高生产效率 有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业， 加快城市化进程。 二建设陈家坝县域工业园区的必要性 工业园区建设是县域经济发展的需要 目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重 要的战略加以实施。在安康市的经济发展中，以药水游培育 体两翼经济区战略将发挥重要作用，而工业园区正好可以为发 展绿色食品药品轻工业产业集群需要而集聚的大量中小企业提供 良好的空间载体和创业环境。工业园区建设，是构筑承接外引内联企 业的平台，是促进企业向园区集中形成聚集效应，提高工业经济 总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。充分 发挥开发区园区先导示范辐射作用，实行开发区园区与县域 联动发展模式。围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享风险 共担共同发展的原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间， 形成集群化发展，建立具有特色的开发区园区，成为平利工业经济 重要的新的增长点。 工业园区建设土地政策税收优惠环保限制行政收费 工业园区服务与政府部门的协调等，平利县政府已出台相关措施。 二挑战与劣势 经济全球化和我国加入带来的挑战园区的企业面对的 是主导力量强大国际化生产网络健全的世界强手的竞争。 对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识综合 实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有定差距 目前城市化水平偏低，城市化率仅为，远落后于国家平 均水平 第章项目概况 项目背景 项目名称及单位 项目名称平利县陈家坝县域工业园区 项目地点平利县城关镇 编制单位陕西省华瑞勘察设计有限责任公司 委托单位平利县中小企业发展促进局 二编制依据 中华人民共和国城市规划法 城市规划编制方法实施细则 城市用地分类与建设用地标准 平利县城总体规划 平利县国民经济和社会发展第十个五年规划 平利县国民经济和社会发展第十个五年工业专项规划 平利县国民经济和社会发展第十个五年国土资源利用专 项规划 城市道路设计规范 城市排水工程规划规程，年 平利县陈家坝县域工业园区控制性详细规划既 能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业 园区。 坚持多元投资市场运作的原则。按照政府引导市场运作 分布实施突出重点稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。坚持统筹兼顾，三个效益统的原则。工业园区建设既要突 出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可 持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展的功能。 二项目区概况 陈家坝县域工业园区规划总面积平方公里，规划范围自城 关镇普济寺村沿坝河河谷向东至五峰村平利县县城边界，规划面积 平方公里。 用地东高西低，呈缓坡状，南北两侧为中低山地，中为河滩地， 坝河自东向西横贯其中。 气候特征属北亚热带湿润气候区，四季分明。平均气压 ，平均蒸发量，平均相对湿度。 平均气温多年平均气温，无霜期天。 风向和风速区域内多年主导风向为西南风，出现频率为， 静风频率为。平均风速为。 降雨量平均降水量。 年日照时数平均年日照时数。 三项目建设的必要性 工业园区的作用 工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下 方面 合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群 有利于高新技术产业化和新 三编制原则 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然生态 环境的保护，在资源能源土地环境生态人口容量等方面为 工业园区的可持续发展留有充足的余地 坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念，营造 良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城市建设，推进城镇化 进程 坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地结构 和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视 节约用地 坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有 特色和吸引力的现代化新工业园区，以良好的景观环境，增强园区的 持续竞争力，吸引各地企业的投资 坚持整体规划原则。工业园区是平利县城的重要组成部分， 将工业园区作为平利县城的有机组成部分与周边其它片区进行统 考虑研究，避免孤立研究带来问题 坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性， 充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大 小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整 性 坚持优化完善健全原则。