水者协会的管 理体制，供水公司可以在灌区管理所基础上改制建成。随着灌区的工程建设，灌区管理 体制将打破目前现有的松散型管理体系，采取管理所用水者协会新型紧密型管理 体系。要进行经营机制改革，分别建立起完善的部门和个人岗位目标责任制建立目标 成本管理制度和建立财务管理新机制。另外，还需进行水价改革，积极宣传水商品意识， 做好优质服务的同时，积极争取上级主管部门与地方政府支持。 灌区概况 自然地理 贾汪区位于省北部，东与邳州市燕子埠乡宿羊山镇为邻西为铜山县利国柳 泉乡南隔铜山县大许乡大庙镇与市区相连，北界山东省。地理坐标在东经 ，北纬。全区东西长约公里，南北宽约公里，总面积平方公里。水陆交通便利，国道从境内穿过。京杭运 河横贯东西，区内有津浦铁路前贾支线通过与全国各大城市相连。全区共辖个乡镇 和个办事处及个区级工业园，个行政村，年总人口万人，农业人 口万人，非农业人口万人。 不牢河灌区地处不牢河两岸，总面积平方公里，占贾汪区总面积的 化失修，影响了工程效益的发挥，集中表现在以下几个方面 干河渠首工程，设计流量不足，影响区内用水 灌区干河主要河道为不牢河，渠首工程为瓦庄涵洞，直接取用大运河之水。瓦庄涵 洞于年拆除重建，由于当时瓦庄涵洞属于解台船闸复线工程的附属工程，设计时 建设单位没有了解灌区的基本情况，放水流量设计仅为，不能满足灌区内工农 业用水的需求，严重制约灌区内工农业生产的发展，故规划扩建瓦庄涵洞，新增流量 综合说明 项目背景 为合理利用水资源，进步改善农业生产条件，提高抗灾能力，大力发展节水灌溉 控制水土流失，促进农业和农村经济发展，我们依据国家水利部水农号文 件要求，认真调查研究，结合本地实际，组织编制了市老不牢河灌区续建配套与节 水改造规划报告。根据灌区配套总体规划，现编制上报市老不牢河灌区年度 续建配套与节水改造可行性研究报告。 市不牢河灌区位于市贾汪区南部，大运河以北，分布在不牢河两岸。灌区始建 于年，经过多年的建设，万亩耕地面积上，有效灌溉面积已达 万亩。灌溉水源主要是通过不牢河引大运河来水，同时利用屯头河拦蓄山间径流，属于 蓄引提并举的丘陵岗坡地和山前平原灌区。灌区受益范围内有个建制镇，总 人口万人。不牢河灌区属半湿润，规划中沟以下建筑物座， 田间配套建筑物座。工程混凝土量为万，土方量为万。 投资估算与资金筹措 实施不牢河灌区续建配套改造工程总投资为亿元，其中申请国家补助亿 元，省补助亿元，市及贾汪区自筹亿元。 经济效益分析 年度灌区续建配套和节水改造工程完成后，该区的社会效益经济效益和生态 效益十分显著。通过续建配套和节水改造工程的实施，大大加强农业生产基础条件和农 业生态环境，促进村容村貌交通等农业基础设施建设，对实现农村现代化和农业现代 化起着十分重要的作用。工程实施后，可建成高效农田万亩，其中发展水果等高效 精品农业万亩。极大地该善该区引水能力，灌溉水利用系数从提高到，实现 年节水亿，新增农业产值万元，农民人均增收元。按照国民经济评 价规范，采用动态分析法，按社会折现率，计算分析期为年，经济评价指标 为净效益现值为亿元，经济效益费用比为，经济内部收益率 为。 项目组织领导与建设管理 贾汪区将成立不牢河灌区续建配套与节水改造指挥部，由区委书记任政委，区长任 指挥，分管副书记副区长任副指挥，区计经委农工部财政局水利局等有关单位 负责人为指挥部成员，负责工程建设。指挥部下设办公室财务科工程科质监科具 体实施管理暖温带季风气候，四季分明，日照充足，境内雨 量比较充沛，多年平均降雨量。灌区的主要粮食作物有水稻小麦玉米，主 要经济作物有豆类薯类油料棉花和蔬菜瓜类等。 灌区运行多年来，为农业生产以及农村经济发展作出了重要的贡献，但由于受 建设初期经费材料技术等因素的影响，灌区原有渠系建筑物设计标准偏低，且超期 服役老损严重，效率低下，致使灌区水土流失水资源浪费严重，供水成本不断增加大， 严重影响效益发挥，制约了灌区经济发展，与灌区设计效益相比，与灌区经济社会日益 增长的需求相比，都还存在着相当大的差距。为充分发挥该灌区的工程效益，为地区国 民经济快速持续发展提供良好的水资源和农村水利基础设施条件，必须对该灌区实施 续建配套与节水改造。 项目范围和建设规模 不牢河灌区地处不牢河两岸，总面积平方公里，占贾汪区总面积的， 耕地面积万亩，灌溉面积万亩，包括个建制镇，总人口万人，农 业人口万人，非农业人口万人。 项目建设内容和工程量 工程主要内容骨干工程渠道及排水沟工程渠首及渠系建筑物工程 田间典型节水工程水土保持工程生态环境治理工程信息化管理工程。