结构不合理，产业产品单，二三产业发展滞后，属于典型的大农业小工业穷财政旗，是国家扶贫开发工作重点县之。如何摆脱贫 困振兴经济步入小康，是摆在全旗各级干部和广大人民群众面前的 项重要任务。自治区党委政府决定，从年开始，安排个自 治区直属机关企事业单位对旗北部贫困地区个嘎查进行为期三年 的定点帮扶，确保稳定脱贫。尤其是自治区产业化办公室自治区党委 组织部自治区财政厅金融办等家单位通过资金整合方式对旗进行 产业化帮扶。这对我旗来说，是个难得的发展机遇。根据旗自身的经 济基础和区域功能区位条件和北部八个贫困苏木乡镇的特点，以及近 几年我旗扶贫工作的经验通过整合资金实施产业化扶贫是确保扎旗三 年稳步脱贫的有效措施。 本项目拟在旗建设公司基地农户为主要模式的安全无公害 生猪产业化生产基地，公司引入当今性能优异的种猪，建设种猪扩繁场 商品猪示范场。同时，公司为养殖户提供优良种猪饲料饲养技术 防疫检疫和收购等服务，使农户从小规模加农牧民收入，发挥农村牧区经济优势来看， 对实现贫困地区稳定脱贫壮大全旗农村经济推进社会主认新农村建 设都具有重大意义。 发展生猪产业要打牢基础深入调研广开门路做好市场，要重 点扶持生猪养殖基地的养殖大户发展生猪产业，在引进种猪猪舍建设 繁育仔猪等方面给予资金支持。科技有限公司等产业化龙头企业要做好 流通领域工作，逐步发展深加工，在金融支持的基础上，注重在流通环 节积累资金。 第章总论 项目概况 项目名称万头生猪产业化扶贫示范基地建设项目 项目承担单位内蒙古集团公司 项目负责人董事长 项目建设地点旗北部八个苏木乡镇场及中东南地区 项目生产规模本项目生产规模为年出栏生猪万头，其中示范 基地出栏万头，农户出栏万头。 项目建设内容 新建基础母猪头规模的种猪扩繁场个 新建年出栏头商品猪的示范养殖小区个 新建头种公猪规模的人工授精站个 新建年出栏头商品猪养猪示范户户。 项目建设年限年 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目的提出 项目背景 我国是世界养猪大国，养猪生产在畜牧业中占有重要地位。改革开 放以来，我国养猪业有了很大发展，对解决农业农村农民的三农 问题起到业产业化发展道路，公司负责为养殖户提供优良种畜饲料饲养技 术防疫检疫和收购等服务，使农户从小规模低效率和非标准化养 殖转变为规模经营和标准化生产，使畜产品保证质量，优质优价，减少 自然风险和市场风险，提高规模效益，增加农民收入。 旗位于内蒙古自治区东北部，与黑龙江省吉林省交界。全旗总人 口万人，其中农业人口万人，劳动力万人，贫困人口万 人。北部贫困地区总人口万人，其中贫困人口万人。少数民族占 全旗总人口的。总土地面积平方公里，现有耕地万亩。 全旗年牧业年度家畜总头数达到万头只口，其中大 小畜达到万头只口，生猪存栏达到万头。 本项目直接背景是 旗所处地理位置为大兴安岭向松嫩平原过渡地带的丘陵平原区， 多年来，直是以农业为主的经济结构单区，是全国个产粮大县 之，年粮食总产突破亿公斤，其中玉米产量达到亿公斤。旗 委政府从实际出发，为了通过粮食生产过腹增值加工增值，变资源 优势为经济优势，促进农民收入的快速增长，做出了关于大力发展生 猪产业的决定，将生猪产业化基地建设列入我旗十五主导产业 发展规划，并制定生猪产业发展优惠政策。年旗财政预算万元， 对生猪基地建设给予补贴和奖励。通过努力，将我旗建成全区最大的生 猪重要作用，而且逐步走向良种化规模化和科学饲养的道路。 但是我国养猪的总体水平仍然偏低，主要表现在出栏率低饲料利用率 低生产成本高，养猪形势忽高忽低，生产加工销售脱节，市场非 常不稳定，安全无公害问题严重。目前我国猪的出栏率比欧美国家低 ，平均胴体重低公斤，商品猪出生后达公斤日龄多 天，每公斤增重多耗料公斤。 随着人民生活水平的提高及食品安全意识的提高，猪肉质量问题受 到越来越多的关注。而造成我国猪肉出现问题较多的个主要原因，在 于生猪养殖企业或农户的效益同猪肉质量不挂钩，受利益驱动等因素的 影响，生猪养殖过程中滥用饲料添加剂及药品现象较为严重。因此，屠 宰企业通过多种方式建立养殖基地，从源头开始控制产品质量，并通过 对饲养加工流通过程进行全过程质量控制，以保证产品质量维护 企业信誉，已经成为国内大中型屠宰企业发展的共同趋势。 根据年中央号文件精神，社会主义新农村建设首要的目标 是提高农民收入和促进农村的社会经济可持续发展。鉴于今后粮食供求 矛盾将更加突出，饲料短缺的状况将长期存在，为了提高农民收入，保 证安全猪肉的有效供给满足人民不断增长的需求，必须选择与我国国 情相适应的以肉联企业为龙头的公司基地农户为主要模式的养猪工深加工技术和手段，指导产业协会的会员和农户发展农业 生产和完成原材料加工和半成品。