简称区农委。 区农委是区政府综合管理全区农业工作的职能部门，其主要职责是贯 彻国家市区有关农业和农村经济发展的方针政策负责起草本区有关农村 经济方面的政策和规范性文件，并负责监督实施协调指导本系统单位的行政执 法工作。研究提出全区农村经济发展的有关政策研究拟订本区农村经济发展中 长期规划，年度计划并监督实施。研究指导农村经济体制改革，乡村集体经济组 织合作经济组织建设工作完善农村基本经营制度政策。负责协调指导全区 农业生产流通和加工指导农村合作经济经营管理工作，协调组织有关部门负 责减轻农民负担的监督管理工作。组织拟定本区农林水牧渔农机等基 本建设和重大项目的规划，并负责监督检查。负责拟定本区山区发展规划和年度 指导性计划研究提出山区开发建设的有关政策指导协调山区经济建设工作。 负责全区农业资源区划农村能源建设生态农业和农业可持续发展工作研究 和提出本区农业综合开发规划，并负责农业综合开发镇，建设用地征地费用高昂，搬迁村户难以承受， 这样就给整建制搬迁地块的选择落实搬迁地块带来困难。 按照气象专家的分析预测，随着地球温室效应的增强北涝南旱的 现象将愈发突出，未来五年北方地区的暴雨强度和频率都将有所加强。 特别是今年七八月两次突降暴雨后，市地矿部门划定险区以外的村 片出现严重险情，当地干部群众，要求搬迁愿望极为强烈，迫切希望 黄元寺村安置 南上岗安置 青龙湖安置 概述 ㈠项目名称 市区二五年山区险村险户整建制搬迁及基础设施建设工程。 ㈡项目承办单位及项目简述 项目承办单位是区农业委员会以下简称区农委。 本项目主要是按照市区政府要求在二四年至二七年完成区采 空区和泥石流易发区险村险户整建制搬迁工作的文件精神，对二四年已完 成的整建制搬迁的村片和二五年拟实施的整建制搬迁的村片，本着 搬的出稳的住能致富的思路去深入调查了解和分析研究，对搬迁地块的 基础配套设施建设提出初步意见，并做出投资估算。 经过对二四年已完成的整建制搬迁的村片的调查了解，目前存在的 最大问题是基础设施不配套，关键是涉及乡镇村和搬迁户经济实力有限，资金短 缺。 政策来看，政府补贴仅完成搬迁房屋建设投资还显 不足，仍需要乡镇村和搬迁户自筹解决，这样就制约了整建制搬迁的村片基 础设施的配套建设。 ㈤资金缺口或尚未落实的资金和解决方案 投资估算的各项费用房屋建设费费基础设施建设费和其他费用及预备和 市区政策补助的差额，也就是资金缺口，或称尚未落实的建设资金。 经过计算完成二四年已整建制搬迁的村片和二五年拟整建制搬 迁的村片的资金缺口约为万元。 其中 房屋建设资金缺口万元 基础设施建设资金缺口万元 工程建设其他费用和预备费资金缺口万元 资金缺口的解决办法拟采取以下渠道 政府支持。对搬迁村片的基础设施建设事关搬迁村民的生活，其建设的投入应该纳 入政府基础设施投资计划，建议基础设施建设资金缺口万元由政府支持 解决。 乡镇配套和搬迁户自筹。 主要解决搬迁房屋建设的资金缺口，涉及到安置搬迁村片的乡镇应该在 财政计划内通过调整房屋建设规模，量力而行，逐步完善和配套。搬迁户对超出 安置标准外的房屋造价应该自己解决。 寻求吸收社会资金。 社会资金最大的问题是它需要回报，般要高于社会平均折现率。其次社会 资金筹集方式也比较复杂，如何吸收，要靠政策，二是靠引导。 就目前主要建设内容及规模 本项目涉及二五年拟整建制搬迁的村片的房屋建设和包括二四 年已完成搬迁和二五拟完成搬迁的基础设施建设。 二五年拟整建制搬迁的搬迁房屋建设依据各搬迁地块的不同分三种形 式院落室平房联体式二层房和六层板式住宅楼规模分别为平方米 平方米和平方米，共计平方米。 二五年拟整建制搬迁所需要建设配套的主要基础设施有机井口集 中供水厂座，供水规模立方米天铺设供水管网约公里污水 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,处理站厂座，处理规模约立方米天铺设雨污水管网公 里垃圾转运储存站座锅炉房座，供热总面积约万平方米铺设热力 管线公里铺设村片小区道路约公里各类配套服务设施建 筑面积约平方米供电设施建设改造处，铺设电缆约公里，电力增 容约通讯有线电视入户户。 ㈣投资估算情况 根据项目组对二四年已完成的整建制搬迁的村片的调查了解和二 五年拟整建制搬迁的村片的投资估算，完成搬迁房屋建设基础设施建设 和其他费用的支出共需要投资估算总额为万元。 其中 房屋建设投资万元 基础设施建设投资万元 工程建设其他费用和预备费万元 从目前已经实施的情况和搬迁情况有基本了解，为决策提供依据。 