生产促进法年月日起实施滦平县南部设施农业和旅游观光区发展规划，滦平县农办编制国家有关森林土地水资源环保文物旅游等方面法律法规河北省滦平县旅游业发展总体规划年，中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心编制滦平县旅游业十五发展规划，滦平县旅游局编制北京及周边驾车旅游详图，山东省地图出版社编制出版，年版滦平县畜牧业十五发展规划滦平县生态建设与环境保护十五发展规划滦平城市总体规划年滦平县商贸流通业十五发展规划滦平县小城镇建设及县城基础设施建设十五规划商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作通知商建发号北京成府工业新科技研究院第章三区中心划分理论依据和必要性滦平县三区中心发展格局确立，充分体现了县委县政府领导同志实事求是科学态度。它从滦平不同地域不同资源条件不同发展优势和有利因素实际出发，确立了不同区域产业发展重点和发展目标。体现了县委县政府领导运用市场经济理论，立足未来发展战略高度描绘县域经济发展蓝图体现了县委县政府领导用科学思想制订科学发展规划。为使三区中心发展思路更具科学性，在原有规划基础上，县委县政府又委托不同科技领域专家进行调研评估论证，这就充分体现了滦平县领导依靠科学谋划发展科学思想高度体现了县委县政府领导运用前沿科学理论制订可持续发展经济政策。科学发展观重要内容之就是可持续发展，生态经济正是可持续发展理论基础，滦平县西部生态经济畜禽养殖区域发展政策制订，正是坚持科学发展观切实体现。区域划分理论基础专家组通过广泛调研后认为，滦平县三区中心发展格局划分，具有科学理论基础增长极理论。这理论认为经济实力薄弱开发程度较低区域，发展区域经济，主要依靠条件相对较好少数地区和少数产业带动，应把少数区位条件好地区和少数条件好产业培育成经济增长极。通过增长极极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其它产业发展。滦平县经济发展水平相对较低，工业基础薄弱，产业结构单，北京成府工业新科技研究院资源相对丰富但资金紧缺，人才匮乏，技术支持相对薄弱，科技创新能力不足，要实现滦平发展，比较适宜采取增长极发展模式。因此把东部确定为冶金矿产工业区，目就是通过优先培育壮大优势相对明显基础相对较好冶金矿产业，加快与此相关项目资金技术人才等生产要素聚集，以此推动县域经济快速发展。点轴开发理论。其原理个社会经济系统发展在空间上是以点轴组成初始元，然后以渐进扩散方式发展成为区域网络。点可以是发展中心，也可以是个大企业园区项目等，轴积别占全县总面积，差异不明显。总体上说，三区中心划分符合区域经济发展要求，符合客观实际，体现出了县域社会生产地域分工客观规律，揭示了各区域发展经济条件和特点。便于突出重点北京成府工业新科技研究院合理开发统筹发展。通过制订三区中心发展规划主要解决。是解决发展重点不突出问题。三区中心提出突出强调了发展重点问题。近年来，县经济区域布局特征在局部开始显现。但就整体来讲，发展重点还不突出。编制三区中心区域经济发展规划，首先明确区域发展趋势，抓住重点，加快发展集中发展形成特色。其次就是要按照经济发展区域部署公共资源公共产品。二是解决可持续发展问题。县域经济就是以资源为基础特色经济，编制三区中心区域经济发展规划，就是谋划可持续发展道路。依赖资源把冶金矿产业尽快做大做强，增强抗风险优势，提高县域经济实力。发展生态经济，就是把农业优势产业做大作强，提高产业化水平，增加农民收入旅游业资源丰富，通过加强开发力度，具有较大发展潜力，是新经济增长点。因此发挥自己优势，就能实现可持续性发展。三是解决统筹发展问题。三区中心区域经济发展规划，包涵了城乡发展产业布局发展重点及小城镇建设。三区中心是开放区域协调发展区域，通过规划制订实现区域整体发展提速，构筑主导产业突出特色鲜明竞争力强发展新格局。编制三区中心发展规划，不仅是落实科学发展观需要，而且是指导全县社会经济快速协调健康发展需要。因为科学发展离不开科学规划，只有科学规划，才有科学发展。只有规划先行，才能作到产业优化配臵合理利用自然资源社会资源，才能有效掌控全县社会经济各项事业协调均衡可持续健康发展同时也是政府部门履行管理与服务职责，全面实现滦平县十五发展目标北京成府工业新科技研究院需要。科学地编制区域发展规划，使各项产业发展步入科学化规范化轨道，以便行政部门有序管理有效监督与有效服务通过专家对滦平县国民经济和社会发展第十个五年规划科学细化，使滦平三区中心发展思路更加清晰，发展目标更加明确，产业布局更加合理发展重点更加突出，各项社会事业更加协调，政策措施得到提升创新，对滦平未来和谐发展具有重要意义。