耕地后备资源仅有 ，且多数自然条件较差，成为实现耕地总量动态平衡 和县域经济快速发展的制约因素之。因此，开发和整理土地资 源，增加耕地面积，提高土地质量，对于实现耕地总量动态平衡 和经济持续稳定发展具有重要作用。 曲沃县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出要 以增加农民收入和提高农业综合效益为中心，大力加强农业基础 设施和生态环境建设，调整农业内部结构，走效益型农业的道路， 强化农业产业化经营，促进农村经济全面发展。曲沃县土地利 用总体规划中明确提出在规划期内通过科学规 划精心组织土地整理复垦和开发，增加耕地面积，全县耕地 达到增减平衡，确保岸以丘陵为主，沟坡垣相间水库以西逐渐过渡为平川 地带，田面坡度较小。 气候 项目区属暖温带大陆性气候，年四季分明，春季干旱多风夏 季雨水相对集中，但常有不同程度的伏旱秋季多连阴雨冬季 总论 土地整理以提高耕地质量增加耕地面积为主要目标，是各级政 府的项重要工作。通过土地整理能够有效地改善农业生产条 件提高农业综合生产能力，是促进土地集约化利用的重要手段。 积极开展土地开发整理，可以增加耕地面积缓解人地矛盾，促 进耕地总量动态平衡目标的实现可以改善农业生产条件， 提高耕地质量，增加农作物产量，为国家粮食安全提供保障可 以改善生态环境，促进社会主义新农村建设可以促进经济社会 和生态效益综合实现，提高人民生活水平。 土地整理是项功在当代利在千秋的伟业，是强化土地资源可 持续利用的重要手段是实现耕地动态总量动态平衡的重大举般在间。其间大部分冲积平原和丘陵，平原占 国土面积的，丘陵占。境内主要河流有汾河浍河 滏河和天河。气候属典型的半干旱大陆型气候。 该项目提出的原由 非农业建设用地数量随着工业化城镇化的进程不断加快而 不断增加，农业和非农业建设用地矛盾突出。 近年来，县城内城镇建设规模和工业建设规模的扩大，城乡居民 建设用地的增加，占用了大量的土地，其中包含大量的耕地。除 了耕地占补平衡项目，还必须通过实施土地整理项目来增加耕地 面积，提高耕地质量，增加农民收入，缓解人地矛盾，促进农业 增产和农民增收。本项目的实施，可以增加有效耕地面积，大幅 度提高耕地质量和农产品的产量与品质，对稳定农业的基础地 位，保障耕地总量动态平衡目标的实现，有力地支持当地经济的 进步发展，意义重大。 县域内农民在耕作过程中不注重土地的用养结合，致使土地 质量逐渐下降，农作物产量低而不稳 措是提高土地利用率和产出率的重要途径是实现土地集约利 用集约经营和实现农业产业化农业现代化的基础工程是缓 解城乡建设用地指标短缺的根本出路是壮大农村集体经济，提 高农民收入改善农业生产和农村生活环境的得力措施。大力开 展土地整理，符合科学发展观和建设社会主义新农村的要求，符 合切实保护耕地和集约节约用地的要求，符合城乡体化建设的 要求。 项目背景 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 临汾市曲沃县地理位置介于东经，北纬 。地处晋南平原，汾水之滨，位于临汾盆地 南部，北依太行山余脉塔儿山乔山垆顶山，西傍汾河同襄汾 为界南隔中条山余脉紫金山与绛县为邻东和翼城县接壤西 同侯马市毗连。县境南北长公里，东西宽公里，总面 积平方公里。辖个乡镇，个村。 曲沃县基本是东高西低，由东向西逐渐倾斜，南北两山对峙。海 拔项目区乃 至周边地区生态效益经济效益和社会效益得到全面体现，带动 周边更多地区全面发展。 三可行性研究报告编制依据 法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 ④中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 山西省实施中华人民共和国土地管理法办法 山西省基本农田保护条例。 行政规章 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知 国土资发号 ④国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知国土 资发号 国土资源部关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问 题的通知国土资发号 国土资源部关于加强和曲沃县史村镇北董乡土地整理项目区地形图 曲沃县地籍资料 山西省临汾市水资源评价总报告 此外，还有曲沃县浍河流域土地整理项目可行性研究有关的自 然地理地质气象水文经济社会等方面的些基础资 料。 二项目区概况 自然条件 地理位置 曲沃县浍河流域土地整理项目区位于曲沃县县城东部，地处北纬 ，东经 ，南至东堡西堡北下郇李 野南属寺村北，北至望绛常村杨村西吉必东吉必秦 岗村北，东至史村镇北董乡的乡界，西至史村镇的乡界。 