，农村劳动力转移趋势，农民增收难度大乡村 两级社会服务职能化对农民前信息产中技术产后销售服务 还不适应市场经济发展的要求。具体来看，突出表现为四弱 五低六难。四弱。就是农村基础设施弱，农产品市场竞争能 力弱，龙头企业带动能力弱和农村集体经济实力弱。五低。就 是农业比较效益低，农业科技含量低，农民素质低，农民组织 化程度低和农产品加工水平低。六难。就是有效投入增加难， 农村劳动力转移难，结构调整项目选准难，利益机制完善难， 城乡收入差距缩小难和基层债务化解难。 总之，十二五期间，我县农业农村经济发展仍处于爬坡 上坎的困难阶段，既具有许多有利条件，又面临不少具体矛盾 和问题，需要我们从机制和体制上逐步加以解决。 五项目承办单位概况 该项目承办单位为县紫苏育苗种植基地，位于县农 场。经营范围紫苏育苗种植加工销售养殖业开发。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 紫苏原产中国，中国两千年前解释词意的专著尔雅中 就有紫苏的记载。西汉扬雄方言公元前世纪记有 苏„„其小者谓之。据宋代地方志赤诚志卷三十六物 产 呈多元化发展趋势。全县固定电话用户由改革开放前的多户增加到 万户，移动电话用户达到万户，移动电话普及率达到每百人 部。城乡居民开始讲究饮食营养搭配，由温饱型向营养保健型转变。城 镇基础设施完备，功能齐全。县城内道路给排水供电供热通信 以及教育文化商贸医疗休闲娱乐餐饮服务等公共服务设施完 善配套，商服住宅小区和专业功能区建设快速发展，市容整洁环境优 美和谐开放。经济结构不断优化，经济总量持续增加，发展速度逐年 加快，综合实力不断增强，城乡群众安居乐业。 第章总论 项目提要 项目名称 紫苏育苗种植生产加工项目 项目建设性质 新建 项目承办单位 项目建设地点 县镇农场 项目建设内容 拟建紫苏种植园与种苗繁育基地土建及配套工程，购置 必要的设备。 投资规模及构成 项目总投资万元， 资金筹措 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目总投资万元。资金来源申请国家扶贫办扶贫 资金万元，承办单位自筹万元。 项目辐射范围及带动能力 项目区域周边地区及自然环境相同，项目可取得较理想经 济效益，将使广大农户真正实现增收致富，并对周边地区尤其是 半山区浅山区丘陵区的乡镇占延寿县的土地面积， 万人口有较强辐射示范带动作用。 二可行性研究报告编制依据 中共中央国务院愿与促进农业奠定了坚实的基础。 紫苏育苗项目种植的规划原则 紫苏育苗种植的可行性可概括为以下几个方面是正确认识 资源优势，改变以传统资源为导向的发展思路，充分发挥了资 源优势，壮大优势产业，把优势资源转换与特色农业密切结合 起来。二是坚定不移地推进以市场为取向的农村改革，把农业 发展全面推向市场，不断强化了市场经济意识，注重开拓市场 培育市场建设市场搞活流通发展开放性农业。三是坚持 调整和优化农业结构，确定农业的主导产业，加快开发特色产 品，发展特色经济，走规模化集约化企业化和产业化的农 业发展道路。四是强化农业可持续发展思想，在保护农业资源 的基础上，实现农业的可持续发展。高度重视发展农业与保护 资源环境的关系，创造资源永续开发利用的良好环境，实现 人口资源生态经济社会的协调发展。 四面临的突出矛盾和问题 我县农业和农村经济在十五期间虽然取得了巨大的 成就，但也面临着很多新情况和新问题，主要表现为农业综合 生产能力还没有根本提高，农业比较效益低的状况没有根本改 变农民稳定增收的长效机制没有建立，农村居民收入增加额 和实际增长速度仍然低于城镇居民，城乡居民收入差距扩大的 趋势没有根本扭转城乡统筹发展，从根本上改变城乡二元结 构，还是个长期的过程，农业科技的支撑能力没有明显增强， 农业装备水平差的问题没有根本解决，影响农业发展的体制性 障碍没有根本消除。农村经济结构不尽合理，增加收入若干政策的 意见 县国民经济和社会发展第十二个五年规划 县农业发展规划 延寿县及延寿镇区域资源概况 县镇关于实施三大调整战略加快农民增收致富 奔小康步伐报告 项目承办单位提供的相关资料 三项目综合评价和论证结论 综合评价 项目建设是十分必要的 是中央和国务院高度重视三农工作。三农工作 列为全部工作的重中之重。尤其是中央作出建设社会主义新农 村的重大战略部署，国家已经并将继续出台系列扶持农业和 农村经济发展的政策。二是省市高度重视三农工作。