治理整治周边环境违 章建筑跨门占道，大大改善了城乡结合部环境卫生面貌。 二是堵疏结合，实现城乡环境管理体化。针对城乡结合部流动人口集聚，流动设摊现 象普遍，脏乱差严重，在市容环境卫生综合治理基础上，各中队以人为本疏堵结合，多方 协调，建立各种经营市场，给流动摊贩安家，有效解决了原来在马路经营的现象。 以加强设施管养和环卫保洁为重点，在完善服务功能上取得新成效 加大改造力度，市政设施功能充分发挥。是实施道路及下水道改造。二是实施路灯改 造。三是实施桥梁安全情况检测评定，修复桥梁缺陷，疏通堵塞的泄水管，并将桥面存在严 重裂缝和沉降现象的列入大修计划。四是继续实施防汛排涝系统改造。对河道排水沟江 塘闸门涵洞泵站等进行安全检查和整改，完成吉庆桥排涝泵站的建设，在遭遇台风韦 帕罗莎期间，积极采取防御措施，确保了平稳渡险。 加强环卫保洁工作，城区形象显著改善。首先，环卫设施日趋完善。其次，环卫作业水 平全面提升。城市道路清扫面积达到万余平方米，主要道路全部实现小时保洁， 城区道路机械化作业面积万平方米，机扫率达到。生活垃圾的无害化处理率均达到 。开展了餐厨垃圾统收运工作，与家餐饮企业签订统收运协议。积极开展市容 环境卫生责任区达标示范路创建工作，新增的南大街车站路鼓楼路已通过市级验收。第 三，城乡体化有新的突破。村收集镇街道中转区统处置的农村生活垃圾集中 收集处理体系得到进步健全。 加强园林绿化工作，环境美化效果明显。是推进绿地改造工程。完成了改造面积 万平方米。组织义务植树万平方米。二是认真做好的角度，创建城市管理新模式，按照 以人为本的思想来规划城市管理城市，才能实现城市管理的新突破，为城市的改革发展稳 定创造良好的条件。利用信息技术，推进城市管理工作，建立全时段全区域覆盖的城市管 理体系是区数字化城管建设的重要组成部分。 数字化城市管理模式是指根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整 合政府职能，组建数字化城市管理监督和指挥中心。监督和指挥中心是城市管理信息的集散 第章项目概况 项目名称 项目名称市区数字化城市管理系统，简称区数字城管。 可行性研究报告编制单位 编制单位邮电咨询设计研究院有限公司 报告编制依据 可行性研究报告的编制依据 项目可行性研究适应的相关法律与法规 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求 城市市政综合监管信息系统地理编码 城市市政综合监管信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版 城市基础地理信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统建设规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 市数字城管管理办法暂行 市数字化城市管理系统业务流程标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 市数字化城市管理部件和事件分类与编码规则 市数字化城市管理单元网格划分与编码 市数字化城市管理地理编码规则 市数字化城市管理系统数据交换标准 市数字化城市管理系统建设技术规范 了由 县域型向城区型转变的发展理念，完成了分区规划和部分专项规划编制，确立了两中心 基地的目标定位。新城开发建设加快推进，调整了新城南北区管理体制，完成了核心区城 市设计相关规划编制，推进了道路管网绿地和居住小区建设。老城区改造提升扎实展开， 沿江景观带后海塘景观带城区夜景灯光改造等批美化绿化亮化工程相继完工，洋 山庙弄镇棉小区等低洼地段排水系统改造扎实推进，老城区主入口交通疏解工程有效实施， 后海塘区域综合整治取得初步成效。 随着区城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大，城市功能的不断强化，区 城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。如何顺应城市发展的需要，加强城市 的科学化管理，成为区城市管理亟待解决的项首要问题。 区城市管理现状 区城市管理局是政府主管城市管理的职能部门，主要负责城市市政设施园林绿化 市容环卫市供节水供气供热和内河管理。区城市管理行政执法局大队是在城 市管理方面行使相对集中行政处罚权的行政机关。具体范围是行使市容环境卫生管理城 市规划管理城市绿化管理市政管理公用事业管理城市内河管理等方面法律法规 规章规定的行政处罚权行使环境保护管理中的噪声污染以及城市饮食服务业排污行为工 商行政管理中的无照商贩公安交通管理中的侵占道路行为的行政处罚权。 区城市管理局与区城市管理行政执法局实行两块牌子合署办公，受区人民政府 和市城市管理行政执法局双重领导。 目前，区的城市管理现状如下 围绕国家卫生城市复查省级示范文明城区和新轮全国文明城市创建迎检工作，集中开 展整治行动，为确保各项创建活动顺利开展提供有效的保障。 是集中行动，开展城中村城乡结合部环境综合整治。