态和现代农业建设是西北地区实现农业可持续发展的 客观需要 首先，西北农业可持续发展迫切需要良好的生态环境建设。农业 的可持续发展要求以良好的生态环境为基础，以资源的可持续利用为 保证条件。西北地区目前所面临的水资源短缺水土流失土地沙化 等诸多生态环境问题，对可持续农业的发展是个严重的挑战。因此， 必须采取坚决的措施，抑制生态环境的恶化，努力维护和提高农业的 可持续生产能力。 其次，发展现代农业是生态建设成果能够得到持续的基础。西北 地区土地沙化和水土流失等生态问题主要是世纪年代以来的地 区性人口激增和掠夺式开发造成的，是滥垦滥牧和滥樵，广种薄收 和粗放经营的结果。因此，西北的生态建设问题，实质是个农业问题。 生态环境建设应当寓于农业经济建设之中，迫切需要生态与经济协调 发展的现代农业建设。 西北地区水资源严重短缺生态环境日益恶化客观上要求尽快 进行生态建设与对传统农业的改造 长期以来，由于资源开发利用不合理，导致森林锐减草地植被 破坏，水土流失土地沙化次生盐碱化加重，对西北地区自身发展 和中下游地区的发展造成了恶劣影响。特别是年代中期以来，各 种突发性的生态环境问题接连不断，如沙尘暴黄河断流洪涝灾害 等问题，都危及到人民的生产生活甚至生命安全，迫使全社会反思， 深刻认识到传统农业巨大的资源环境代价。因此，国家实施西部大开 发的战略中，把保护和全面建设生态环境作为首要任务同时把对传 统农业的改造作为最关键的战略举措，走出条具有西部特色的生态 与经济协调发展的现代农业建设之路。 量等值线吻合成为宁夏境内条重要的自 然分界线。该线以北属西北干旱区域，光热丰富，降水稀少，冬寒夏 热，春秋短促，主要气候指标为年日照时数左右，年太阳总 辐射，年均温，积温， 年降水量以下。植被以荒漠草原为主，土壤以灰钙土为主。该 线以南地区，属东部季风区域，降水较多，热量不足，长冬无夏，春 第章项目的意义必要性和紧迫性 西北地区生态与农业可持续发展中存在的主要问题 水资源严重短缺生态环境日趋恶化，已经对西北地区农业可 持续发展和生态安全构成重大威胁 水资源严重短缺，未来发展形势严峻。具体表现为水资源供 需矛盾突出。西北地区大多地处温带半干旱区，植被覆盖度低，降水 稀少，分布不均，旱涝灾害时有发生，加之全球气候变暖，雪线下降， 致使水资源总量日益减少。随着工业和城市经济的快速发展，生产和 生活用水的需求量急剧增加，农业用水将进步被工业和城镇用水挤 占同时强烈的土壤侵蚀导致河道淤积水利控制难度增加，使水资 源利用率明显下降，加之存在着水资源的严重浪费和水体污染加剧等 问题，未来西部地区水资源供需矛盾必将成为制约该区域经济社会 生态环境可持续发展的首要因素。 水土流失严重，农业生态系统脆弱。西北地区植被覆盖度低 地貌沟壑纵横暴雨集中，导致土壤侵蚀范围广强度大，水土流失极 为严重。尤以西北黄土高原区为甚，水土流失面积达万，占黄 土高原总面积的。仅陕西和甘肃两省每年输入黄河的泥沙量就达 亿，占黄河泥沙总量的。严重的水土流失，使大量的表土被 剥蚀，土地资源被切割破坏，土地更加贫瘠，农业生产能力下降。 土地沙漠化加剧，威胁农牧交错带的区域生态安全。由于。这在西北地区五省区是个比较普 遍的现象。年，西北五省区农民人均纯收入为元，仅为 全国平均水平的。与农民人均纯收入国内最高水平相比，年 上海农民人均纯收入是西北各省区农民人均纯收入平均水平的 倍。由此可以看出，西北地区与东部发达地区在农业经济发展农民 人均纯收入的差距仍然很大。 农业科技服务体系建设滞后。西北地区的农业科技经过多年 的发展，尤其是在旱区寒区农业研究领域已经具有了定的科研成果 积累，些技术领域已达世界先进水平。但是由于西北地域广阔基 础设施薄弱农民整体素质相对较低，新的农业科技成果的推广应用 困难重重，资金和服务网络与当地农业发展的需求相比，仍显得明显 不足，造成现代农业科学研究与农业农村和农民的相对脱节。此外， 目前多数科技成果，单项技术居多，配套技术较少，难以对区域农业 生产和生态建设形成综合生产力。 生产经营规模狭小生产经营观念陈旧。我国农业发展面临 着小生产与大市场日趋突出的矛盾，市场发育滞后已成为农业生 产发展的严重制约因素，这种情况在西北地区农村表现得更为突出。 由于西北些省区地广人稀，居住分散，农民家户分散经营，规 模狭小，自给性大，造成了农产品批量小，商品率低，农户进入市场 力量单薄，形不成规模效益等结果。加之由于农工商分离，农业生产 者利益流失过多，农民获利微薄等其它因素，都直接或间接地削弱了 西北地区农业进步发展的后劲，造成了不利的影响。 