建立各项基础配套设施齐全， 功能完善，环境优美用地集中的生产与生活相结合的园区，塑种时尚伴随平利中药材基地的发展 和人民素质提高，医药企业的发展市场前景良好。 三项目优劣分析 资源优势 平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧 医药茶叶。目前可供开发利用的资源主要有以下几类 蚕桑产业资源全县现有桑园万亩，可下伐桑条吨，养 蚕总量万余张，产鲜茧吨。可开发蚕丝加工丝绸蚕蛹食 品蚕沙利用桑枝食用菌桑茶桑葚饮料系列等项目。 矿产资源主要有重晶石铅锌石煤硫铁矿铜钒钛磁 铁石灰石大理石石英石金红石砂金等。 水资源县内有清澈的黄洋河岚河吉河坝河四条汉江级 支流穿境而过，境内天然矿泉水到处存在，所有水资源无任何污染， 水质属富硒低矿化优质矿泉水，可谓水资源极为丰富。 森林资源全县森林资源面积万余亩，主要有马尾松栎 杨桦竹等。 土地资源全县国土面积平方公里，辖镇乡，总人口 万人。平方公里园区内有余亩相对廉价的土地可供开发。 旅游资源平利县地处巴山北坡腹地，属北亚热带湿润季风气候 区。境内地貌嵯峨，河流纵横，风景如画，旅游资源十分丰富。由平利县向东可达神农架和武当山，向南经瀛湖南宫山千家坪可到著 名的大小三峡，地理位置十分优越。平利县是女娲的故乡，也是公里。和湖北省境内交通以公路为主，两条省道横 穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线安巫高速等 高等级路网的交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济 技术开发区的资金技术人才市场信息等资源，加快发展的有 利条件。 自然条件优势交通优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中， 年平均气温，无霜期天。有利于绝大多数动植物生长 有利于发展特色农副产品精深加工业。 随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家 重点工程的相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全 国，使园区公路优势逐渐显现。 劳动力资源优势 大量的失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新的发展 空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。 园区服务优势 成立平利县县域工业园区管理委员会，副县长任管委会主任，全 力营造投资环境，园区服务功能日臻完善，园区品位逐步提升。在加 强投资硬环境的同时，园区管委会围绕建设廉洁为民务实的 服务型机关，坚持以高效优质的服务为中心。 在工业园区建设方面，园区管委会已经编制了详尽的规划，土地 征储完备，道路通讯水电等设施建设相继到位，进入工业园区将 获得各项配套服务。包话 传说中八仙过海修身悟道的地方，主要景点有森林公园千家坪 高山碧野八仙大草原古道雄关楚长城高峡平湖古仙洞水乡垂钓 琵琶岛临岸古寺佛殿山朝霞绮丽西岱顶女娲遗迹中皇山。积淀 丰厚的历史文化底蕴，比比皆是的人文景观和自然生态景观，美丽动 人的神话传说，不觉使人悠然向往。 畜牧产业资源全县生猪出栏万头，牛出栏万头，羊出栏 万头，家禽出栏万只，可供开发畜禽产品加工。 茶叶绞股蓝平利号称西北名茶大县，茶业是平利最具特色和优 势的产业。优越的气候，远离工业污染的环境和精湛的制作工艺，使 平利茶深受海内外消费者青睐。女娲云雾女娲银峰系列绿 茶品性高雅清香诱人。平利又是全国绞股蓝生产第县，被确定为 国家绞股蓝规范化种植基地县。 西部大开发和加快县域经济发展带来的新机遇 国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展 的政策措施的出台，为加快呈贡县域经济发展提供了更有力的政策支 持和保障。 区位优势 平利县地处北纬度分至度分东经度至度 分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市 岚皋县，北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交 界处，属典型的省际边关县。县城距安康市府驻地公里，距省会西 安，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在 工业。 按照安康市的整体发展规划和体两翼的发展战略，平利己 成为安康重要的工业发展区域。在未来发展中，将承担着建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况促进乡镇企业合理聚集，带 动周围乡镇高度发展的重任。以产业化为支撑，以高新技术产业化为 龙头，建设工业园区，是调整提升传统产业结构提高行业生产效 率增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法也是吸引新兴产业 走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。 工业园区建设是发展特色产业的需要 平利县地处长江流域汉江水系，是国家南水北调中线工程水源保 护地，境内资源丰富，青山葱茏，女娲故里，休闲家园是平利县 闪亮的名片，近年来，县委县政府以建设生态经济强县为目标，着 力构建绿色农业环保工业生态旅游三大经济体系，全力打造 陕西最美丽的乡村。矿产农产品畜牧业农副产品中药材 茶叶需要科学有序的开大发利用。 第二章宏观背景分析及需求预测 宏观