县总面积 平方公里，辖镇乡，个村民委员会，个居民委员会，总人口 万人，其中，农业人口万人，非农业人口万人，是国家新轮扶 贫开发重点县。县城距西安市公里，咸阳市公里。 历史悠久，文化积淀深厚，是华夏文明的发祥地之。古称豳，秦 封邑，汉置县。周人先祖后稷四世孙公刘曾在此开疆立国，开创了古代农 耕文明，是被诗经所反复吟唱的古豳之地出土的多万年前的剑 齿象化石和板齿犀牛化石，为世界之最，距今两千多年前的秦第二大国防 工程秦直道穿境而过，道路兵站遗址至今犹存。 是块红色的土地。年建立了党组织，年爆发了声震渭北 的二八起义，土地革命战争年代是陕甘边革命根据地的重要部分，抗 日战争和解放战争时期是陕甘宁边区的南大门关中分区和陕北公学所在 地，刘志丹谢子长邓小平彭德怀习仲勋李维汉汪锋马文瑞 贾拓夫等老辈无产阶级革命家在此生活和战斗过。 县属渭北黄土高塬沟壑区，地势由东北向西南倾斜。县域东北部为 土石山区，属子午岭南缘余脉西南部为黄土高原沟壑区，原面分布似五 指手掌，被支党河三水河梁渠沟姜家河苍儿沟五条水域分割成底 庙太村湫坡头清原土桥五大原块。海拔在至米之间，平 均海拔米。区域地质构造在陕西省地层区划中属陕甘宁盆地分区，处于陕北台凹南缘。 县属温带大陆性季风气候，温度适中，雨热同期。冬季寒冷干燥， 春季干旱多风，低温欠热，夏季旱涝相间，秋季温凉湿润，降温较快。年 平均气温，热冷会也 会增多，生活条件有望进步改善，将获得更广阔的生存和发展空间。 廉租房项目建设是加快县经济发展步伐改善县城市面貌提 高城市形象的客观需求。项目拟建地位于县城东区，处于新的经济开发区 内，目前已有中达工业园区商业水街等相继建设并陆续形成规模，建成 了果岭新城等多个住宅小区，处在县城东区两条重要交通干线阳光大道 育才路的中心地带，是拉大县城框架创新发展的新基地，对外开放的新 第章总论 项目名称 县年廉租房建设项目。 项目承建单位 县住房和城乡建设局县保障性住房建设项目领导小组办公室。 项目性质 新建项目 报告编制单位 陕西项目管理公司 项目建设地址 县城东区旬东大道北侧保障性住房小区。 项目建设规模及内容 项目建设规模 项目规划总占地面积约合亩，规划年新建廉租房 套，总建筑面积。并按此规模配套相应的院落硬化绿化给排水 健身器材娱乐设施围墙大门等生活活动管理设施。 主要建设内容 依据县保障性住房小区总体规划，年拟建廉租房住宅楼幢， 建筑面积，框架剪力墙结构，地上层，地下层单户用房按 二室厅厨卫设计，户用建筑面积。 项目总投资及资金来源 项目总投资 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,县年廉租房住宅楼工程建筑面积，估算总投资 万元。 资金来源 年廉租房建设工程估算总投资万元，其中申请中央财 政预算内补助资金万元，省财政配套资金万元，市县自筹解决 万元。 项目建设工期 据需求调查表明，本项目建设将在很大程度上改善县低收入 居民和职工的居住条件，项目的建设是必要的。 本项目建设主要包括廉租房及其公共设施道路绿化等，目前国 内对此的设计和施工技术都十分成熟，结合选址点较好的地质地形条件， 本项目的建设是可行的。 本项目为新规划建设的县保障性住房安居小区豳风庭韵小区， 包括廉租房公租房经适房限价房在内，总用地面积为万平方米， 其中，总体规划布置建设廉租房公租房套，总建筑面积约平 方米。年计划建设套廉租房和套公租房。 本项目计划在规划的豳风庭韵保障性住房小区内建廉租房平方米，解决户低收入居民住房困难，项目总投资万元，项目实 施期为个月。 建议 按照保障性住房及廉租房建设的有关政策，高起点高标准搞好小 区规划设计。 抓紧按有关程序办妥相关手续，加大筹资力度，确保项目顺利实施。 加强工程项目管理，严格保证工程质量工程进度，做好项目成本 控制。 做好建设期间拆建户的妥善安置，保证拆除房屋的原住户在项目建 设期间的基本生活条件。同时协调各方面的利益做到和谐拆建。 主要经济技术指标见下表 主要经济技术指标表 序号名称单位指标备注 用地面积 建筑面积 容积率 绿地率 建筑密度 廉租房户数户 居住人数人人户 单位造价元 总投资万元 工期月 第二章项目背景及建设的必要性 县概况 县地处东经ˊˊ，北纬ˊˊ之 本项目拟定建设工期年，即从年月至年月，确保在 年月工程建成全部投入使用。 可行性研究报告编制依据 有关政策文件 国务院关于解决城市低收入家庭住户困难的若干意见国发 号 建设部关于印发城镇廉租住房档案管理办法的通知建住房 号 建设部关于印发城镇租住房工作规范化管理实施办法的通知 建住房号 国家发展改革委建设部关于印发城镇廉租住房租金管理办法 的通知发改价格号 县住建局城东豳风庭韵保障性住房小区廉租房项目初步规划 方案 国家发改委建设项目经济评价方法与参数第三版 住房及城乡建设部房地产开发项目经济评价方法 县城总体规划 陕西省发改委关于申报年中央预算内投资计划的通知县住房和城乡建设局提供的有关资料和对项目编制要求。 