，办法提出，其规划布局应当考虑城市低收入住房困难家 庭居住和就业的便利，并采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在 经济适用住房普通商品住房项目中配套建设。廉租住房单套建筑面积规定控 制在平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定 套型结构。 在此之前，财政部还发布了廉租住房保障资金管理办法，确定了廉租住 房保障的资金来源。各主管部门陆续出台的相关措施，已经搭建起了个完整 的廉租房保障体系。 廉租住房保障办法特别规定了实物配租退出机制。承租人不符合规 定条件的，将所承租的廉租住房转借转租或者改变用途，无正当理由连续个 月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等，将停止廉租房 实物配租。 对于廉租住房来源，办法规定了以下几个方面政府新建收购的住房 腾退的公有住房以及社会捐赠的住房等。办法特别指出，廉租住房建设用地， 应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划 拨方式，保证供应。 综合看来，进口出口资金房源申请程序各项环节已经全部到位。 在房价连续出现上扬的大背景下，个全新的住房保障体系已然逐渐成型，社 会大众因房价产生的集体焦虑症将有望缓解。年起，主管部门加快了廉租房 政策的出台力度，年月公布了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难 的若干意见健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在 月被写入十七大报告。经深圳市建设局民政局年上半年对全县住房情况联合调查，深圳市 现有低保户户，人均住房面积在平方米以下的户，无房户户， 为解决该县中低收入家庭住房困难，改善居住条件，因此在县城东巴路以北建设 廉租房项目势在必行。 三项目实施的意义 尽管到年底户深圳市城区低收入住房困 难家庭。 三建设期 年，具体时间进度为年月至年月。其中年开工建 设套，年开工建设套，年开工建设套。第章总论 第节概述 项目名称 深圳市廉租住房工程 二承办单位及概况 承办单位 项目承办单位 二承办单位概况 深圳市建设局是深圳市人民政府的城乡建设管理职能部门，内设个机关 科室，下属个企事业单位，全局在册职工人，其中高级职称人，中级 职称人。历年来，深圳市建设局先后获得全省建设工作先进单位市级 文明单位等多种荣誉称号。深圳市建设历经数代城建人的同甘共苦共同奋斗， 取得了令人瞩目的成绩。近年来，以老城区为依托，加快新城区工业区 两大板块开发建设，不断强化城市基础设施配套建设，围绕北工南居东水 西园的城市布局，突出特色，打造新时期开放的梨乡水城。 主要职能 贯彻执行国家省市有关建设行政管理的方针政策和法律法规拟 订建设事业规范性文件负责组织拟订城乡建设工程建设建筑业住宅房 地产业燃气等方面的政策及发展规划并指导实施，进行行业管理。 负责县内重点工程建设项目立项审批后组织实施工作协同有关部门统 筹组织县内重点基础设施建设，参与城镇总体规划和城镇体系规划的审查报批 和实施监督参与风景名胜区规划建设及历史文化名镇名村相关的审查报 批和保护监督管理工作。 审查县内重点工程初步设计贯彻执行国家省市建设工程定额及技 术标准规范规程等监督指导各类工程建设标准定额技术标准的实施。 指导建筑活动规范建筑市场指导和监督建筑市场准入工程招标投 标工程造价管理工程监理以及工程质量和安全工作拟定勘察设计施工建设监理和相关社会中介组织管理的规定并监督实施。 指导住宅建设和城镇住房制度改革工作负责住宅与房地产业的行业管 理，指导房地产开发利用工作，规范房地产市场。负责房地产企业物业管理总公司学术委员会主席陈祥福说但廉租房现状和进展却并不令人乐 观。陈祥福的话做例证的是目前全国仍有个地级城市，以及个县级市 没有建立廉租住房制度。廉租住房制度覆盖面低廉租住房建设进展缓慢的情况 依然存在。很多未建廉租房的城市给出的理由都是资金问题。资金问题未获解 决。陈祥福说未能及时建立廉租房制度，除了地方政府重视不够的主观原因， 客观原因就在于这些城市普遍是吃饭财政。建设部有关部门表示，自从 年城镇最低收入家庭廉租住房管理办法出台以后，考虑到各地财政相对紧张 的实际情况，对于廉租住房资金问题，直是坚持以各级财政预算安排为主， 多种渠道筹措的原则。如在住房公积金增值收益中提取部分，鼓励单位和个 人进行捐赠，地方在住房建设中提取定比例的资金或从直管公房租金收入中提 取部分资金等。位不愿透露姓名的建设部门行政负责人说但目前我国除 个别城市外，多数是从住房公积金增值收益中提取部分资金，或者由政府主管 部门自筹解决部分资金。公积金增值收益在提取风险准备金支付管理费用后， 剩余资金有限，不足以支持廉租住房制度建设。该人士表示因此，财政资金 支持不足来源渠道不规范资金不稳定成为建立廉租住房制度面临的最突出问 题。