进入世界前列，促进农业 综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全作为中长期发展目标， 下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。在农业领域明确 提出要重点研究开发安全优质高效饲料和规模化健康养殖技术及设 施，创制高效特异性疫苗高效安全型兽药及器械，开发动物疫病及 动物源性人畜共患病的流行病学预警监测检疫诊断免疫防治区 域净化与根除技术，突破近海滩涂浅海水域养殖和淡水养殖技术， 发展远洋渔业和海上贮藏加工技术与设备等优先主题研究。在公共 安全重点领域及优先主题中，也将生物安全列入优先发展的主题，重 点研究快速灵敏特异监测与探测技术，化学毒剂在体内代谢产物 检测技术，用于应对突发生物事件的疫苗及免疫佐剂抗毒素与药物 等。同时，年中央号文件中共中央国务院关于积极发展 现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见首次将农产品质 量安全列入重点，农业部提出的发展现代农业十大行动中也将农 产品质量安全监管加强行动作为重点污染物生物富集与代谢动力学 模式系统查清影响水产养殖产地环境质量安全的污染物种类浓度 水平及分布规律，摸清水产品养殖环境污染物在养殖生物中的传递规 律与机理，建立污染物生物富集与代谢动力学模式，完成水产养殖过 程中主要环境污染物在重点养殖品种中的富集代谢规律揭示水产 品中副溶血弧菌霍乱弧菌和诺瓦克病毒多样性的分子基础和传播机 制，在分子水平阐明两者的分布和动态变化规律。完成研究报告 附件 国家科技支撑计划项目 格式 项目名称淡水养殖业投入品安全评价与监控技术 建议单位中国水产科学研究院 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 二〇〇八年十月九日 项目概况表 项目名称淡水养殖业投入品安全评价与监控技术 经费需求亿元其中国拨亿元 实施周期年重大项目重点项目 所属领域 能源资源环境农业材料制造业交通运输 信息产业与现代服务业人口与健康城镇化与城市发展 公共安全与其他社会事业 项目与纲要 的衔接性 明确列入纲要农业领域畜禽水产健康养殖与疫病防控优先主 题以及公共安全领域生物安全优先主题 基本属于 年的亿美元，占农产品出口额的，成为实现农业走出去 战略的领头羊，多年位居农产品出口首位。 然而，近年来随着环境不断恶化，以及生产者在生产中不顾环境 容量和自身的技术条件，盲目追求高产，造成各种疾病频繁发生，乱 用药成为普遍现象。另外，科技创新能力不足，高效安全低毒 低残留的新型替代渔药和疫苗研发滞后，针对性治疗措施少。此外， 良种覆盖率低饲料技术落后养殖水域自身污染等也都对水产品质 量产生了不同程度的影响。近年来，国际国内市场发生的系列质 量安全事件，不断暴露出水产品质量安全存在的薄弱环节。 入世至今，我国相继遇到了氯霉素恩诺沙星硝基呋喃孔雀 石绿甲醛贝毒等近十种有毒有害物质涉及虾鳗鱼斑叉贝 类紫菜淡水活鱼龙头鱼河豚鱼等十多个主要养殖品种质量安 全事件。这些事件不仅严重影响了我国水产品的形象和加工贸易企业 利益，更导致养殖渔民收益受损，国内市场价格下滑。水产品的质量 安全背后深刻反映着我们在养殖环境养殖方式良种选育病害防 治养殖用药饲料生产以及标准制修订等方面还存在着许多矛盾和 问题。 近期三鹿奶粉事件引起国家领导及社会各界的高度重视，强 化源头管理和规范投入品管理再次被纲要领域优先主题的范畴 其他请说明 项目与重大工 程重大装备 行业重点业务 工作或引进消 化吸收项目的 结合性 是现代农业十大行动工程的关键配套技术 没有明确的依托工程 其他请说明 项目与部门地 方科技需求的 衔接 需求提出单位农业部渔业局 其它请说明 创新类型原始创新集成创新引进消化吸收再创新 项目完成时的 应用类型 形成自主研发能力形成规模生产能力 局部试点示范较大范围推广应用 项目组织单位 的建议 牵头组织单位建议中国水产科学研究院 其他组织单位建议列前五个 项目立项的必要性及需求分析 项目立项的必要性 改革开放以来，我国渔业快速发展，取得了举世瞩目的成就。 年，水产品总产量万吨，占全球渔业产品总量的，其中养殖 产量超过万吨，成为世界上唯个养殖产量超过捕捞产量的 国家，渔业人口万人，劳动力万人，占我国农业人口， 渔业劳均收入达元年。渔业的快速发展，不但为国内 市场提供了品种繁多数量充盈的水产品，也为国外市场提供了优质 水产品。水产品对外贸易出口额由年的亿美元增长。 