北京成府工业新科技研究院第二章三区中心区域经济发展现实基础自然地理概况滦平县位于承德市西南部，是全省环京津个市县之，处于京津辽蒙省市金三角交汇点，素有首都北京北大门之称，是沟通京津辽蒙交通要冲。西南距北京公里，至首都机场公里，距天津港公里。东距历史文化名城承德市公里。全县总面积平方公里，人口万，下辖个乡镇个街道办事处，个行政村社区。全县城镇人口万人，城镇密度为个百平方公里，全县城市化率为。滦平县地处山区，物产资源丰富。境内有滦河潮河等条主要河流，是京津两市主要水源地。现已探明各种矿藏种，滦平县气候温和，四季分明，昼夜温差大，全年平均气温，是玉米水稻大带动相关产业发展，建设成集农产品加工与流通于体区域性中心小城镇。到年，各区域中心小城镇人口要达到万人以上。县城通过发展商贸教育房地产等产业，使县城成为带动小城镇发展商贸中心。到年，县城人口达到万人，建成区面积达到平方公里，新增建筑面积万平方米。北京成府工业新科技研究院第八章制订配套政策，保障规划实施为确保规划实施，县政府成立东北冶金矿产工业区西部生态经济畜禽养殖区南部设施农业旅游观光区县城及辐射周边商贸中心建设区管理委员会，管理委员会以县政府主管副县长为主任，由相关局委牵头，发改局环保局国土资源局水务局交通局工商局林业局财政局城建局公安局检察院法院等单位主要领导为成员。依法保证规划实施二各区管理委员会应根据本规划及产业重点不同，从管理技术信息融资生态环保检测服务等方面职能确定具体管理部门和管理人员。各项任务目标量化，责任考核指标明确，使规划实施落到实处三根据本规划重点产业重点项目，结合本地本区实际，进步制订具体实施措施四建议县委县政府根据滦平经济发展实际需要，聘请专家顾问团。为滦平实现十五跨越式发展，提供智力支持。北京成府工业新科技研究院北京翰林成府管理专家顾问中心年月日轴线交通干线在空间上向周边地区延伸，逐步进入网络开发状态，最终形成种新地域经济综合体，带动区域经济系统迅速发展。这是改革开放后，全国在区域经济发展中应用最多理论。三区中心确立，正是该理论具体应用。优区位开发理论。该理论认为各地区经济发展条件与开发潜力存在差异，经济增长过程实质上是不平衡，首先在些发展条件较好地区出现。为了获取良好资源配臵效益，应将投资有选择地集中于重点地区，利用其发展而产生波及效应来带动其他地区发展。三区中心确定，符合优区位地区般要求，每个区域分别是有选择地进行重点投资和开发，以各自差异化带来快速发展，影响和带动周边乡镇和其它产业发展。北京成府工业新科技研究院按照区域经济学理论，县域经济区域划分主要依据和遵循原则大体有五条。是区域经济发展条件相似性。主要包括区域内多数地方经济发展基础比较接近，目前经济发展水平和特征相似。二是区域资源组合特殊性。县域目录前言第章三区中心划分理论依据和必要性第二章三区中心区域经济发展现实基础自然地理概况二经济发展现状三发展优势及有利条件四制约因素与不利条件第三章规划指导思想与总体目标第四章区域产业发展思路和重点冶金矿产工业区产业发展思路和重点二西部生态经济畜禽养殖发展思路与发展重点三设施农业旅游观光发展思路与规划目标四县城及辐射周边商贸中心发展定位和发展重点第五章加强基础设施建设，促进区域协调发展加快信息网络建设，提高为经济服务水平二调整农村电网布局，满足经济发展需要三加快农村公路建设，提高区域畅通能力第六章合理配臵公共资源统筹社会事业发展第七章突出区域特点合理规划城镇布局第布局三区中心医院建设。以红旗镇虎什哈镇巴克什营镇中心医院建设为重点，加强县乡村三级卫生机构网络建设。十五期间所有乡镇卫生院达到标准化卫生院标准。每个行政村设所村卫生室，以上村卫生室达到河北省村卫生室规范化建设与管理标准试行要求，形成以乡镇卫生院建设为基础，以县级医院为依托，建成急诊急救救治转诊为体网络系统。防保站所建设。在个乡镇设臵防保站，在个行政村设臵防保所，在疾病预防控制中心指导下建立健全乡村级疫情监测网络，设专人管理直报系统，按时上报疫情数据及各种信息。三强化计生服务功能，全面提高人口素质十五期间，通过不断加大投资力度，加强基础设施建设。县技术服务站要达到全市流技术服务水平。滦平镇虎什哈镇金沟屯镇张百湾镇巴克什营镇红旗镇长山峪镇西地乡小营乡大屯乡付营子乡安纯沟门乡等个乡镇，在年内完成房屋改善，设备更新，达到甲级服务站标准。预计每个乡站投资万元，全县总投资万元。十五期间，在完善各项乡镇微机信息化建设基础上，县局建成局域网数据库，实现省市县乡四级联网。四建立健全城乡保障体系健全城乡社会保障体系。进步扩大养老保险失业保险城镇职工基本医疗保险和工伤保险面覆盖。积极探索就业人员养老保险灵北京成府工业新科技研究院活参保办法，完善企业退休人员社会化管理服务工作，进步提高失业保险基金支撑能力。加快实施农民新型农村合作医疗制度。积极推进农村养老保险工作，建立由个人集体政府