在市人民政府办公厅转发市农委关于山区采空区泥石流易发区农 户实施搬迁意见的通知政办发号和市农村工作委员会 关于下达年山区采空区泥石流易发区农户搬迁任务的通知政农发 号的精神指导下，本着灾害危害程度的等级和轻重缓急的原则，选定 二五年度区险村险户搬迁对象。 按照市区有关搬迁的文件精神，为使险村险户彻底脱离危险，鼓励 险村片实施整建制外迁或内迁，依照这个思路做可行性研究。 对二四年已实施整建制搬迁的地块的基础设施建设和规划情况进行 了解，就存在的问题提出具体意见。 对二五年涉及到的整建制搬迁险村片其搬迁地块的基础设施条 件进行研究，为下步搬迁地块进入规划及建设程序提供参考意见，对搬迁建 设及配套基础设施建设的投资进行估算。 整建制搬迁基本情况 年整建制搬迁涉及乡镇和村落 根据项目组的实地调查和对总体搬迁规划安排的了解，区二四年度 已实施和二五年度将涉及到的整建制搬迁共有七个乡镇十六个村。 分别是周口店镇的黄院村葫芦棚村北下寺村泗马沟村霞云岭乡的 四马台村庄户台村南窖乡的水峪村中窖村花港村和北安村史家数人。 年已搬迁及年度拟搬迁总占地面积公顷。 年已搬迁及年度拟搬迁总建筑面积平方米。 年已搬迁及年度拟搬迁户数占年总搬迁户数比例 。 年已搬迁及年度拟搬迁人数占年总搬迁人数比例 。 ㈣二四二五年度搬迁形式及安置地 本村内搬迁安置 黄院村户，人。共户，人 四马台村户，人。 庄户台村户，人。 水峪村户，人。 中窖村户，人。 花港村户，人。占总户数的 新村村户，人。占总人数的 本村内安置本乡镇内搬迁安置 葫芦棚村 北下寺村 泗马沟村 共户，人占总户数的占总人数的 向中心城镇搬迁安置 北安村户，人。 金鸡台村户，人。 上英水村户，人。 西安村户，人。 瞧煤涧村户，人。 宝地洼村户，人。 共户，人占总户数的占总人数的 ㈤问题与建议 问题 经过对区二四年度搬迁工作的了解，以及结合二五年 度的搬迁工作具体情况，项目组认为以下问题应该引起注意 由于许多较理想的搬迁地块土地性质的变更受国家规范土地管理的约 束，占地手续难办给整建制搬迁造成较大困难。同时，良乡两个 卫星城及重点小城营乡的金鸡台村十渡镇的新村村佛子庄乡的上英水村和西安村大安山乡的宝地洼 村和瞧煤涧村。 其中周口店镇的黄院村，霞云岭乡的四马台村庄户台村部分，窖乡的水 峪村中窖村部分，佛子庄乡的西安村部分为二四年已实施了搬迁，但基础 设施配套直没有跟上。 年年整建制搬迁涉及村片总户数及人数 涉及搬迁总户数为户，人。分别是 周口店镇涉及个村户人 霞云岭乡涉及个村户人 南窖乡涉及个村户人 史家营乡涉及个村户人 十渡镇涉及个村片户人 佛子庄乡涉及个村户人 大安山乡涉及个村户人。  总人数构成及结构 涉及搬迁人员结构是 性别结构 年龄结构 文化结构 劳动力人口结构 项目投入总资金及结构 年已实施度搬迁总投资万元。 其中年度房屋建设投资万元。 年度基础设施建设投资万元。 年度拟整建制搬迁总投资万元。 其中 年度房屋建设投资万元。 年度基础设施建设投资万元含年已完成 搬迁房屋建设，但没有进行基础设施配套建设的。 年度其他费用投资万元。 主要技术经济指标 年已搬迁及年度拟搬迁户数户。 年已搬迁及年度拟搬迁人实施科教兴农战略。研究提出财政支农资金的计划安排，并负责监督实施。协调 指导农业产业化和创汇农业发展工作。 可行性研究报告编制依据 区二五年山区险村险户搬迁及基础设施建设工程可行性研 究报告编制委托书。 市人民政府办公厅转发市农委关于山区采空区泥石流易发区农户 实施搬迁意见的通知政办发号。 市区人民政府关于山区采空区强泥石流易发区农户实施搬迁意见房政发号。 市区人民政府关于印发区采空区泥石流易发区农户实施 细则的通知房政发号。 市农委市财政局关于印发市山区采空区泥石流易发区 搬迁工程管理办法年月日。 区人民政府办公室关于印发区采空区强泥石流易发区农户搬 迁实施细则房政办发号。 市农村工作委员会关于下达年山区采空区泥石流易发区农 户搬迁任务的通知政农发号。 市区十五总规。 国家现行可行性研究报告编制指南试行。 市现行造价编制规定。 项目提出的理由与背景 为了加快山区小康社会建设步伐，保护山区农民生命财产安全，更好地发挥 山区生态功能作用和构建社会主义和谐社会的要求，市人民政府办公厅于二 三年以政办发号文件下达了关于采空区泥石流易发区农户实 施搬迁意见的通知，在通知中明确了搬迁范围和任务，明确了指导思想和原