这种情况在西部地区尤为明显，以内蒙古自治区为例，该区住房困难的低 收入家庭数量较多，但由于大部分地市财政资金紧缺，公积金增值收益及土地出 让净收益有限，住房保障资金匮乏，导致住房保障体系建设相对滞后，住房保障 能力不足。 二项目提出的理由 年，主管部门加快了廉租房政策的出台力度，月公布了国务院关 于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见健全廉租住房制度，加快解决 城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大报告。月日，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲时表示，中国政府今年将安排亿元 用于廉租房建设，再加上地方财政，投入将达到几百亿。 建设部等九部门日前联合发布廉租住房保障办法，对廉租住房制度建设 中群众和地方政府普遍关心的 企业房地产中介服务机构的资质审核和报批工作，负责经济适用房和廉租住 房等保障性住房的建设和管理工作。 负责组织建筑工程施工图设计文件审查工作，对建设工程勘察设计质 量进行监督管理贯彻执行各类房屋建筑及其附属设计城市市政设施等建设 工程的抗震设计规范。 指导建筑业和房地产业的科技发展计划科技成果推广和技术引进及创 新工作，推进建筑节能管理，将预拌商品砼散装水泥新型墙体革新工作纳 入规范管理负责组织全县建设职业技能培训岗位培训继续教育工作。 指导监督园林雕塑风景建设城市绿化抗震设防加固建设 负责组织本县城镇范围内义务植树及绿化绿线控制。 负责深圳市经济适用房廉租房的建设管理工作，负责城区拆迁和拆迁 住户安置工作。 负责贯彻执行国家省市有关城乡建设的方针政策和法律法规。 承办县委县人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。 三项目性质 新建 四可行性研究报告编制单位 单位名称常来工程咨询有限责任公司 工程咨询资格等级乙级 五项目提出的理由与过程 我国城市低收入家庭住房存在的问题 关于年中国廉租房建设的最新研究报告中国廉租房建设写入了当 年的政府工作报告，这是史上头次，这也被公认为是今年两会的最大亮点之 。不过，廉租房建设的现状和进展并不令人乐观，尤其是资金问题，已经成为 推进廉租房建设的大瓶颈。年，全国开工建设和收购廉租住房万套， 建筑面积万平方米，仅完成计划的三分之左右，其中个很重要的原因，就在于财政预算安排资金不足。 年，民主同盟中央委员会九三学社中央委员会在分别题为关于发 展完善我国住房保障体系的提案关于强化住房保障职能遏制房价过快上涨 的建议的提案中，它们共同指向个相同的对象廉租住房。提案建议，加 大各级财政对住房保障的支持力度，适时建立住房保障基金以及强化各级政府 住房保障职能，落实廉租住房制度建设的目标责任管理。全国政协委员中国 建筑工程为加强和改善宏观调控的项重要内容，采取有效措施，抑制住房价 格过快上涨。二切实负起稳定住房价格的责任，把稳定住房价格提到政府工 作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。三大力调整和改善住房 供应结构，加大住房供应结构调整的力度，在控制非住宅和高价位商品住宅建 设的基础上，着力增加普通商品住房经济适用住房和廉租住房供给，提高其 在市场供应中的比例。四严格控制被动性住房需求，严格依照土地利用总体 规划和城市总体规划，加强拆迁计划管理，合理确定年度拆迁规模。五正确 引导居民合理消费预期，引导居民住房消费，控制不合理需求。六全面监测 房地产市场运行，要建立健全房地产信息系统和预警预报体系，加强对房地产 市场的监测，全面准确地掌握房地产市场状况和运行态势。七积极贯彻调控 住房供求的各项政策措施，要认真贯彻落实国家调控住房供求的各项政策，尽 快制订具体落实方案并组织实施。八认真组织对稳定住房价格工作的督促检 查，对部分住房价格上涨过快的地区或城市还要进行重点督查。要建立通报制 度，对调控措施不落实住房价格过快上涨的地区予以通报批评。年 月日，建设部等部门发出了关于做好稳定住房价格工作的意见，称新 八条。新八条从规划土地管理税收信贷优惠政策经济适用住房和廉租房市场秩序信息等个方面，提出了稳定住房价格的系统措施，具有很 强的针对性。强化规划调控，改善住房供应结构。二加大土地供应调控 力度，严格土地管理。三调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管。四 加强房地产信贷管理，防范金融风险。五明确享受优惠政策普通住房标准， 合理引导住房建设与消费。六加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度。 七切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为。八加强市场监 测，完善市场信