出 台了系列加快农村全面建设小康社会步伐的决定和推进新农 村建设的意见，为农业农村经济发展提供了工作和政策保障， 为十二五期间的农业和农村发展营造了良好的思想氛围和 发展环境。三是农产品市场需求的多元化，给我县农业带来广 阔的发展前景。随着农村城镇化的不断推进，城市消费群体的 不断增大，对农产品的需求也不断增长，为农业发展和农产品 生产带来巨大的拉动力。五是新的农业科技革命将为农业发展 提供强大的技术支撑。农业技术服务推广体系和科研成果运用 推广的调整和完善，科技对农业发展的贡献率进步提高，作 用将更加明显和突出。六是加快农业和农村经济发展的比较优 势十分明显。我县资源丰富，生态环境良好，农业产业特色鲜 明，旅游资源独特，这系列的有利条件，为推动十二五 时期农业和农村经济加快发构为七山半水二分田半田，是个具有山区气候特 点的农业县份，年积温摄氏度，年降雨量毫米， 区内气候土壤地貌等环境条件，构成了多样的生态类型， 具有广义的植物生长适应性，是我省生物资源较为丰富的地区 之。据了解，在全县山区的地理生态环境中，全县紫苏种植 资源丰富多产，储量大，而且分布面广，遍布全县各个乡镇。 据初步估算，全县紫苏可种植面积达万亩左右，随着近几年 来对紫苏项目的开发和利用，紫苏资源优势正逐渐向经济优势 转变，农民通过采集和销售紫苏增加了收入，深加工企业通过 组织农户实行公司基地农户三位体的运作方式走向市场， 提高经济效益，把延寿县紫苏种植项目加工做大做强。 第三章项目区概况 项目区自然概况 地理位置及范围 黑龙江省农场位于县城正东公里的张广才岭套 环山西麓。北部及东北部靠方正县，南部及东南部与尚志县 为邻，西部与中和镇相连。场部驻地三号屯，东经， 北纬。北距哈同高速公路公里，南距哈牡高速 公路公里，方亚公路贯穿全场。总面积平方公里， 辖个连队，个自然屯。 全场由东西两部分组成，中间隔着中和镇。属温带大 陆性季风气候，冬寒，春旱，夏多雨，秋霜早，四季变化明 显。年平均气温至。年均降水量毫米，降水主要 集中在七八月。无霜期天。 全场现有总人口万多人，土地总面积万亩，其中耕地 万亩，林地万亩。全场地下水资源开发潜力。项目区虽然地表水贫乏，但地下 水资源比较丰富，单井抽水量吨每小时。地下水多年平均补 给量为万立方米，年可开采量为万立方米，目前实际 开采量利用量仅为万立方米，尚有万立方米为可开采利 用。 光照充足。本区光能辐射量为千卡平方厘米，相 当于长江中下游水平，光能对喜光作物的紫苏比较适宜。 社会经济状况 改革开放以来，县经济社会发展取得了显著成就，地区生产总值 翻了番多，财政收入翻了番多，城镇职工工资翻了番多， 农民人均纯收入翻了番多。 年，县城镇居民人均可支配收入由年的元提高 到现在的元，增长了倍。农民人均纯收入由年的元提 高到现在的元，增长了倍。城乡居民储蓄存款余额社会消费 品零售总额分别由年的万元万元提高到年的 亿元和亿元，分别增长倍和倍。年以来，县按照 大手笔规划大资金投入大力度折迁大规模建设的思路，投入亿 多元资金，全面推进城乡基础配套设施和环境建设，城乡面貌发生了巨 大变化。城镇主次干道硬化率，巷道应硬化率达农村水电 路休闲广场新型能源等生产生活条件极大改善，自来水入户率和住 房砖瓦化率分别达到和。城镇和农村人均住房面积分别由改革开 放前的平方米和平方米提高到平方米和平方米。现在，部 分城乡居民装上了太阳能新型暖气空调电脑等现代化设备，摩托 车在城乡普及，小汽车开始进入家庭，吃穿住用行娱乐休闲现下辖个管理区六个作业区和 十多个工商企业。年创产值亿多元，累计完成固定资产投 资多万元，资产负债率。经过多年的开发，现 已建成为农林牧副工商运建服全面发展的 国有农场。农场党政班子秉承抓城强工带农的思路，以 小谋大，资源小场创大业，以工带农，跳出农业抓农业的 理念，加快实施倍增计划，努力实现跨越工程目标。围 绕农场城镇化农区工业化农业产业化，打造家庭林场 家庭牧场家庭农场家庭工厂的四场合，建设万 人中心城镇。打造水稻寒地小浆果中草药肉鸭四条 产业链。先后建立了北大荒速冻食品有限公司北大荒牧业 有限公司北大荒昕奇源米业有限公司仁皇药业盘龙湖 米业状元春保健酒厂，庆阳农场啤酒厂等国有和民营企业。 以龙头企业为依托，农场建立北方寒地小浆果种植基地 亩，农场将努力建成亩的种植规模，打进全国前名的 行列，把庆阳农场建成树莓专业生产场，建成黑龙江省最大 的黑米加工基地。庆阳农场盛产水稻大豆玉米等粮食作 物和树莓草莓青豆等经济作物。山产品也极为