设。管理措施加强工程质量管理。工程各类建设项目严格按照国家规定基本建设程序进行设计施工，并加强组织领导，保证设计和施工质量。实行工程项目设计质量负责制和施工单位施工质量负责制，依法对设计和施工进行管理。工程设计文件经批准，不得随意变更。工程实施实行投标制度，所有建设项目施工和设施采购实行合同制管理，施工单位必须依据作业设计规范标准合理施工。主管部门抓好种苗基地建设，提高科技含量，按工程需求保证苗木数量和质量，推行苗木质量负责制。落实项目区管护责任制。采取多种形式将林木管护责任制以合同方式与管护者利益挂钩，实行奖励与惩罚结合，各管护区制定合同要责任到人，明确管护面积职责和义务。建立工程资金管理保障措施工程资金实行专户存储，专款专用，单独建帐核算。任何单位不得挤占截留挪用强行划转或抵扣债务。建设单位要加强财务管理，规范会计核算，提高资金使用效益。地方配套资金应先于中央资金到位。林业局要按照工程进度拨付建设资金，即造林预付款控制在年度计划以内，任务完成后拨付。切实加强资金管理，准确掌握资金使用情况，发现问题及时纠正。实行项目法人代表责任制和工程主管负责人审计