自筹资金等，其中中央财政资金 万元，地方各级财政配套资金万元，自筹资金万元。 财政资金主要用于水利交通土壤改良等基础设施建设，地方配套资金主要用于平整土地等中低产田改造配套工程的建设。 在万元总建设资金中，水利措施投资万元，农业 措施投资万元，林业措施投资万元，科技措施投资 万元，项目管理费用万元。 效益 本次中低产田改造项目的实施，将使项目区的农业基础设施得 到进步完善，增强抵御自然灾害的能力，使项目区地下水得到有 效开发和利用，水源井工程的配套提高农田抗旱能力，可大大缓解 旱情为农业生产的丰收奠定基础。实施土壤改良，保护农田，提 高土地生产力和土地产出率，实现土地的升值增加农业生产的科 技水平，促进农民收入的稳定提高及农村经济的可持续发展。 通过项目的实施，农业基础设施进步完善，增强抵御自然灾 害的能力，增加科技含量水平，提高农作物的产量及品质，促进农 民收入的稳定提高及农村经济的可持续发展。本工程建成后，项目 区内三辣种植面积将由原来的万亩达到现在的万亩。因改变 灌溉条件，原有的三辣预计可增产。项目区内原万亩玉米改 种植辣椒后亩增加收入元。项目区年增加收入万元。 本项目的实施，将促进项目区农业种植结构的调整，增加农户 的经济收入，促进社会的安定，吸引更多的农民投身到高科技的优 势产业的生产行列，使农民的生态意识绿色有机意识大大提高， 对建设社会主义新农村构建和谐社会起到极大的促进作用。 本项目财务内部收益率财务净现值万元 经济效益费用比。 经分析，该项目的投资效益显著，在经济上是可行的，具有较好的经济效益和社会效益，并有定的抗风险能力。 组织领导和管理 组织领导 按照吉林省农业综合开发条例的有关规定，农发办和项目 建设单位等相互配合分工协作，负责项目建设的领导和管理。长 岭县新安镇中低产田改造项目启动后，要认真执行由项目法人为主 体的工程招标发包制，以施工和材料设备供应为主体的投标承包制， 以及社会监理单位为主体的技术咨询服务制。三者之间以经济为纽 带，以合同为依据，相互监督，相互制约，构成建设项目的管理体 制。 为确保项目区建设的顺利实施，新安镇成立农发项目建设领导 小组，下设办公室，由办公室负责农发项目的日常工作。 领导小组组长孙险峰镇党委书记乡长 办公室主任范玉飞镇政府副镇长三辣办公室主任 副主任刘岩饰镇财政所所长 成员石金海徐洪军孙智力 运行管理 项目区内的水利工程建设实行项目招投标制，由长岭县农发 办及新安镇农发项目建设领导小组组织实施。保证项目区项目建设 高标准高质量。在中低产田项目建设全过程中，实行监理制，对 工程建设过程进行技术质量进度和资金等管理。项目的运行管 理与维护主要有机电井及其配套的灌溉系统农田防护林网，应结 合各自的特点开展运行及管理工作首先要严格按照设计生产能力 进行生产操作，并按设计要求定期进行安全生产检查与维修，建立健全各项规章制度和管理体制，机乡相接，北部与前七号镇相连。东西长，南北宽， 幅员面积。 项目区位于长岭县新安镇的双榆村保安村。 气候特征 项目区属中温带季风气候，温差悬殊，四季分明，冬长而寒冷 少雪，春旱而多风少雨，夏短而燥热雨量集中，秋低温而霜来早， 年平均气温，最冷的个月份，平均气温为，历年最低 气温，最热的七月份平均气温为，历年最高气温极值 为，以上积温为。封冻在月上旬，解冻般在 月下旬，最大冻土深度为，结冰期般在月上旬，终冰 在月下旬，结冰厚度左右。年日照时数为，由于受季风气候的强烈影响，春季干旱多风，多年平均风速，多年 平均降雨量，多年平均水面蒸发量为。 地形地貌及土壤 项目区位于松辽平原西端，地形开阔平坦，起伏和缓，以固定 沙丘和半固定沙丘为主，坨面与甸子共同构成沙丘覆盖的冲击平原。 般海拔高度之间，土壤以淡黑钙土黄沙土栗钙土 为主，耕地平坦集中连片，适合三辣辣椒大蒜黄烟 生长。 水资源 项目区无可利用地表水，区域内天然降雨量多年平均为 ，地下水是该镇的主要灌溉水源，农业生产用水以开采地 下水为主，其地质分区为平原半承压水，水量中等。地下水资源总 量万，可开采利用量为万。单井涌水量， 静水位埋深左右，以重碳酸钙镁型淡水为主，水质良好， 矿化度均在之间。按农田灌溉水标准 的要求，均符合农田灌溉用水的水质标准。 耕地种类及开发潜力 项目区所在的新安镇，耕地种类以旱田为主。现有耕地类型多 为沙性淡黑钙土，农作物以玉米为主，造成低产的原因有盐碱干 旱风沙等自然灾害，更重要的因素是轻视投入重视产出，掠夺 式经营，耕地没有休养生息的机会。 该项目治理的主要措施是依靠打井提水灌溉土壤改良加强 基础设施育苗棚建设等。通过提高土壤地力种植条件来带动三辣 特色农业的发展。项目区内耕地以传统方式进行粗放经营，现有的水源井不能满足农业生产的要求。