会等方面发挥日益突出的作用。根据滦平县商贸流通 业实际，全面落实滦平县大发展快发展，跨越式发展，实施三区 中心战略发展目标和社会发展总体要求，编制本规划。 二规划范围 本规划为滦平县内的区域性商贸中心专项规划，空间范围包括县 政府所在地滦平街道办事处滦平镇，以及以此中心辐射的周围 重点乡镇。其中，县城所辖范围是全县商贸中心规划的主要区域周 围重点乡镇是全县商贸规划的辐射地区。 区域规划范围 以中心城区为中心，包括滦平镇和大屯乡村。 产业规划范围 各类商品交易市场批发零售贸易业餐饮娱乐业物流配送中 心电子商务平台宾馆饭店会展等。 三规划期限及阶段 北京翰林成府管理顾问中心 近期规划年年，形态结构功能调整和提升阶 段。 远期规划年年，优势和特色形成阶段。 图滦平县商贸中心规划意义 社会经济不断发展 人民生活水平不断提高 消费需求多样化 呼唤消费环境变革 对国民经济增长贡献扩 大成为国民经济先导性产 业反映城市社会经济的 窗口商贸流通业作用增强 商贸流通业现代化规模化集约化发展趋势 建立滦平现代商贸中心 连 接 产 需 促 进 业务水平及技术 熟练程度不高，管理方式手段落后，制约了商贸业的快速发展。 城区建设和聚集作用难以充分发挥 城市化水平低，中心规划区域内城镇固定居住人口少，城区规模 小，流动人口少，购买力较低，消费拉动乏力，第三产业增长缓慢。 因此，表现出的问题与矛盾较明显和尖锐。 商贸存在的具体问题和障碍 宏观调整措施急待完善和落实到位 规划控制力度不够，资源配臵不合理，商业网点布局呈自由发展 态势 市场培育的导向政策落实乏力，管理部门多，缺少整体协调，难 以形成推动市场发展的合力。 商业流通主管部门对市场整体布局缺乏有力的宏观调控手段，规 目录 序言 第章滦平县商贸建设基础 现状 二发展优势和制约因素 第二章规划设计思路 立足于促进大流通的格局 二形成虚实支撑的机制 三建设贯通点线面的体系 四兴商以促百业，在区域经济中定位 五分步实施，突出重点由易到难 第三章规划建设目标及规划宗旨 滦平商贸业定位 二滦平县商贸中心建设目标 三规划宗旨 四规划原则 第四章发展重点 强化商务功能 二发展电子商务 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,三培育会展中心，搭建区域各方参与交流的舞台 四提升主城区商贸层次，构筑延伸的商贸流通网络体系 五加强重点市场培育，扩大辐射半径和辐射能力 六培育壮大流通主体，鼓励企业进军区域大市场 七建设物流基地 八行业及业态调整 第五章大学商学院兰苓教授组成的规划组，于年月至月具体承担商 贸中心规划的编制工作。 在本规划编制之前，滦平县已先后编制了滦平县国民经济和社会 发展第十个五年规划纲要草案滦平县小城镇建设及县城基础设 施建设十•五规划滦平县商贸流通业十五发展规划等多项规 划和文本。在认真领会和调查研究的基础上，本规划根据当前发展的 新形势和新的认识，发挥商学院规划组专家优势，在编制中力图做到， 全面贯彻滦平县县委县政府的战略思想，在既定相关规划和文本的 基础上，突出不断创新原则。 本商贸中心规划重点阐述以下问题滦平县商贸流通业发展现状 发展优势及制约因素规划设计思路及建设纲要发展重点实施步 骤及政策措施等。 本规划从区域经济的角度出发，立足于滦平县经济的发展，顺应 国内外商贸业战略性发展潮流，力图体现效益与效率的结合现状与 未来趋势的结合总量增长和内部结构优化的结合，使本项规划具有 系统性前瞻性和可操作性。 滦平县商贸中心规划意义 随着社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，其消费需 北京翰林成府管理顾问中心 求越来越趋于多样化，客观上需要对消费环境有个大的变革商贸 流通业在国民经济中作用日益增强，对国民经济增长的贡献率不断扩 大，成为关系国计民生引导生产和消费的先导性产业，也是反映 个城市经济发展和社会繁荣的窗口，现代商贸中心的建立，体现了商 贸流通业的现代化规模化集约化的发展趋势。 