求有科 学的决策，正确的决策需要有科学准确的数据作为支撑，但现阶段大量的数据分 散在各个单位业务系统中，各自通过纸质进行报送，方面这些数据缺乏准确性 和实效性，另方面不同单位数据之间无法产生内在的联系，不利于正确的决策。 要建立有效的数据采集和分析系统，自动从各单位系统中采集数据，然后通过建 立相应的模型进行分析，得出相对准确的结论，比如房地产，涉及国土税务 房管银行运输电力等。利用数据交换平台可很好的从不同系统中采集信息， 使开发者不需要关心数据的采集和传输问题，只需要解决与决策有关的业务问题。 场景„„ 随着电子政务的深入，数据交换平台的利用会越来越多，好比是经济发展需 要修建高速公路样„„ 编制依据及参考资料 全国企业基础信息共享和应用建设实施要求国信办号 电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南国办秘函 号 政务信息交换体系 国家电子员接入点的创建者审核通过后，统由交换平台系统管理员进行删除。共享 接入点的管理员只能申请删除自己管理的共享接入点，在共享接入点删除后，数 据交换平台记录删除日志，并删除与它有关的在数据交换服务器的队列删 除接入点的信息要在数据交换平台监控上立即反映出来，以便其他单位部门不 再向它发送信息。 四查询接入点 根据需要，可以按类型状态查询各个接入点的情况，可以统计各个接入点 目录 第章概述 建设背景 应用场景 编制依据及参考资料 第二章必要性可行性及效益分析 必要性分析 可行性分析 效益分析 第三章建设目标思路及原则 建设目标 建设思路 建设原则 第四章总体设计 系统总体结构 系统逻辑结构 系统物理结构 第五章数据交换平台功能设计 交换中心管理系统 接入管理系统 交换前置子系统 交换桥接子系统 运行监控平台 系统管理 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第六章交换平台安全设计 威胁与风险分析 安全需求分析 身份认证 中的数据，使电子政务建设走向健康发展的道路，方面要从现在开始做好有关 规划工作，也要利用先进成熟的技术解决已存在的问题。 经过多年的探索和发展，国内数据交换平台已经日趋成熟，数据交换平台的 实现为解决电子政务领域的条块分割信息孤岛等问题提供的很好的解决方案。 应用场景 场景电子政务统平台与其它单位的信息交换 由于各单位信息化进程不同，特别是些垂直管理单位已经建立起了自己专 门的网上办公系统，这些单位如果要接收市公文，都必须通过手工录入，无法进 行信息的自动交换，通过数据交换平台，结合简单的接口开发，能使市电子政务 统平台与已有业务系统之间实现信息的自动对接和交换，提高办事效率，减少 人为。 场景三基础信息库 基础信息库包括人口基础信息库企业基础信息库宏观经济基础信息库 地理基础信息库。这些基础信息是政府重要的信息资源，但这些信息分散在各个 部门，各个单位独立存储，信息不全，也不具备权威性比如，人口信息在公安 社保计生民政等系统中都存在不同类型的人口基础信息，要把这些信息进行 汇总和清洗，形成全面权威的数据信息，为全市各单位使用，但这些数据分散 在不同系统中，各自保存的属性和各式都不同，对信息的汇总收集和授权管理设计 数字证书认证 数据交换过程的安全保障 第七章数据交换中间件选型 数据交换中间件技术要求 第章概述 建设背景 国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提到大 力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 可见，电子政务建设仍然是今后几年国家信息化工作的重点之。 随着政府投入的增加，市电子政务建设也呈现出快速发展的态势，年初 完成了全市统电子政务平台和全市公文交换系统建设，系统采用集中建设的模 式，实现了个市直单位的网上行政办公和区县的公文传输。 在取得成绩和进步的同时，实际操作过程中也碰到很多问题，比如发展水平 参差不齐条块分割架构不统。比如，以前所建的系统，大多数都是属于局 部单位的分散建设的和只有部分功能的系统。这些系统相互之间没有统的标 准，采用不同的系统平台，形成了个个信息孤岛，不能发挥整体的作用。但这 些已存在的业务系统通过多年的积累已产生了大量的业务数据，要通过有效的手 段去挖掘和利用这些系统中的数据为我市电子政务建设服务。 为了改变电子政务系统建设中存在的分散状态，充分利用和挖掘已存在系统据数据交换流程实现的，针对不同的数据，需要设定和管理不同 的数据流转过程。