遇旱年，则会造成农作物的大幅 度减产，农业发展后劲不足，因此应加速该项目区基本农田的建设。 由于基本生产条件落后，难以保证农业生产的稳产高产，影响了 项目区农民参与农业产业化生产和建设小康生活的步伐。农田水源 井等水利灌溉工程配套齐全，可改变现有的种植结构，提高农作物 抗御自然灾害的能力，对农民增收，致富奔小康意义重大。 自然灾害 干旱是制约本区农业生产发展的重要因素，长岭县新安镇年均 降水量为，年蒸发量达，旱灾频繁发生，对农业生 产的影响和危害较大。其它低温风沙冷害早霜等自然灾害也 时有发生，都制约着项目区内农业生产的发展。特别是项目区内的 辣椒作物，在夏季高温多雨季节易患炭疽病。 社会经济状况 人口及劳力 项目区所在地的新安镇现总户数户，农业总人口人， 劳动力人，现辖个行政村，个自然屯，个村民小组。 项目区所在的双榆村和保安村总人口人，农业人口人 劳动力人。 土地利用现状 新安镇土地总面积，其中耕地面积万，林地面积 万，草原面积万。耕地面积林地面积草原面积分 别占土地总面积的。现有耕地全部为旱田， 年种植玉米万，占耕地面积的，三辣种植面积， 占耕地面积的，其中辣椒面积，大蒜面积，黄烟面积，其他杂粮种植面积，占耕地面积。玉 米的平均产量，辣椒的产量为干椒。 双榆村和保安村土地利用情况 两村现有土地面积万亩。其中耕地万亩，林地万亩， 牧草地万亩，未利用土地万亩。年两村种植三辣万亩， 玉米万亩，杂粮杂豆万亩。辣椒产量干椒，玉米 的平均产量。 农业生产水平 目前，项目区农业生产仍然以自家承包生产经营为主，生产投 入的人力物力财力各不相同，生产技术水平差别较大，全镇农 业机械化水平较高，机耕率以上，农业基础设施不完善，离村 屯较远的地域无水源灌溉井。农业科技服务体系健全，但是由于受 水源和地力较差的影响，严重束缚着当地特色产业规模化生产。 由此可见，项目区的生产条件较差，生产力水平较低，增建农 业基础设施改善生产状况已成当务之急。 地方财政与农民收入 地方财政与农民收入主要以粮食三辣杂粮杂豆生产为主， 畜牧业畜禽养殖为辅。新安镇年财政收入亿元，农村人均收 入元，农民收入水平相对较低。如果该项目能够实施，项目区 内农业生产的基本条件将得以改善，农业生产将会进步发展，农 民收入将会大幅度提高。 农业科技服务体系状况 项目区科技服务体系健全，镇上设有农业技术服务站，现有工 作人员名，技术干部名，其中，高级农艺师名，农艺师名， 第章项目概要 项目背景 近年来，在我国国民经济持续增长的大背景下，农业农村经 济发展出现了不少新问题，突出反映在粮食生产停滞不前农民增 收困难基础设施不足社会事业发展滞后城镇居民收入差距进 步扩大等方面。为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为 中心，在改善农业生产环境调整产业结构及粮食增产农民增收 的基础上，加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和 农村经济扎实稳步发展。 中央在破解三农问题上出台了系列的政策。特别突出强 调支持粮食主产区发展优势产业增加农民收入的问题，长岭县是粮 食主产区，新安镇是个历史老镇，经济发展比较好，交通便利， 二十世纪八十年代以来，新安镇在原有商贸中心的基础上逐步形成 杂粮杂豆等农副产品的集散地，特别是近几年来，三辣辣椒 大蒜黄烟市场特别活跃，每到收获季节，客商云集。三辣中 的辣椒备受国内外市场的青睐，除部分产品国内市场销售外，大部 分已打入国际市场。年新安镇的三辣种植面积达到， 占总耕地面积的，出口鲜辣椒万，干椒万，经 济效益相当可观，农民种植三辣的积极性非常高。 随着苏丹红含有致癌物质被发现，其作为食品添加剂的历史已 结束，取而代之将是辣椒中的色素，因此辣椒的国内外市场需求量 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,将进步加大。新安镇以其地势平土壤无有害残留灌溉水质好 环境无污染等自然优势条件越来越受到韩商的青睐。 虽然项目区环境优越，耕地面积较多，但由于没有农业基础设 施的投入，近万的耕地玉米产量在以下，且受自 然灾害特别是旱灾的影响较大，这样的中低产田已占到全镇总耕地 的以上，具有较大的开发潜力。为充分利用项目区的水土资源， 加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力和综合效益， 推进农村经济结构的战略性调整和农业产业化经营，促进农民增收， 亟需对现有项目区进行中低产田改造。受长岭县新安镇人民政府的 的委托，吉林省银河水利水电新技术设计有限