通过对本项目在技术和经济上可行性的研究，对项目技术方 案的论证以及对经济效益的评价，拟定切合实际的建设方案。 第四节研究工作概要 项目提出的背景 改革开放以来，我国综合国力大幅度跃升，人民生活水平不 断提高，国内人均已超过美元，总体达到小康。据分析， 当人均达到美元至美元时，旅游消费将进入快速增长期。根据世界旅游组织预测，到年我国将成为世界旅游第 大接待国。旅游业已被我国政府列为第三产业支柱和国民经济 新的增长点。 目前，我国旅游业面临前所未有的发展机遇。随着国民经济 持续高速发展，我国城市化进程加快，城镇消费结构升级，旅游 消费成为新热点，旅游业进入兴盛期。旅游业在国民经济中的地 位和作用日益凸现。 赤峰市翁牛特旗旅游资源富集，特别是位于乌敦套海镇的红 山湖旅游开发区，资源和景观组合特色显著，生态环境良好，建 设红山湖旅游开发项目，对于发展区域经济，满足人们日益增长 符合国家产业政策。 三项目区周边旅游环境较好 红山湖旅游区周边主要旅游目的地有世界地质公园阿斯 哈图石林华夏第村兴隆洼原始聚落遗址玉龙沙湖旅 游区其甘旅游区坝上草原灯笼河草原等。阿斯哈图石林 贡格尔草原等旅游区的地质类旅游资源沙漠草原旅游资源与水 体旅游资源系互补关系，邻近地区两种资源的联合开发使翁旗的 旅游业具有返璞归真的特点，更能达到相得益彰的效果。因此， 第章总论 第节项目概述 项目名称 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游开发二期工程 二项目承办单位 单位名称红山湖旅游开发有限责任公司 法定代表人潘志有 三项目性质新建 四项目拟建地点 项目位于内蒙古翁牛特旗乌敦套海镇的红山湖旅游开发区。 第二节编制的依据和原则 编制依据 政策依据 国务院关于加快发展旅游业的意见国发号 内蒙古自治区旅游条例 旅游区点质量等级的划分与评定修订 旅游规划通则 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,旅游资源分类调查与评价，依托本地资源，明确优势， 抓住机遇，预见未来发展的可能性，高起点和高标准地引导旅游 区的发展。旅游规划在充分研究本地文化的基础上，要因地制宜， 突出特点，强调个性，通过创意和策划，塑造具有明显差异性的 独特旅游产品与形象。同时，旅游开发在遵循城镇经济发展规律 的前提下，适度超前规划，强调规划的前瞻性发展中的弹性和 实施中的可操作性。 可持续发展原则 红山湖的突出优势就是环境与景观好。因此在规划设计和开 发过程中，要突出环境就是生产力的原则，进步加强对生 态环境的保护和建设，保持人与自然的和谐关系。以可持续发展 为目标，保护开发利用相结合，实现生态经济社会效益 的综合协调。 第三节可行性研究的过程与范围 研究过程 我公司受赤峰市翁牛特旗旅游局的委托进行本工程项目的可 行性研究。 根据国家对可行性研究阶段工作范围和深度的要求，我公司 组织有关技术人员对红山湖旅游开发区项目的建设条件进行了实 地勘察，根据国家相关标准要求，结合该旅游区进步发展要求，对设计理念建筑物摆布公用配套设施建设等问题，与红山湖 旅游开发有限责任公司深入交换了意见，于年月下旬完成 了本可行性研究报告。 二研究范围 项目可行性及必要性 中华人民共和国地表水环境质量标准 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划 纲要 内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要 赤峰市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知 赤峰市十五时期旅游产业发展规划 翁牛特旗乌敦套海镇总体规划。 二技术依据 内蒙古自治区国民经济统计资料 国家有关部委关于编制建设工程项目可行性研究报告的有 关规定和标准 建设项目经济评价方法与参数第三版 国家现行的产业政策财会税收制度。 由项目建设单位提供的其他项目基础材料 二编制原则 与城镇发展相协调 旅游开发与城镇发展衔接，与城镇公共基础设施配套，还要 协调好旅游与环境保护农田水利之间的关系，使旅游开发与经 济社会发展协调致。 因地制宜，适度超前由于地理环境和历史文化环境的影响，旅游景观和文脉的趋 同性已成为制约旅游发展的重要因素。为此，旅游规划应与赤峰 市乌敦套海镇的社会发展战略衔接旅游得天独厚的优越条件。 建设赤峰市翁牛特旗红山湖旅游开发项目，对于发展区域经济， 满足人们日益增长的旅游需要，具有十分重要的意义。 建设赤峰市翁牛特旗红山湖旅游开发项目，对经济增长和创造就业机会有直接的贡献。 红山湖旅游开发项目产品概念符合市场需求，有利于提高 本地区国民经济运行效率。 