农业产业化起步晚，与国内国际市场的接轨要求相差较远。 西北地区广大农村特别是些贫困地区交通不便，信息不灵。再加上 农村市场经济发展不够，适应市场需要的各种专业性中介组织发育滞 后，致使小生产与大市场衔接出现困难，不能在信息技术资金扶 持产品收购加工销售等方面为农户历 史上长期的滥垦滥伐毁草林开荒过度放牧等人为因素，导致 草地生态系统退化，生物多样化降低，西北地区尤其是农牧交错带的 沙漠化面积呈加剧扩大趋势。目前，西北地区现有沙漠化土地万 ，并且以每年的速度推进。其中宁夏中部位于毛乌素沙地 和腾格里沙漠边缘的干旱风沙区是沙漠化最严重的区域之。干旱多 风的气候条件常形成严重的沙尘暴，仅在年的月月份， 西北地区就发生了次沙尘暴，其强度达到了历年最严重的程度，直 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 接影响到长江流域。 灌区土壤次生盐渍化程度趋重，直接影响到区域粮食安全问 题。灌区土壤次生盐渍化是危及西北地区农业发展的个重要问题。 西北干旱地区盐渍化面积已达多万，占全国盐渍化土地的 以上，而且主要分布在传统高产灌溉区。宁夏引黄灌区因毛灌溉额过 高，致使灌区个市县耕地面积中，轻中重盐渍化面积占， 尤以银北地区含银川市郊区最为严重，盐渍化面积高达。清水 河中下游平原和引黄新灌区也发生或潜在土壤盐渍化威胁。 农业水土环境污染加剧，正逐渐成为西部地区新的生态环境 问题。西北地区的农业水土环境污染主要为工业废水。改革开放以来， 随着工农业生产和社会经济的迅速发展，各种用水剧增，污水的排放 也随之大量增加，加之今年来东部地区些高资源能源消耗高 环境成本的工业有逐渐向西部转移的趋势，西部地区农业生态系统的 外源污染正在加速扩大。在宁夏全区万个工业企业中， 属于技术落后类型，资源利用率低，致使排污量的绝对量万元产值 量及单位产品量均高于全国水平，更远高于发达国家水平。 农业与经济发展水平和全国平均及中东部地区比较，差距较大 农民收入水平低而不稳协调发展，生态经济社会效益相结合的原则。把 农业发展同农业生态资源环境的改善统起来，促进农业向集约 化产业化专业化区域化方向发展，努力实现农业现代化和农业 可持续发展。切实为宁夏乃至整个西北地区的生态建设和现代农业技 术和产业体系的建立在科学规划示范引导难点攻关科技服务等 方面提供强有力的科技支撑与技术保障。 基本原则 因地制宜，科学规划，突出重点，分区建设，统筹区域发展 通过制定科学的规划和切实可行的科技行动，使农民尽快受益。 规划特别注意发展现代农业和生态重建的结合，并根据资源的综合高 效利用，调整品种结构产业结构，并使生态与现代农业规划在其他 各级规划的制定中发挥科技支撑作用。 在项目的布局和构成上，应充分考虑区域特点和主要问题，发挥 比较优势，因地制宜，科学规划，分区建设，分步实施，走各具特色 的现代农业发展和生态建设之路，为西北地区的生态和现代农业建设 的整体推进提供典型模式和科技保障。 综合治理，模式带动，技术集成，整体提高，统筹经济社会发 展 瞄准对宁夏生态与现代农业建设具有重大利用价值的新技术，对 生产力提高和农业可持续发展具有显著推进作用的特色样板，按照研 究开发示范三个层次开展科技攻关。在形成了批行之有效的现 代农业技术的基础上，把这些技术通过不同的典型示范区进行组装配 套集成优化，以科学技术是第生产力的示范效应推动生态与现代 农业建设的快速发展。 根据农林牧副渔全面发展，生态环境与农业生产力同步提高的要 求，采取生物措施工程措施与农业技术措施相结合，各种治理措施 科学配臵，发挥综合治理效益把大规模大区域大工程综合开发与小 流域小单元建设结合起来，实现农业农村经济可持续发展。 坚持可持续发展原则，统筹人和自然和谐发展 将生态环境恢复和建设与境开 始走上良性循环的轨道。大部分地区开始形成环境优美经济持续发 展社会文明进步山川秀美的基本格局。 第三章生态与现代农业建设分区 宁夏回族自治区地处我国三大自然区域的交汇地区和沙漠与黄 土高原的过渡地带，自然条件呈现明显的过渡性复杂性和严酷性， 生态环境具有分异明显类型多样本底脆弱退化严重等特点，在 西北地区极具代表性。 按照区域生态特点生态主导功能和农业特色及其发展方向等的 相似性和差异性，把宁夏划分为干旱带贺兰山山地林草保护区干旱 带宁北平原灌溉绿洲综合农业区干旱带宁中台地与山间平原草畜 区半干旱带宁南黄土丘陵雨养农牧林区和半湿润带六盘山山地水源 涵养林区等五个生态和现代农业建设区。 农业自然资源与生态环境背景 宁夏回族自治区位于西北地区东部，黄河上中游地区。面积