到充分开发利用，既改善了生态环 境，又开发了个新的旅游点 本项目是桂林村改革开放和改善投资环境的需要，随着新农村建设 的开展，发展农村已成为当今我国的大重点建设项目。 是桂林村农民脱贫致富奔小康的需要。旅游业是个产业关联度 高，综合带动性强，辐射牵引力大的产业。本项目的开发建设将带动 桂林村的交通餐饮以及相关服务业的快速发展。近年来，随着农业 退耕还林的实施农民耕地面积的减少，农村出现了剩余劳动力，本项 目的开发建设是桂林村及周边农村剩余劳动力就业致富的需要。 二目的及意义以推动当地经济发展提高农民经济自给能力， 减轻当地环境负荷为目的项目建成后将对保护区的环境的保护将起 到重要作用，对缓解农民对社区的压力起到决定作用。 三项目建设的可行性 国内研究表明城市居民旅游和休闲出游市场，随距离增加而 衰减的出游市场集中在距城市公里以内的范围在旅游中 心城市出发的非本居民的目的地选择范围，主要集中在距城市公 里半径圈内。而木王国家森林公园距离西安公里，为主要旅游集 中区，在本区发展垂钓业是可行的。 项目区有丰富的水资源有良好的自然环境气候条件有完善的 供电交通通讯设施旅游资源丰富有强大的市场潜力有雄厚 的技术力量有优越的政策基础，为本项目的可行提供了必要条件。 具体优势在比较优势项中给出。 本项目的建设，得到了杨泗乡党委乡政府，桂林村村委会重视。 在调研过程中得到了村委会的大力配合与支持。 第三章项目区概况 自然资源概况 陕西省镇安县杨泗乡桂林村，地处秦岭东段南坡，位于江汉级支流 旬河上游的镇安县西部，处于北纬， 东经之间，东接余师乡文家庙，西 与宁陕县宁东林业局交界，南与木王镇栗扎坪相连，北邻月河乡杨 泗乡，境内最高海拔米。该村毗邻 家森林公园于年月日开园以来，已经接待游客万余 人次。随着旅游的发展将对旅游渔业产生强大的推动力，以提高农民 的收入。 通过科学养殖，提高饲养鱼的产量，增加农民收入提高农民 生活水平，缓解农民对社区的压力，达到环境保护的目的。让旅游者 的住宿行游购娱在桂林村得到充分的满足，从而促进 旅游业在桂林村的发展，带动桂林村经济的腾飞。 第六章项目区产业发展规划 产业组织改造与培育规划 坚持政府引导，市场运作，业主经营，部门服务的开发模式推 广模式，以桂林村作为养殖示范基地，在项目实施成功后，进行全区 第章总体规划提要 项目区概况 本项目的开发以秦岭东段南坡镇安县桂林村丰富优质的水质资源及 地质资源为基础以当地优秀旅游资源为依托以发展当地旅游业为 手段以推动当地经济发展为目的切实结合鹰嘴石自然保护区农民 的经济利益，提高农民经济自给能力，减轻当地环境负荷，旨在把桂 林村建设成为旅游渔业建设的示范基地，推广旅游渔业养殖模式，加 快社区农民经济高速发展。 陕西省镇安县杨泗乡桂林村，地处秦岭东段南坡，位于江汉级支流 旬河上游的镇安县西部，处于北纬， 东经之间，自然植被保护良好，自 然风景壮观，野生珍稀动植物丰富，森林植被类型独特，是秦岭东段 面坡褶皱山地处典型的自然生态系统。 桂林村受地理因素制约，主要以农业生产为主，基本上没有第二 产业，所以提高农业生产是该村永恒的主题。又由于该村毗邻木王国 家森林公园，当地人民抓住这契机，发展该村的旅游服务业。桂林 村共有人口人，大学生有人以上，具有中专学历的有多 人，高中学历的人，受教育人口占总人数的。 产业类型与配置 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,本项目产业类型主要为第产业，同时具有第三产业性质。依托木王 国家森林公园的旅游优势发展休闲渔业，通过优化配置资源，把渔业 与休闲旅游观光度假娱乐以及渔业知识传播等有机地结合起 来的新兴产业，是第产业的延伸和发展，实现二三产业的相 色农产品向优势产区集中，形 成优势农产品产业带，推动农业产业化经营更快更好地发展。农业部 省农业厅也作出规划，要求各地充分发挥区域比较优势，大力发展优势农产品，采取种产品确定个发展思路，推广套实用技术，重 点扶持龙头企业，壮大方产业。 经济背景由于地处深山，交通是十分便利，信息闭塞，工业 项目没有，农业产值十分低下。经济状况差，居住分散，海拔高，气 温低，农作物产量低而不稳。能够直接创造经济效益的仅为些土特 产品核桃香菇木耳，也不成规模，村民的生活长期处于温饱 线以下，尤其是保护区以内的村民比区外的村民更为贫穷。隶属于鹰 嘴石自然保护区的桂林村暂时还没有正规的休闲渔业及养殖渔业，休 闲渔业是旅游休闲不可缺少的项目，同时养殖渔业又为本村农民可以 随时吃到优质的高档鱼类提供了可能性。