项目投资设计合理，经济和社会效益较好，可行性较强。 综上所述，该项目不仅具有显著的经济效益，同时还符合国 家的经济政策，具有良好的社会效益，说明该项目是可行的。 第二章项目建设的必要性及可行性 第节项目建设的必要性 旅游是项集经济社会生态效益于体的现代朝阳产业。 以行游住吃购娱为主要内容的旅游活动对经济社 会的加快发展有着巨大的带动和促进作用，据专家分析，个人 的次外出旅游活动，为其直接服务的部门有个，为其直接拉 动的行业高达多个。旅游业在第三产业中被认为的发展最迅 速，效益最明显的行业。依托于旅游可以发展带动各种类型不同 的制造业和服务性行业，发展旅游可谓业兴，百业旺。 随着人民生活水平的不断提高，人们的物质生活条件不断改 善，可支配的收入大幅度增加，人们对精神生活的需要和质量有 了新的选择和更高要求，现代人山文化发祥地。红山文化的发现，证明了老哈河所在的西辽河 流域与黄河流域样，同为中华民族的摇篮。中国古代北方少数 民族曾在这里创造了光辉灿烂的文化，在中华文明发展史上具有 极其重要的历史地位。 红山湖旅游开发区所在的红山水库风光景色旖旎。水库水面面积万亩，是内蒙古自治区乃至中国东北地区最大的人工湖。 湖面视野开阔，水库坝下的老哈河水道平稳开阔，库区东北紧邻 素有八百里瀚海之称的科尔沁沙地。红山水库自然资源丰富。 从发展趋势看，经济社会发展对旅游业的需求是不断增加的， 项目区良好的自然与人文环境为项目的建设和发展提供了有力的 支撑和保障。 二政策环境良好 年月，国务院发布了国务院关于加快发展旅游业的 意见国发号。意见按照科学发展观的要求，对旅 游业提出了全新的定位，指出把旅游业培育成国民经济的战略性 支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新 时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标。 意见提出了放宽旅游市场准入，打破行业地区壁垒， 简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所 有制企业依法投资旅游产业，调动社会各方面力量广泛参与到旅 游业发展建设中。因此，本项目们在忙碌完工作的时候，都非常 渴望走进大自然，去享受轻松闲适娱悦的生活情调，越来越 多的家庭把旅游列进了家庭开支的计划，作为了家庭消费的四大 项目之。顺应人民日益增长的物质和精神的需求，结合翁牛特旗红山湖旅游开发区的实际，利用自然资源打造旅游佳境，推进 旅游产业形成支柱产业，对于当地经济发展具有十分现实的意义。 目前，旅游业已经成为我国国民经济新的增长点，加大旅游 资源开发的力度，配套完善旅游服务设施已经成为形势发展的必 需。翁牛特旗旅游资源丰富，红山湖旅游开发区作为翁牛特旗乃 至赤峰市旅游开发的重点，对其进行开发建设势在必行。建设该 项目可有效地提高红山湖旅游开发区的知名度，增加地方财政收 入，对于带动地方第三产业的发展起到强有力的推动作用。 第二节项目建设的可行性 旅游资源优势显著 红山湖旅游开发区位于内蒙古翁牛特旗乌敦套海镇，是赤峰 市翁牛特旗松山区敖汉旗三地交界的金三角地区。红山 湖旅游开发区，是以内蒙古自治区第大水库红山水库为主 体，综合库区周围各种独特的人文景观及自然风光而形成的极具 开发价值和开发潜力的新型旅游开发区，主体旅游形象定位 大漠水乡。 红山湖旅游开发区所在地翁牛特旗历史文化悠久，是著名的 红发区位于内蒙古翁牛特旗乌敦套海镇，是赤峰 市翁牛特旗松山区敖汉旗三地交界的金三角地区。红山 湖旅游开发区，是以内蒙古自治区第大水库红山水库为主 体，综合库区周围各种独特的人文景观及自然风光而形成的极具 开发价值和开发潜力的新型旅游开发区，其优越的地理位臵和丰 富的旅游资源，是项目建设和发展的基础性条件。 项目在政策基础设施建设条件上较为成熟，项目建设可行 性较强。 三设计方案 根据赤峰市红山湖旅游开发区建设工程的发展战略和目标定位，结合规划区域的地理位臵条件，项目拟整合红山湖及老哈河 部分河段红山水库大坝至小山水电站水域及其周边的旅游资 源，确定旅游开发的总体空间布局。为观光休闲度假等活动 的开展提供充满亲切愉快和活力的滨水活动空间与绿色生态环 境，将红山湖旅游区建设成为辽冀蒙地区独具特色的大漠水乡 旅游胜地。 四建设的主要内容及规模 翁牛特旗红山湖旅游开发二期工程占地面积平方米 亩，主要开发内容是完善红山湖旅游商务会议休闲区滨 水度假区及旅游区配套工程建设。 建设红山湖游客娱乐活动中心，建筑面积平方米 新建景区码头公厕垃圾站等公共服务设施平方 米，其中景区码头平方米，公厕平方米，垃圾站 平方米 建设旅游区周边道路米，其中宜林路油路工程 米，国道线连接宜林路南端油路工程米