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,其中，防渗渠道长，规划疏浚河道灌区土地利用现状 贾汪区不牢河灌区，位于贾汪区中南部，主要分布在不牢河沿岸，包括大吴镇 鹿庄办事处紫庄镇塔山镇贾汪镇及汴塘镇部分，灌区总土地面积为万亩， 耕地面积为万亩，设计灌溉面积为万亩。土地利用情况见表。 表灌区土地情况现状表 序号项目单位数量说明 灌区总土地面积万亩 总耕地面积万亩 居民及其它占地面积万亩 河道湖塘面积万亩 其它面积万亩 其中可开垦面积万亩 二设计灌溉面积万亩 三有效灌溉面积万亩 自流灌溉面积万亩 提水灌溉面积万亩 四年均灌溉面积万亩 灌区水利基础设施状况 建国以来，在党和人民政府的领导下，按照防洪保安为主洪涝旱渍兼治的方 针，实行大中小工程相结合的水利工程建设。首先分段治理了不牢河和屯头河，提高了 河道行洪能力，实现了洪水归槽，结束了洪水遍流的局面。二是坚持不懈的进行面广量 大的农田水利建设，组织集中连片大会战，大搞梯级河网化建设，以改土治水为中心， 除涝降渍为重点，解决灌溉水源，进行旱改水，扩大水稻种植面积。三是突出重点连片 治理，改造中低产田，建设旱涝保收高产稳产农田。四是兴修内外三沟，合理开发水资源，大力发展灌溉和节水型工程，推广应用新技术新材料新工艺，建设吨粮田，发 展二高优农业。经过地和工业较发达地区，在贾 汪区的经济发展中占有重要地位。 为灌区提供了充足水源，有效地提高了灌区的抗灾能力，促进了灌区耕作制 度和种植结构调整，保证了农业生产的稳定发展。 带动了相关产业快速增长，促进了灌区经济的全面发展。得益于水利条件的 改善和粮食生产的发展，加快了灌区的工业化进程和经济结构的调整。目前，全区国内 生产总值亿元，工业总产值达亿元，农业总产值亿元。 为城镇居民提供了优质水源，提高了灌区人民的生活质量，解决了丘陵山区 的人畜饮水问题，为国家重点建设项目提供水资源保障。 保障了灌区的社会稳定和农村经济的发展，创造了安居乐业的良好局面。全 区总人口为万人，其中农业人口万人。万亩耕地中，有效灌溉农田 有万亩，成为多万人农村居民有保障的衣食之源，区域内万农村劳动力 就业的主要渠道，对维护灌区的社会稳定作出了不可替代的贡献。 灌区存在的主要问题 该灌区运行三十多年来，为贾汪区的工农业生产发展作出了重要的贡献。但是， 方面，由于灌区地处洪水走廊特殊的地理位置和水系条件，虽然过境水量大，但径 流在时间分配上主要集中在汛期，且径流拦蓄条件差，水资源供需矛盾突出，水旱灾旱 仍频繁发生另方面，由于后续投入不足，水利工程配套不全，加上现有工程严重多年的艰苦努力，初步形成防洪除涝抗旱降渍四大工程 体系，有效地抗御了各种自然灾害，促进了全市工农业生产和国民经济的发展。 灌区现有耕地面积万亩，其中灌溉面积万亩，高标准农田万亩，其 中，建设示范方个，面积万亩。灌区现有干渠条，支渠条，大沟条， 中沟条，中沟以上建筑物座，小沟以上建筑物座。机电排灌站座， 装机。兴建防渗渠道，控制面积万亩。累计总投入万元， 其中国家投资万元，省市县投资万元，乡村万元。现有的 水利工程为灌区的农业生产作出了重要贡献。 灌区经济与运行管理状况 灌区经济状况 灌区经济主要依靠收取水利工程水费维持，年合计收取水费万元其中 上交省市万元乡镇水利站自留万元，经费严重不足。 灌区运行管理状况 灌区管理目前由区水利局和乡镇水利站两级共同管理，干渠及主要节制闸由区河道 管理所管理，支渠及以下工程由乡镇水利站管理。基本能保证工程正常运行。 灌区续建配套与节水改造的必要性与可行性 项目骨干工程在灌区中的地位与作用 不牢河灌区位于贾汪区中南部，灌区大部分为平原区，小部分为山区。灌区土壤肥 沃，水利设施配套的比较完善，是我区主要的商品粮生产基地处沂蒙山区山前冲积扇平原边缘，徐蚌隆起带北翼，地势自西北向东南倾斜， 坡降在万分之至二千分之，地面高程在米。西北部东北部为石灰岩剥蚀 丘陵，不牢河灌区内山地面积平方公里，平原区面积平方公里。贾汪 区境内有京杭大运河不牢河屯头河三条主要河道，其中大运河是即将建设的南水北 调东线工程的主要通道。 贾汪区境内矿产资源丰富，主要有煤石灰石和耐火土，白云石碱矿石钛铁矿 大理石铅矾土磷矿石等也有相当储量。 不牢河灌区界于黄淮之间，属半湿润暖温带季风气候，四季分明，日照充足，冬干 冷，夏温热，平均气温，年平均日照小时。初霜日为月日，终 霜日为月日，霜期天，无霜期天。境内雨量充沛，年内降雨量大多集中在 夏秋两季的汛期月。常见的灾害性天气有寒潮霜冻春旱雨