该模块的作用是提供图形化界面，供给数据交换平台的管理人 员实现数据流转过程的定义。数据交换流转过程的描述也采用方式。 具体功能如下 新建流程修改或删除流程 维护流程的规则数据加工过程和数据路由方式 实现对用户身份识别与管理权限控制 数据交换标准与内部数据结构的映射管理 由于数据交换标准并不知道在具体业务系统内的相应数据的位置属性名称 等等信息，所以需要在业务系统内对数据交换标准中的对应项有个映射关系的 定义。这种定义包括数据项与数据项的对应或组合对应公式化数据类型的匹 配或转换关系数据项位置描述记录等等。以结构保存定义的内容。 具体功能包括 数据交换标准定义信息的导入 维护数据交换标准与内部数据结构间的映射定义表，包括数据项与数据项 的对应或组合对应公式化数据类型的匹配或转换关系数据项位置 描述记录等等 实现对管理员的身份识别与管理权限控制 数据交换流执行 数据交换流的执行是通过应用集成中间件实现的。采用中间件产品可以保证数 据交换的高效安全和可靠地进行。其工作原理是读入数据交换流程，根据流 程设定，启接收那种信息类型，如果管理员本身是接入点的创建者，还 可以设置本接入点的管理员帐号。 接入点维护 新增接入点 根据各个业务系统的实际需要，系统管理员可以增加新的接入点，和建立新 接入点的管理员帐号。为了便于管理和资源的充分利用，规定个单位或部门只 有个共享单位或部门内部共享接入点因为多个业务系统可以通过个接入 点接入交换信息平台 如果要新增接入点，由使用单位或部门提出书面申请，经系统平台管理员审 核同意后，统由系统平台管理员新增接入点，同时由系统平台管理员设置新增 接入点的相关信息 二修改接入点 因为各个单位部门的业务系统的数据种类是变化的，且用户的要求也是变 化的，所以共享接入点的管理员要根据需求实时来修改其共享接口，满足其他用 户单位部门对数据的需求。共享接入点的管理员先查询到要修改的接口，然 后对接口的关键字及其他属性进行修改，但接入点的唯标识比接入点编号不 允许修改修改后的共享接口在数据交换平台上能立即反映出来，以便其他单位 部门使用。 三删除接入点 如果共享接入点的管理员认为其定制的共享接入点已没有使用意义或已被新 的的共享接入点替代，由接入点的管理员提出书面申请，经数据交换平台系统管 理动数据交换过程。根据业务需要，同时可以并发若干个数据交换流程。 当业务变化时，只需修改数据交换流程定义，就可以实现基于新业务的数据交换 过程，因此系统具有很好的可扩展能力。 具体功能如下 接收数据 验证数据 分析流程定义 根据流程进行数据交互过程 数据交互的事务管理 日志管理和交换数据存储 消息队列管理 实现对管理员的身份识别与管理权限控制 接入管理系统 接入点注册 在接入点向信息交换平台注册时，信息交换平台会自动检测接入点提供的属 性信息是否正确，只有正确后，才可以注册，接入点才可以接入信息交换平台。 接入点配置 由于有很大部分的业务系统早已开发完成，且采用的数据库不同，有 等等，各个业务系统根据实际需要，挑 选可共享的数据，定制不同的共享接入点，将共享接入点发布到数据交换平台上 也可以根据业务系统自身的不同的数据种类定制不同的共享接入点，将共享接入 点发布到数据交换平台上。这样就最大限度的提供了各自业务系统数据的共享， 也保证了各业务系统数据的安全。 共享接入点的管理员可以根据需要设置本接入点的类型只能收只能发 接收都可本节点只在信息化建设过程中，各职能部门通常采用不同的技术和体系结构来构建自 身的信息系统，虽然为各自业务发展起到了很好的促进作用，但各信息系统数据 独立存储形成个个信息孤岛，使得各业务系统之间很难实现数据共享，严重制 约着政府各职能部门业务系统之间的协作及工作效率的提升。如何在不改变原 有系统的基础上实现跨平台数据访问也成为信息化建设道路上必须思考的个问 题。 可行性分析 从当前现状来看，市政府几个职能部门已经建立起成熟的网上办公体系，网 络及硬件环境已经部署，各业务系统也已经投入使用，各业务数据对其他系统也 有很好的利用价值。 在技术上，当前市场已经涌现很多实现数据交换的平台产品，形成先进的信 息交换和共享服务技术体系，能为数据交换平台的建立提供很好的技术架构。 效益分析 通过数据交换平台的建立可以打破当前的信息孤岛现象，建立不同业务 系统的数据共享平台，形成政府综合信息库。同时，通过统的数据交换平台实 现各业务系统之间数据交换的单安全通道，在实现信息共享的基础上也确保了 各自数据信息的安全。 从未来发展的角度看，当前建立数据交换平台可以为以后新的业务系统的建 设提供标准，旦标准形成，审批监察等业务都可以直接利用