项目建成后，项目区内年产 出万斤鱼，产值近万，将成为本地旅游业的大特色。 养殖背景本村的养殖还处于初级阶段，曾有小面积鱼类的养 殖经历，由于缺乏科学的养殖技术及管理经验，养殖鱼类生长缓慢， 产量低下，经济效益极差。这为本项目在社区建成规模化养殖示范基 地提供了广阔的空间，为推广规模化养殖创造了可能性。 旅游资源背景鹰嘴石自然保护区保持着原始的森林生态系统，气 候凉爽，风景秀丽，史官光旅游避暑度假的胜地。随着社会发展和 人民生活改善，人们回归大自然的愿望日益强烈，自然保护区开展生 态旅游恰好可以满足人们的这种要求，既给人们提供精神享受，体验 自然，又可产生经济效益，为保护和持续性发展提供平衡点。桂林村 周边共有个国家级森林公园，公园内共计有河溪瀑 潭峰个主要景点，公园周边地区共计有家农家乐。二项目建设的必要性及目的意义 必要性 为了更好保护大熊猫栖息地，缓解社区对大熊猫栖息地的压力。需 引入外部科学技术力量，发现发展些新的农业产业，改变传统直 接利用自然资源生产生活方式，提高社区经济收入。本项目是针对上 述问题所提出，是缓解保护区压力的最佳方式 随着旅游业的兴起，旅游产业被列入桂林村新的经济增长点互转移与结合。 科技建设状况 休闲渔业模式的特点是养殖水面承包经营者以养鱼为主，把养殖成 的成鱼池直接调进垂钓池，接纳垂钓者，同时养殖成品往外销售，以 获取利润。基地设有简单的休息娱乐场地，提供餐饮棋牌等娱乐 服务，服务对象主要是垂钓爱好者。这种以开展垂钓为主，集游乐 健身餐饮于体的休闲渔业。这种以垂钓业为主，养殖为辅的生产 经营方式是休闲渔业的原始阶段。其优势是投入小见效快，面向大众， 大大提高了养殖池塘的经济效益。 四组织机制 以个体承包经营为主要机制，村委会指导监督为监管手段，利用 市场调控为动力，使项目得到发展 五规划实施阶段 本项目规划实施主要分为三个阶段第阶为段前期准备阶段第二 阶段为开始项目建设阶段第三阶段引进良种，开始饲养管理阶段 六规划总投资 规划预计总投资万元。七配套措施 配套休闲渔业各种设施，如租售渔具，建设餐饮设施，发展条龙 服务。还可以与农家乐共同发展，建设成富有特设的渔家乐。 第二章规划背景及必要性 规划背景 支持背景环境保护已成为当今世界大主要话题，而世界自然基 金会是在全球享有盛誉的最大的独立性非政府环保机构之。 本项目隶属于秦岭大熊猫栖息地周边社区生态产业技术服务计 划。鹰嘴石自然保护区属于秦岭大熊猫栖息地周边地区个乡镇 余村之，随着大熊猫保护区的相继建立及保护力度加大，社区 居民以采药放牧伐木等直接依赖自然资源的传统生产生活方式受 到制约。尤其是天然林保护工程退耕还林实施后，社区经济出现下 滑甚至出现返贫现象。为了更好保护大熊猫栖息地，缓解社区对大 熊猫栖息地的压力，需引入外部科学技术力量，发现发展些新的 农业产业，改变传统的直接利用自然资源生产生活方式，提高社区经 济收入。 党的十六大提出，要大力优化农业和农村经济结构，培育农村经济发 展新的增长点。中央农村工作会议强调，发展高产优质高效生 态安全农业是推进农业结构调整转变农业增长方式的核心，要优 化农业区域布局，促进优势农产品和，风景秀丽，山奇水美， 地方特色突出，民族风情浓郁，农家乐资源异常丰富。木王国家 森林公园旅游资源以林海杜鹃和奇峰怪石景观为主，浓缩秦岭精华， 融林花峰石水洞景为体，集雄奇秀险野幽 闲于身。有河溪瀑潭峰个主 要景点，分为鹰嘴峰四海坪双头马茨沟四大景区，处处呈现着 北亚热带优美的森林景象。千年冷杉林带为秦岭最好，千山杜鹃为西 北第，千米石瀑为华夏绝，鹰嘴奇峰为世所罕见，有天开画卷 之美称。公园内可以春观杜鹃，夏纳清凉，秋赏红叶，冬戏冰雪， 年四季，美景不绝公园外亦可以品味栗乡原始原真之风土人情，野 情野趣，兴趣盎然。是四方宾客生态旅游休闲度假康体养生科 普教育探险娱乐的理想之所。有丰富的水资源和适宜冷水性鱼类生长的环境流经桂林村的 河流为旬河流域上游。旬河干流长，流域面积。 镇安县境内干流长，流域面积﹐。年均流量 。多年平均径流量。年降水量。 水温变幅在，水质达到国家级，无污染，透明度米以上， 溶氧在，值，为冷水鱼类的养殖提供了得 天独厚的自然条件。 日照时数因地势部位不同差异悬殊，全年平均日照时数为 小时，年际间差异大，最多是月为小时，最少是月为 小时，春夏季日照较多，占全年日照时数，日照总的趋势是低 山多高山少川道多峡谷少阳坡多阴坡少。为养殖提供充足 的日照。 年平均气温，最热月份，七月平均气温，最冷月份 月平均气温，极端最高气温，极端最低气温， 气温随海拔的升高而