公司实行统品牌统经营统销售，技术互助，利益共享，风险共担，初步形成了农牧业产业化经济 共同体。 年计划投资亿元，完成万吨杂粮生产出口，万吨大豆油 料加工，万吨饲料加工，万头生猪养殖，万头生猪屠宰。从 年起到年计划每年扶持建设小型加工企业户，每户企业 带动户农户，每个企业实现产值万元，安排下岗工人和农村剩 余劳动力人的产业化模式。公司拟按的比例以加工设备投入， 当地政府支持协调扶贫信贷资金，小型加工企业自筹的办法， 加速这些小型加工企业的发展，作为以公司为中心进行粗加工和半成品 加工的第车间。 几年来，公司通过实施公司基地协会农户的产业化经营 模式，解决了因农户分散经营出现的小生产与大市场之间的矛盾，解决 了由家企业对千家万户农牧民不易操作的问题，促进了龙头企业与农 村经济社会化分工的有序结合，实现了共同发展。通过优势互补，以开 发环保健康食品，发展特色产业为目标，以延长农副产品加工产业链， 提升产品的科技含量和附加为目标，力争在短时期内提高企业的整体实 力，打造特色企业知名品牌，实现企业利润最大化，全力支持旗地方经 济的发展。 项目建设间的矛盾，解决 了由家企业对千家万户农牧民不易操作的问题，促进了龙头企业与农 村经济社会化分工的有序结合，实现了共同发展。通过优势互补，以开 发环保健康食品，发展特色产业为目标，以延长农副产品加工产业链， 提升产品的科技含量和附加为目标，力争在短时期内提高企业的整体实 力，打造特色企业知名品牌，实现企业利润最大化，全力支持旗地方经 济的发展。落实自治区党委政府安排个自治区直属机关及企事业单位对 口帮扶个贫困嘎查的决定，实现自治区金融办自治区农牧业产业 化办公室自治区党委组织部国家开发银行内蒙古分行中国银行内 蒙古分行自治区财政厅中国农业银行内蒙古分行中国工商银行内 蒙古分行内蒙古自治区信托投资公司等家单位通过资金整合方式达 到产业化扶贫目的。 自治区党委政府确定个厅局企事业单位帮扶旗是从发展的 高度出发，带着感情扶持贫困地区发展的重要方式，尤其是召集各金融 部门到扎旗重点扶持生猪产业项目，是创新扶贫方式，实施产业化扶贫 的重要举措，充分体现了自治区党委政府对扎旗的关心重视和支持。 旗具备粮食人力土地等多种资源优势，在扎旗发展生猪产业是 项发展潜力巨大的产业化项目，是切实可行的，无论从农牧业结构调 整的内在需求看，还是从增的必要性 本项目具备以下几个重要意义 彻底改变我旗经济增长方式，加速产业结构调整，帮助农民脱 贫致富，三年之内通过发展生猪产业，实现稳定脱贫。几年来，通过农业开发和农田水利基本建设，夯实了我旗农业生产 基础，促进了旗域经济跨跃式的发展，要尽快实现农牧民脱贫致富达小 康的目标，必须调整农业产业结构，发展以种植业为原料的养殖业，变 产粮大旗为经济强旗。大力发展生猪生产促进粮食生产转化增值，是近 期提高农业生产效益的有效途径。目前生猪养殖业前景看好。走种养加 相结合的路子，使大量的粮食和秸杆资源，通过过腹实现转化增值。采 取适度规模，大群体千家万户相结合的科学饲养模式，进行统规划， 合理布局，举全旗之力，大力推进规模化集约化进程，充分调动全旗 人民养猪的积极性。这样即可使农民看到规模养殖科学养殖的特点， 又可使农民看到发展养猪产业的经济优势和潜力。从而加快产业结构调 整的步伐，增加农民收入，早日实现稳步脱贫致富。综上所述，该项目 是十分必要的。 改变传统落后的养猪生产模式，加大科技投入，实施标准化生 产，提高生产效率，发挥龙头企业的作用。 几年来，公司通过实施公司基地协会农户的产业化经营 模式，解决了因农户分散经营出现的小生产与大市场之险，提高规模效益，增加农民收入，脱贫致富。形成种猪 生猪屠宰加工销售体的产业化生产体系。 公司概况 内蒙古集团公司是年组建的招商引资企业，公司创建五年来， 在兴安盟和旗两级党委政府的高度重视和大力支持下，企业取得了长 足的发展，已发展成为兴安盟唯家集肥料生产供应，农产品统收 购加工销售为体的兴安盟农牧业产业化龙头企业，年被内蒙古自治区科技厅评为民营科技企业。中国农业银行兴安盟分行认定 的级信用单位，兴安盟质量效益先进企业和诚信单位。 内蒙古集团公司是集工贸农技为体的综合性企业。固定资 产投资亿元。集团下设四个分公司，分别是集团科技有限公司集 团米业有限公司集团农业有限公司集团粮油有限公司。 有各类专业科技人员人，固定员工人。公司已建成年产万吨 杂粮杂豆生产线，万吨水稻加工生产线，万吨复