点，将当阳建设成 省级建陶产业项目区是可行的，符合我国合理高效利用资源的产业政 策建陶产业项目区选址荆宜高速木店互通口附近区域是较为适宜的。 项目区建成后将促进当阳市经济的全面发展，取得良好的经济效益和 社会效益。 建议将该建陶产业项目区尽快纳入城市建设用地范围，尽快建设 形成建陶产业集群。 第二章发展建陶产业可行性分析 第节发展条件分析 背景 中国陶瓷历史悠久。近十年来，中国的建筑陶瓷产量连续稳居世 界第，已经成为生产和消费大国。尤其是在全国范围内城市基础设 施建设的持续升温和房地产市场空前利好的环境下，中国建筑陶瓷行 业直呈强势发展。目前，我国共有建筑陶瓷产业约为家，建陶 总产量已占世界总产量的以上，其中广东山东四川福建 江西和河北等地建陶企业数占全国以上，生产能力约占全国的 左右。在全国各大产区处于领导地位引导中国建陶新潮流的是 佛山陶瓷。佛山陶瓷企业多规模大集群效应明显，优势品牌多 经济实力强，市场占有率高。据统计，年全国建陶产量约亿平 方米，仅佛山地区就达亿平方米，占全国总量的以上。目前， 我国建陶产业市场生产格局开始酝酿激变，建陶产业重新洗牌重 新布局已成必然趋势。 方面，我国建陶企业的生产销售模式发生着巨大变化由 集中化生产全国性销售转变为区域内生产区域内销售。随着建陶 工业的发展，我国建陶产业佛山唐山博山三山鼎立的格局不复 存在，广东山东四川福建浙江河北江西河南辽宁多 产区格局逐渐形成。伴随多产区格局的形成，些建陶龙头企业的生产销售模式也发生了巨大变化由集中化生产全国性销售转 变为区域内生产销售。这种转变给企业带来了巨大的利润，刺激了 大批企业加大扩张转移步伐。自年月以来，先后有东鹏山 东淄博项目信益陶瓷蓬莱项目新中源夹江期二期工程新中源 衡阳生产基地斯米克江西丰城项目乐华和金意陶景德镇项目东 鹏丰城第四大生产基地新中源江西高安沈阳法调，合理布局规划 区内的道路系统，完善市政功用设施和社会服务设施建设。 实用性和可操作性 规划方案注重操作性实施性，在经济合理的条件下有利于方 案的高效率实施。整体规划动态开发远近结合分布实施的规划 弹性，增强发展规划的适应能力。 软硬件双优原则 配臵完善的基础设施，营造良好的投资环境建立优质高效的服 概述 规划背景 当阳市城市总体规划修编于年月经省政 府批准实施。考虑当时当阳所处交通区位城市建设实际以及合理利 用城市土地资源，规划提出了中心组团的城市空间结构，个中 心即中心城区，按照平行布局，有机生长的用地布局原则，城北以 生产用地为主，城南以生活用地为主，借助沮河的天然防护带，平行 布局，同步推进。两个组团即岩屋庙组团和金桥组团，金桥组团依 托汉宜公路荆宜高速公路，形成以工业仓储为主，兼有少量运输 批发贸易的工业物流园区岩屋庙组团依托岩屋庙火车站及周围工业 仓储为基础，形成以工业仓储运输为主的仓储工业区。在总体规 划的指导下，当阳的城市建设和规划管理取得了较好的成绩，土地资 源得到了合理有序的利用，城市总体规划在城市建设中的地位和作用 亦显著提高。 但是，在实施城市总体规划的过程中，也遇到了些新情况和新 问题，是省委省政府确定了承接沿海产业转移的发展战略，要求各 地拿出相关举措让东部企业能顺利转移到我省。按此要求，当阳结合 自身实际，确定了承接沿海建陶企业转移的发展战略并取得了突破性 进展，全国最大的陶瓷企业新中源集团目前已落户当阳木店，而且由 于新中源集团落户产生的聚集效应，后续项目也将陆续上马，迫切需 要规划建陶产业项目区引导企业落户发展。而且，按城乡规划法 要求，该建陶产业项目区必须要纳入建设用地范围。二是宜昌建设大 都市区和省域副中心城市，对当阳提出了新的更高的要求，省主要领 导在宜昌调研时，要求当阳把佛山的建陶产业拿过来，建立陶瓷工业 园，做好规划，争取进入省经委的产业集群。三是当阳坚持优先发展 工业的理念，不断加大招商引资工作力度，工业经济迅猛发展，城市 现状工业用地由年的公顷增至目前的公顷，已占规划 总工业用地的，在城区现已没有块完整的用地能满足建陶企业 生产工艺的要求。可见，当章总论 本规划论证从当阳发展建陶产业的可行性及优势条件，建陶 产业的选址方案等进行了技术论证，并对项目区进行了总体规划和布 局。 指导思想 按照省委省政府的要求，根据当阳市十五经济社会发展规划 纲要，以及当阳市城市总体规划，在广泛吸收国内外陶瓷产业发展经 验的基础上，按照高起点规划高标准建设的指导思想和产业集群 可持续发展的建设原则，充分发挥当阳资源能源区域市场优势， 科学规划，循序推进，着力打造中部瓷都，致力把当阳市建设成东 陶西进南陶北上中陶西延的重要支点。 