地形地貌 曲沃县地处山西高原临汾盆地边缘，浍河在本县东南部通过，北 部有塔儿山。本县地貌经受长期和复杂的大地构造运动，以及侵 蚀和堆积作用，由大地构造运动形成断块与升降变化，表现为地 堑和地垒。 项目区位于浍河两岸，从东到西为丘陵向平川过渡浍河水库南 北两改进土地开发整理工作的通知国 土资发号 土地开发整理项目预算定额标准。 山西省关于土地开发整理方面的相应规定。 相关规划 曲沃县土地利用总体规划年 曲沃县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 曲沃县土地开发整理规划年。 工程技术标准 县级土地利用总体规划编制规程 土地开发整理项目规划设计规范 土地开发整理项目验收规程 ④灌溉与排水工程设计规范 农田灌溉水质标准 水土保持综合治理规划通则 道路工程制图标准 灌溉与排水工程设计规范。 相关基础资料 曲沃县土地利用详查报告 曲沃县土地后备资源调查报告 曲沃县史村镇北董乡土地利用现状图 ④， 强化农业产业化经营，促进农村经济全面发展。曲沃县土地利 用总体规划中明确提出在规划期内通过科学规 划精心组织土地整理复垦和开发，增加耕地面积，全县耕地 达到增减平衡，确保有余，解决人口增加与耕地减少的失衡趋势。 把保护耕地和严格控制非农建设用地作为重点，实现耕地总量动 态平衡，加强土地管理，适度开发后备资源，全面提高土地的利 用率和产出率。该项目的提出对于曲沃县十五计划目标的 实现和土地利用总体规划专项规划的顺利实施都具有十分重要 的意义。 该项目区土地集中连片，通过田水路林旧村等废弃建设 用地的综合整治，可建成高标准农田，便于机械化作业，提高排 灌保障率，实现农业产业化和规模经营集约经营，对带动当地 农民积极开展农田开发整理具有定的示范作用。本区域开发利 用条件优越，当地群众对土地开发整理的积极性很高。 二项目概况 项目类型 本项目类型为国家投资重点项目。 项目性质 本项目是在项目区内进行田水路林旧村等废弃建设用地 的综合整治，该项目性质为土地整理项目。 项目范围 该项目位于山西省曲沃县史村镇和北董乡境内，地处北纬 ，东经 ，涉及史村镇望绛村大杨村 常村杨家院盈村卫村西吉必村卫范村东吉必村秦 岗北董乡上裴庄村东堡村西堡村北董村李野村地整理 指标 分析项目区基本情况 分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析水资源 平衡分析土地利用限制因素分析新增耕地潜力分析 确定土地利用方向和土地利用布局 确定项目区主要工程布局与工程措施 对项目规划方案进行社会效益生态效益和经济效益综合 评价 制定规划实施的相关政策和措施。 总之，曲沃县浍河流域土地整理项目顺利实施后，可使定农业的基础地 位，保障耕地总量动态平衡目标的实现，有力地支持当地经济的 进步发展，意义重大。 县域内农民在耕作过程中不注重土地的用养结合，致使土地 质量逐渐下降，农作物产量低而不稳，农民收入水平也较低。 由于该县财政比较紧张，无力为本项目区内原有水利设施等 生产条件的改善提供投入，更不能为本项目区新建水利道路等 基本生产条件提供投入。 耕地后备资源不足，可供开发利用的耕地后备资源仅有 ，且多数自然条件较差，成为实现耕地总量动态平衡 和县域经济快速发展的制约因素之。因此，开发和整理土地资 源，增加耕地面积，提高土地质量，对于实现耕地总量动态平衡 和经济持续稳定发展具有重要作用。 曲沃县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出要 以增加农民收入和提高农业综合效益为中心，大力加强农业基础 设施和生态环境建设，调整农业内部结构，走效益型农业的道路，岸以丘陵为主，沟坡垣相间水库以西逐渐过渡为平川 地带，田面坡度较小。 气候 项目区属暖温带大陆性气候，年四季分明，春季干旱多风夏 季雨水相对集中，但常有不同程度的伏旱秋季多连阴雨冬季 总论 土地整理以提高耕地质量增加耕地面积为主要目标，是各级政 府的项重要工作。通过土地整理能够有效地改善农业生产条 件提高农业综合生产能力，是促进土地集约化利用的重要手段。 积极开展土地开发整理，可以增加耕地面积缓解人地矛盾，促 进耕地总量动态平衡目标的实现可以改善农业生产条件， 提高耕地质量，增加农作物产量，为国家粮食安全提供保障可 以改善生态环境，促进社会主义新农村建设可以促进经济社会 和生态效益综合实现，提高人民生活水平。 土地整理是项功在当代利在千秋的伟业，是强化土地资源可 持续利用的重要手段是实现耕地动态总量动态平衡的重大举， 强化农业产业化经营，促进农村经济