华信邮电咨询设计研究院有限公司 可行性研究报告的编制依据和范围 可行性研究报告的编制依据 项目可行性研究适应的相关法律与法规 中华人民共和国城市规划法年 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求 城市市政综合监管信息系统地理编码 城市市政综合监管信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版 城市基础地理信息系统技术规范 浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日 电子政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室， 城市市政综合监管信息系统建设规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 计算机软件产品开发文件编制指南 计算机软件需求说明编制指南 城市排水设施逐步完善 总投亿元的江东南区污水处理厂期工程提前个多月投入试运营，新增污水 日处理能力万吨，城市污水处理率达到，确保全国环保模范城市复查顺利通过。 完成奉化江截污工程，做好姚江截污工程前期准备工作，日处理能力万吨的中水回用 工程正式启用。做好防汛防台工作，实施污水处理费价格调整，促进排水事业良性发展。 在宁波市城市管理局的努力下，宁波市获得了创建国家卫生城市嘉奖单位创建国 目录 第章项目概况 项目名称 项目建设单位 可行性研究报告编制单位 可行性研究报告的编制依据和范围 第章项目建设必要性分析 现状及差距 宁波市概况 城市管理取得的成绩 城市管理存在的难题 数字城管发展趋势 宁波市数字城管进展情况 宁波市信息化建设概况 宁波市电子政务十五建设规划 项目建设的必要性和迫切性 实施数字城管是城市管理发展趋势的需要 实施数字城管是城市管理走向精细化管理的必然要求 实施数字城管是创新城市管理体制的催化剂 第章项目需求分析 业务需求 实施范围分析 管理模式需求分析 组织机构需求分析 信息采集员需求分析 工作流程需求分析 功能需求 电子地图及地理信息系统现状分析 基础数元网格划分 事件部件分类与编码 数据质量检查与入库 硬件设施平台建设 系统硬件架构 网络与通信系统 主机存储与备份系统 数据中心机房建设 呼叫中心系统 大屏显示系统 视频监控系统 安全系统 系统软件平台配置 应用系统建设 无线数据采集子系统 监督受理子系统 市区两级协同工作子系统 大屏幕监督指挥子系统 市区两级综合评价子系统 应用维护子系统 地理编码子系统 基础数据资源管理子系统 定位监控子系统 部件在线更新子系统 视频监控与共享子系统 城市绿地遥感识别子系统 数据共享与交换子系统 标准规范建设 标准规范建设框架 标准规范建设内容 考核机制建设 指导思想 组织领导 评价对象 评价周期 评价实施与保障 与江东区数字城管系统的互联 第章项目实施进度 建设工期 实施进度安排 第章项目投资估算 项目资金计划 次性建设费用估算 年运营成本估算 资金来源 第章项目社会评价 社会效益 经济效益 第章项目经济评价 第章项目建设的可行性 政策环境可行性 效益可行性 技术可行性 财务可行性 第章项目风险分析 风险因素识别 风险管理机制 第章宁波市数字城管市级平台系统特点 第普查需求分析 配套设施建设需求分析 机房现状分析 网络现状分析 呼叫中心现状分析 视频监控现状分析 移动终端的需求分析 车载终端的需求分析 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 系统处理能力需求分析 建设内容及资源整合需求分析 非功能性需求 数据要求的需求 编码标准化需求 系统性能需求 系统安全需求 应用安全需求 数字城管涉及单位信息化建设情况 江东区数字城管建设情况 第章项目总体建设方案 项目建设目标 项目建设原则 项目建设模式 市本级和中心城区建设模式 慈溪余姚等县市建设模式 系统框架 网络与计算服务层 网络与信息安全服务层 基础信息层 应用信息层 应用服务层 平台层 业务逻辑层 应用系统层 项目建设内容 接口规范设计 系统内部接口规范 系统外部接口规范 关键技术 计算机网络技术 无线通信技术 计算机电信集成技术 空间信息技术 数据库技术 智能客户端技术 协同处理技术 数据融合与挖掘技术 第章本期项目建设方案 组织机构建设 职能科室 业务角色规划 信息采集员队伍 人员培训 管理流程建设 办公场地建设 设计依据 工程内容 基础资源库建设 亮点。加强园林绿化管理加大园林绿 化养护力度，全面推行市场化运作开展群众性园林绿化活动。 