二项目区域概况 当阳市位于湖北省中部，处于鄂西山地向江汉平原过渡地带，属 宜昌市管辖。现辖个镇个办事处，国土面积平方公里，耕地 面积万亩，总人口万人。当阳市东临荆门，西接宜昌，南抵荆 州，北通襄樊，位于宜荆襄大三角的中心地带，市政府驻地玉阳 办事处距省会武汉市公里，距宜昌市公里。 年，当阳市实现国内生产总值亿元，完成财政收入 亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均可支配收入元。 当阳市围绕建设全省新型建材工业基地重要绿色食品工业基地和全 国知名三国文化旅游胜地的目标，优先发展工业，强力推进招商，目 前已经形成了建材化工轻纺和食品四大工业支柱产业。 三主要发展目标及经济技术指标 总体目标以建陶制造为主，主要生产高中低档，各种不 同规格的抛光砖仿古砖玻化砖瓷片广场砖等系列产品，逐步 建立矿物原料及其它辅助原料供应电力及燃料供应现代物流中 介服务行政管理等相关联的企业或机构，围绕主业形成有机的产业 集群，把当阳市建设成湖北最大的建陶产业项目区最大的建陶市场。 经济技术指标 第阶段建成条生产线，年产量达亿平方 米，实现产值亿元，利税亿元。 第二阶段建成条生产线，年产量达亿平方 米，实现产值亿元，利税亿元。 项目区规划建设用地平衡表 代码用地名称 建设用地 用地公顷比例 居住用地 公共设施用地 非市属办公用地 市场用地 工业用地 类工业用地 二类工业用地 道路广场用地道路用地 社会停车场用地 仓储用地 普通仓储用地 园林绿地 市政公用设施用地 供水设的城市扩张正面临着重大的方向性选择 问题，是顺应时势调整总规为建陶产业提供可持续发展空间，还是囿 于原有总规按部就班当阳市委市政府为此组织了多层面的专题研讨 和民意调查，认为城市总体规划为当阳市构筑了合理的长远框架，现 阶段，木店区域由于新中源集团的落户有望建成全省陶瓷产业基地， 选择该区域建设城市新区是贯彻落实承接沿海产业转移的具体体现， 是当阳加快发展的现实选择。基于此，面对新形势新环境，结合城市 自身发展特点，顺应民心民意，谋划新的城市发展时序与策略，成为 当阳市当前规划编制工作的首要任务。因此，对当阳市城市总体规 划修编进行调整摆上了议事日程。 二指导思想 坚持科学发展观，尊重城市扩张的内在规律，统筹城市区域空间 内城乡发展综合协调，研究城市可持续发展的合理次序，确定空间布 局战略，构筑当阳城市新格局。 三规划原则 有所为有所不为的原则。从宜昌省域副中心城市角度出发， 结合当阳经济社会发展条件，考虑当阳市域及市区在省域副中心城市 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,的地位与作用，进行科学合理的功能定位。 实事求是的原则。结合当阳实际的发展速度，实事求是地确定 当阳城市规模综合分析荆宜高速公路对当阳城市建设与发展的影响， 合理确定城市发展方向。 可操作性原则。重视规划的可实施性，正确处理近期与远期 局部与整体的关系，考虑不同时期和不同建设重点的需求，使新区开 发有序展开。 效益优先原则。树立工业强市经营城市的理念，充分发 挥土地资源优势，提高土地利用效率，引导城市健康有序发展，实现 城市资源效益最大化。 四规划依据 中华人民共和国城市规划法 当阳市城市总体规划修编 湖北省经济和社会发展第十个五年规划纲要 宜昌市经济和社会发展第十个五年规划纲要 当阳市经济和社会发展第十个五年规划纲要 当阳市十五环境保护规划 当阳市土地利用总体规划 城市用地分类与规划建设标准 城市规划编制办法 国务院关于加强城乡规划监督和管理的通知国发„‟ 号 第和湖北省人民政府鄂政办发 号省人民政府办公厅关于切实做好规划环境影响评价工作 的通知的要求，各类经济技术园区工业园区的总体规划按照规定 进行环境影响评价，编制该规划有关环境影响的篇章或说明。 二环境保护目标和标准 环境保护目标 使建陶产业项目区的开发建设活动符合国家产业政策和促进项目 区的生态环境建设，避免园区发展过程中的环境问题，使项目区开发 建设纳入经济发展和环境保护双赢的良性轨道。建陶产业项目区按 规划功能区实现环境质量达标，全面推行以环境质量为目标的污染物 排放总量控制，着力推进生态园区建设步伐，区内景观生态系统完整 性不遭受破坏并形成良性循环，促进环境保护环境建设与国民经济 持续稳定协调发展，为人居提供优良的生态环境。 执行