修理更换清洗了路灯垃 圾桶果壳箱等大 市数字化城市管理系统运行管理规范 国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目经济评价方法 和建设项目经济评价参数，年月印发。 二可行性研究报告的研究范围 区城市管理现状及建设背景 项目建设必要性分析 项目需求分析 项目总体建设方案 本期项目建设方案 项目实施进度 项目投资估算 社会评价和经济评价 项目可行性分析 项目风险分析。 第二章项目建设必要性 区城市管理现状 区概况 图行政区图 ，位于中国大陆海岸线中段，是长三角南翼经济中心市的重点发展区，区位独 特，发展优势众多，素有浙东门户海天雄镇之称，自古以来就是我国对外交往的 重要口岸区域面积平方公里，户籍人口万人下辖蟹浦九龙湖两个镇及招宝山 蛟川骆驼庄市四个街道。 改革开放以来，经济发展迅速，年全区生产总值达到亿元，其中区属生 产总值达到亿元，年均增长财政般预算收入亿元，年均增长 石化机械电子等主导产业集群逐步形成，经济开发区机电园区化工区等产业园区 成为主要产业集聚区块。 区委区政府认真把握全球知识经济快速发展和世界信息化浪潮的历史性机遇，实行政 府引导，市场驱动的方针，在港口建设科教发展外贸出口和城市化等重点领域， 大力推动信息化建设。目前，全区信息基础设施初具规模，信息资源开发利用取得显著进展， 信息产业发展进步加快，信息化带动工业化作用日渐明显，信息技术在改造传统产业完 善城市功能改进政府服务和提高人民生活水平等方面发挥出日益重要的作用，信息化为全 市国民经济和社会生产力的跨越式发展提供了强大的源动力。 区坚持规划先行，按照融入大都市和实施中提升发展战略的要求，确。 区城市管理存在的问题 多头管理的局面依然存在 管理事权条块分割。以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市城管局和 区城管局分别负责。 信息滞后，管理被动后置 当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是 群众打电话反映信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问题得不到 及时解决，城市管理被动后置。 信息共享和传递不畅 城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调查取 证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部门，部门 信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其 他部门进行准确及时有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操作过程中，在行政项目 信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管的不管了，该管的管不到位。 数字城管的发展趋势 数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。数字城管是指运用科学管理的思想和 方法，应用地理信息系统卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法 律行政和信息化技术等手段进行城市管理的种有效形式，能够实现精确高效全时段 和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。它将对城市管理在管理方法管理体 制管理机制和组织架构上进行改造和完善。 通过数字城管，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网络技术等 余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离和部门协同，实 现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评价机制，实现城 市管理规范化目标。 从北京上海深圳和杭州等试点城市区的运行情况看，数字城管新模式提升了 城市管理水平，效果明显，必然要求 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城市 容量不断扩大，市民对城市交通环境居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控 需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量静态变为动态单变为综 合滞后变为实时，以增强管理的科学性，进步提高城市的运行效率。 实施数字城管是创新城市管理体制的催化剂 科学技术是第生产力，必须站在当代技术的前沿来改变我们的管理手段。借助科学 技术这个第推动力，从管理工具的变革来引发管理体制的变革。通过建立城市管理数字 化基础平台，促进城市管理手段创新以此为催化剂，进而建立起与生产力相适应的生产关 系，实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调运作高效方式先进的现代化 城市管理体系。建成城市管理对象管理