随着社会主义市场体制的不断完善和滦平县经济的不断发展划实施 由商贸会展中心到现代商品交易中心游乐中心 二提升商务中心地位 三协调周边商贸发展措施 四战略措施 五保障措施 六重点项目的建设 第六章规划依据 滦平县商贸中心年主要建设项目 有关术语说明 滦平电子商务平台建设规划 滦平电子商务平台建设目标 二项目建设的必要及可行性 三战略部署与实施 四滦平电子商务综合服务平台具体构想 图表目录 图滦平县商贸中心规划意义 图滦平商贸业发展阶段 图滦平县商贸中心的发展优势 图滦平县商贸中心发展的制约因素 图商贸设施发展建设问题 表滦平县商贸中心规划战略目标 图商贸中心辐射周边 图滦平万村千乡工程实施框架 图滦平商贸中心功能总体布局 图规划实施保障工程 表平台规划服务列表 表建设投资初步估算表 北京翰林成府管理顾问中心 序言 在制定滦平县十五发展规划中，滦平县委县政府提出了实 施三区中心的经济发展新战略。为使这战略尽快落实，滦平县 政府委托北京秀山川环保科技研究院制定发展规划。受委托北京工商 划，为滦平县商贸业的发展奠定了良好的基础。另外，近年来 滦平县经济快速稳步增长，城镇建设投入增加，对外开放投资环境以 及整体竞争能力在不断完善和提高，为滦平县的招商引资和商贸业提 供了巨大的发展空间。 区位优势 将滦平县的发展臵于区域经济发展中考虑，其东部和东南部与双 滦区承德县为邻，西部西南部与北京市怀柔密云两县接壤，北 部与丰宁隆化毗连。与北京市接壤，与天津市紧邻，依托环渤海经 济圈战略，抓住南资北移，南企北扩，京企外迁的机遇。创造条件 与京津唐进行有效经济合作。另外，承德避暑山庄是我国最大的皇家 园林，设法使游客到承德旅游必经滦平，将会带动滦平县旅游和流通 业的发展。 交通优势 滦平县有较发达的交通条件。境内有国道两条省道四条，县级 公路六条乡级公路条。京承高速公路已建成通车，滦平县有省内 县境内最多的铁路站点，使滦平具备有利的交通优势，为滦平县与周 边发展经贸往来创造了得天独厚的相对交通优势，滦平县有条件发展 现代流通产业。 资源优势 滦平县矿物资源丰富。已发现的有用矿物种类种，金属矿以铁 铜金银等为主，非金属矿包括矿泉水煤白云岩花岗岩 大理石沸石长石蛭石滑石石墨石英砂等。这些为滦平县 北京翰林成府管理顾问中心 的工业发展提供了基础性的资源优势。承德市要建设中国最大的钒钛 资源综合利用基地，滦平县可以凭借矿产资源和初加工企业聚集及临 近承钢等比较优势，做大做强对全县整体发展具有支撑作用的资源型 工业。 滦展中流 通的重要意义不十分明确。在对现代商业的理解方面多有偏颇，如大 流通大市场的概念的建立欠缺，以至于较少从区域经济的角度考虑 发展影响发展体制障碍依然存在。商贸发展环境有待于进步优化， 开放的力度需进步强化。 图滦平县商贸中心发展的制约因素 缺乏统规划，布局欠合理 滦平商贸业发展和布局规划缺乏整体规划与合理布局，有定的 随意性和可变性。同时，滦平县城呈东北西南向狭长走势，城市 布局结构功能划分不明显，较为分散，在定程度上也影响了商业 网点的分区布局。 对城市土地尤其是市中心商贸区土地的再分配再使用，决定着 思想观念障碍 规划布局问题 经济拉动作用不足 高素质人才匮乏 城区聚集作用低下 制约因素 北京翰林成府管理顾问中心 城市形态发展和布局结构。努力探索保证有秩序建设合理布局协 调发展的方案，确保城市及其中心商贸区的经济发达和商贸繁荣。 经济发展刚起步，对商贸拉动不足 滦平县经济总量偏小，结构优化程度不高，增长方式较为粗放， 经济增长的基础尚不十分稳固，总的发展在承德地区河北省处于中 下水平，对商贸业发展有定的制约作用。由于主导产业的优势不够 明显，且中间通路长期由外界力量掌控，导致商品市场的聚集和辐射 功能较弱，尚未形成对周边有影响的大规模商品交易市场。另外，市 场建设与主导产业的发展联结不够，对主导产业的带动作用也不强。 缺乏高素质人才 长期以来，滦平商贸业从业人员整体素质偏低，县旅游资源奇特。始建于明洪武元年年的金山岭长 城以其视野开阔气势磅礴建筑精美景观奇特闻名于世，被中 国长城专家称为明代长城之精粹，已被列为世界文化遗产国家级重 点风景名胜区。此外，滦平县还有白草洼国家森林公园碧霞山风景 区清代行宫遗址地质景观旅游资源观光农业资源，这些为滦平 县的旅游业的发展提供的得天独厚的优势。 滦平县生物资源质优。树木及干鲜果品树木余种药用植物类 种。滦平县在农业生态畜禽养殖方面也有优势。 总之，资源优势将转化为滦平县工业农业旅游业生态经济 畜禽养殖业的发展，将有利地促进滦平县商贸业的发展，但商贸业对 工农业生产的促进作用也不容忽视。两者相辅相成，最终形成工商 联动商旅联动农商联动的良性循环状态。 需求优势 十五期间，滦平县在经济发展提速的同时，人民生活进步改 善，年，滦平县农民人均纯收入达到元，十五期间年递增 ，城镇居民人均可支配收元。由此，伴随着滦平县居民收入 的进步增加，孕育着不断增长的市场需求