市容环卫管理长效机制逐步完善 加大环卫行业管理力度，中心城区和县市地区基本实现生活垃圾城乡体 化管理。全面实施市容环境卫生责任区制度，签约率达到以上。 内河管理进步规范 加强内河科学管理，开展城区内河全面调查，启动宁波市城区内河水系专项规划 编制工作，建立内河管理地理信息系统，实行河档，对内河水位进行远程实时监控， 较好地发挥了内河在防汛防台中的作用。 视频监控，管理从被动向主动转变 市城管系统已逐步开始使用视频监控，管理方式从被动向主动开始转变。 二行政执法工作全面深化，执法体系逐步完善 执法关系更加顺畅 理顺执法同管理的关系，管理与执法紧密配合，有效地提高了管理的效能。进步 明确市区街道关系，加强区局的执法和管理职能，充分调动了各区城管工作积极性。 逐步理顺城管与环保交警工商规划公安等部门的关系，积极探索建立联合执法 制度，建立起公安协同城管执法的快速反应机制，有效减少了暴力抗法事件的发生。密 切城管与法院的联系，尝试派专人驻法院协同办理行政执法案件，提高了案件办理效率。 执法机制不断完善 落实执法管理责任制，加强法律法规的宣传力度，通过各类媒体报道门户网站城管大型广场咨询会 法律知识竞赛等形式，依法管理城市的观念逐渐深入人心。大力推行依法行政文明执 法，使广大群众在执法过程中受到教育，逐步理解支持城管执法工作。继续深化执法 进社区进学校进万家活动，完善和推广社区物业业主委员会和城管执法中队四 位体的管理互动模式，开展城管开放日活动，发动热心城管工作的社区群众加入到 社区城管志愿者的行列，人民城市人民管的良好氛围正在逐步形成。 三公用事业健康快速发展，服务水平不断提高 城市公交稳步发展 基本完成中心城区社会客运中巴线路的公交化改造，公交线路已覆盖中心城区，基 本做到村村通公交。 供节水管理进步加强 中心城区日供水能力达到万吨，供水面积平方公里，供水人口多万， 供水普及率达到，水质综合合格率达到以上。供水基础设施建设进展顺利， 全力做好创建节水型城市工作，完成供水节水专项规划编制，群众节水意识得到加强， 节水措施逐步完善，创建国家节水型城市工作已通过公示。 城市燃气事业全面发展 加强对燃气企业的指导和监管，起草宁波市燃气事故处理程序，完成宁波市城 市燃气突发事故应急预案宁波市天然气气种转换安全监管方案行定时定员定岗定职责定奖惩的五定考核制度， 使工作职责落到实处。推行路段分类管理，建立健全巡查机制，加强重点区域的执法力 度。规范行政执法程序，严格实施文书送达制度证据材料收集制度罚缴分离制度， 推行案件主审制等工作形式，提高了办案质量。规范行政处罚标准，全面实施分散办案 统处罚制度，各区相继成立案件处理中心，规范办案程序，统处罚标准，提高了办 案的公正性和透明度。 执法力度持续加大 坚持依法行政文明操作，为宁波市通过国家环保模范城市复查创建文明城区和 浙洽会服装节等重大节庆活动提供了执法保障。加大专项整治力度，努力做到集中整 治与日常巩固相结合，使街面秩序和环境质量保持较高水平。 队伍建设继续加强 广泛开展各种形式的专题教育，定期举行干部培训，开展职业道德和爱岗敬业教育， 增强了执法队伍的宗旨意识。强化专业培训，组织全市性的法规考试，增强队员依法行 政的能力。实施严格的队伍考核和督察制度，充分发挥文明中队和执法标兵的示范效应， 加强执法队伍规范建设。加强执法装备管理，装备完好率不断提高，有效地保障了执法 工作的开展。在庆祝执法队伍成立四周年阅兵式上，良好的队伍形象和昂扬的精神面貌 得到社会各界的好评。 执法环境日益改善 建设项目经济评价工作的若干规定建设项目经 济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。 二可行性研究报告的研究范围 宁波市城市管理现状及建设背景 项目建设必要性分析 项目需求分析 项目总体建设方案 本期项目建设方案 项目实施进度 项目投资估算 社会评价和经济评价 项目可行性分析 项目风险分析。 第章项目建设必要性分析 现状及差距 宁波市概况 宁波简称甬，地处中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，浙江省东部的东海之 滨。东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，与上海隔湾相望，西接绍兴市，南临三门 湾，与台州相连。全市总面积平方公里，市中心市区面积平方公里，城区 面积平方公里，建成区面积平方公里，城市人口万人，暂住人 口万人。全市辖象山宁海二个县，余姚慈溪奉化三个县级市。市区设海 曙江东江北镇海北仑鄞州六个区。 宁波是中