经济效益分析 本项目研究成果通过对养殖投入品的安全评价，可确保养殖产品 的质量安全，提升水产品质量的公信度，增加养殖产品的经济价值， 增加出口创汇，从而可产生巨大的经济效益。首先，可全面提高我国 水产品质量安全水平，保障国内产品畅销出口产品通畅。因产品质 量安全问题，对虾鳗鲡大菱鲆曾在国内消费不畅，长期以来出口 也受到巨大障碍。年我国水产品出口额占农业出口总额的 ，出口额达亿美元。随着项目的完成，对潜在的水产品 质量安全问题进行全面的评价，可以全面改善主导养殖品种质量安 全，大大提升水产品的竞争力，进而提高出口总量拓展新的国际市 场，使水产品出口额增额空间在亿美元以上。 另外，通过开展本项调查研究，为建立环境质量控制规范养殖 投入苗种质量规范优质安全饲料标准渔用药物使用技术规范水 产品质量安全监控平台等提供大量的基础数据，完善水产品质量管理 水平，将为全国水产养殖单位进行健康养殖起到积极的指导作用。上 述规范的推广应用，可提高养殖成活率提升饲料产品合格率正确 使用绿色安全药物全面提高从业人员质量安全意识和素质涉及的 养殖品种多个，估计该技术成果带来的经济效益达亿元以上。 社会效益分析家底和建立养殖水产品安全监控体系为目标，从养 殖过程和产地环境重大与急迫解决的技术瓶颈问题入手进行研究。建 立和完善急需的检测技术，摸清水产品养殖投入品的质量安全现状 查清影响水产品质量安全的养殖环境因子种类及其基准水平，建立养 殖环境质量评价评估方法建立养殖投入品安全评价技术，对主要 危害因素进行风险评估建立淡水养殖业投入品质量信息平台和追溯 体系，实现主导品种的标准化生产。 项目实施将支撑建设我国新型水产养殖标准化生产模式，提升我 国水产养殖产品质量安全水平，增强我国水产养殖业整体实力和养殖 产品国际竞争力。 具体考核指标 建立不同投入品水产品中三聚氰胺检测和确证技术并形 成标准建立淡水养殖业投入品水产品环境中污染物以及微生物 检测技术项以上，形成检测方法标准草案项以上。 研究提出不同淡水养殖业投入品水产品以及环境中三聚 氰胺有害污染物有害微生物药物残留等限量标准建议值项 以上。 研究获得环境饲料中三聚氰胺残留在养殖水产品中的传 递规律及其在主要养殖水产动物体内蓄集和代谢规律摸清养殖主要 药物以及激素类添加剂等在主要水产品养殖环境污染物在典型养殖 生物中的传递规律与机理，选择性建立 在社会效益方面，项目的实施除了针对三聚氰胺提出了应急性研 究，也首次对淡水养殖业投入品进行全面调研，全面了解三聚氰胺等 高危化学品在淡水养殖业投入品中的使用情况，并进行安全评估。这 对政府国民消费者了解水产品质量安全，正确调控水产品质量安全 都具有重要的现实意义。与此同时，对水产品质量安全的共性技术进 行了全面研究，将提出影响养殖产地环境及水产品质量的主要环境因 子的种类及其基准水平，建立产地环境质量标准和评价评估方法水 产养殖产品和投入品质量安全控制与评价技术药物残留控制与合理 使用技术等研究成果，建立较为完备的监控技术体系，为消除未来可 能出现的食品安全事件隐患，为政府管理决策提供依据，提升消费者 对水产品质量安全的信心，提高出口水产品在国际市场上的竞争力， 改变我国水产品出口屡受绿色壁垒限制的窘境，确保水产业的健康持 续发展，将可产生重大的生态效益和社会效益。 二项目目标及主要任务 主要目标项目目标的涵盖范围要与项目名称相对应 目标应该明确具体，可考核其目标在年内能够完成。 总体目标 针对目前养殖水产品中安全卫生隐患突出，突发事件不断，养殖 过程投入品使用不规范及环境污染问题突出的问题，本项目以摸清养 殖水产品污务院关于积极发展现代农 业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见，推进农业部十大行 动计划，保障水产品质量安全和水产业健康可持续发展的重要基础 和共性研究，对确保水产品质量安全水产业的健康和可持续发展具 有重要意义。 是实现现代水产养殖业持续发展的需要 过去的余年，在我国以养为主渔业发展战略的指引下， 我国渔业走出了条具有中国特色的渔业发展道路，在规模和总量方 面取得了重大成就。但由于增长方式粗放，基础研究无法跟上快速发 展的需要，也产生了些制约产业可持续发展的不利问题，当前水产 品质量安全形势仍不容乐观是养殖设施设备落后生产可控程度 不高，养殖清洁生产意识淡薄，养殖效率低，抗风险能力弱，造成养 殖病害频繁发生二是缺乏高效专用渔药以及相关防控技术，养殖 厂家普遍存在盲目使用药物问题，忽视养殖的休药期规定，导致水产 品药残超标，直接面临市场准入难关，同时也影响到产品的深加工开 发以及出口贸易三是养殖产品的质量安全控制技术不健全，缺乏水 产品由鱼池到餐桌过程中质量监控技术，缺少对渔用药物代谢和