可行性报告研究范围 根据县保障性住房小区豳风庭韵住宅区廉租房项目初步规划方 案，本研究工作范围主要是城市低收入家庭住房困难户住宅分析及安居方 案，建设规模及功能，住宅及公用工程建设方案，投资估算与资金筹措， 项目经济效益评价等。 廉租房项目实施办法 年廉租房建设项目，由县人民政府出资建好后，低租金给住户 困难户。廉租房有特定的供给对象，符合廉租房供给条件的由本人家庭 向政府提出申请，并经过政府相关部门核实批准后，方能租赁。廉租房无 继承权。 结论与建议 结论 本项目符合国家住房政策，选址符合城市总体规划要求，建设场地 具有交通生活便利的优越性，项目具备良好的建设环境。 根为成员的县廉租住房保障工作领导小组，办公室设在县房管所，抽调 名专职人员，全面负责廉租住房建设和租金补贴发放工作。同时，坚持公 平公正公开和应补尽补的原则，不断完善廉租住房保障的各项规章制度。并在县电视台和政府信息网上公开了廉租住房制度政策申请条件 补贴标准办理程序服务电话等事项，规范程序，阳光运作。在保障对 象确定工作中，成立了由成员单位组成县财政监察局人事局城建等 部门的廉租住房保障对象调查组，严格按照入户调查摸底邻里走访排查 初审复审社会公示的工作程序，严把申请审核公告复核轮候 配租等关键环节，最终确定廉租住房和租金补贴保障对象，有效维护了廉 租住房保障的公平性公正性。 项目建设的必要性 实施廉租房建设工程是坚持民本理念全面建设小康社会的需 要。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平 正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的要求，加快 推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的托底 机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。住 房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，建设经济适用住房是建立完 善的住房保障体系的重要环节，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是各 级政府关注民生，以人为本，执政为民的具体体现，是关心和维护人民群众 切身利益的实际行动，是政府为人民办实事，履行政府责任的客观要求。 住房问题作为人的最基本的生活需求，是广大人民群众最关心最直接 最迫切需要解决的实事难事之。随着县住房制度改革的深入推进，逐 步实现住房商品化，广大市民居住条件居住环境有了较大改善。由于中 低收入家庭难以买得起商品房，住房问题就不可能完全依靠市场去解决。 因此，建立包括经济适用住房在内的住房保障中低收入家庭的家庭总户数的。城镇最低收入家庭无住房或人均住房建筑面 积在平方米以下的困难下岗职工和城镇居民家庭共户。随着城市 化进程的加快，加之大学生回县安置量的增加，居民住房矛盾越来越突出， 特别是中低收入家庭的住房问题日益凸显。根据国家和省市廉租住房建设 的指导意见，按照县国民经济和社会发展十二五规划，结合县的实际情况，加强经济适用房和廉租房公租房建设，确保低收入家庭廉租 住房和中低价位中小户型住房的有效供应已是十分紧迫的任务。城东豳风 庭韵保障性住房小区廉租公租房项目的建设能有效地解决城市中低收入 家庭的住房问题，是增加县城市住房容量改善居民居住条件的需要， 有利于营造和谐，促进社会和谐发展。 建设廉租房是缓解城镇贫富差别维护社会和谐稳定的有力举 措。县县地处关中北部黄土高原沟壑区，经过多年的发展，已有定的 经济基础。根据县城总体规划，县城区将在年建成面积约平方 公里人口万的小城市。随着城市化进程的加快，社会经济的全面 迅速发展，人民生活水平普遍提高，高收入人群不断增多。相比之下，由 于各种原因，县城城区仍然有部分家庭收入偏低且住房比较困难。城区 城镇低收入家庭元人月及以下的大部分家庭无房可住，不得不 在民宅租住房屋度日，或人均住房建筑面积在平方米以下，住房拥挤， 条件较差，有部分家庭不得不在外，增加了经济负担，影响了家庭和睦 社会稳定。他们迫切地希望能够改善居住条件，但由于收入有限，无力承 担较高的普通商品房价格。惠民经济适用房小区项目的建设，将从根本上 解决部分中低收入家庭的居住问题，体现党和政府