币业主方自筹万元人民币。 问题与建议 项目实施的关键 数字建设项目内容多，涉及范围大，对基础数据的应用专题数据 收集整理都必须与市多家政府机关专业部门深度联系。因此领导重视是关 键，各级组织机构是保障同时，示范工程发挥典型示范作用，相关部门大力推 广信息技术在各领域行业中的广泛应用也很关键。项目建设周期为期年，时 间紧迫，因此做好前期设计以及与市各政府机关相关专业部门的沟通协调 是按时完成项目的关键。 建议 切实加强对数字建设的认识作为地震灾区，市已全面进入灾后恢复重建期，国家省测绘局加大了 对市数字城市建设的投资力度市政府也急需提高更为强大的科技 支撑能力，因此，将数字建设纳入相关领导工作议程中，加快推进项目 前期建设工作，报市财政局审批，明确政府采购以及项目招标范围，完成市 政府审批流程，并提交国家测绘局批复，尽早实现市发展的新跨越。 认真落实政策保障 认真贯彻落实应用国家省市关于灾后重建优惠政策的有关政策规定， 依法保障和落实各种投入，尤其是随着后重建时期的来临，要实现灾区的可持续 发展，急需尽早实施数字建设工程。 加强合作与交流 数字建设项目内容多而且涉及多个政府机关专业部门，因此必须 完善政策支撑，加大合作交流的力度。建立有效工作机制，促进项目的顺利进行 以及成果的全面推广，最大限度地实现项目的总体目标。 加强相关人才队伍建设 坚持以人为本，通过数字项目的实施，培养和集聚高层次科技 人才和培养相关技术人才相结合，全面提升相关专业科技人才管理和应用水平， 形成支素质优良的科技人才队伍。 加强应用宣传与市场推广工作 数字建设工程是面向市各政府机关企事业单位以及社会大众 的信息化发展的基础平台，项目的实施可以极大地推动市信息化水平，提高 政务科学决策能力的发展思路，因此，各级政府及各相关专业部门应积极宣传其 功能，以示范工程为样板，加大应用范围和力度，并适当引入市场机制，真正体 现项目建设的实际统的技术标准重新进行分层归类，采集属性信息，并完成 基础地理信息数据元数据的制作。 全市范围内地名数据的采集及点采集与融合。 地形图测绘及数据改造 主城区地形图测绘，并按国家统的技术标准重新进行分层归 类，采集属性信息，并完成基础地理信息数据元数据的制作。 遥感影像数据获取及处理 全市范围高中分辨率卫星影像数据获取及处理。 第章总论 项目背景与概况 项目的基本情况 以信息化带动工业化，实现国民经济的高速持续发展是党和政府制定的 重要国策，数字城市建设是提高城市信息化建设水平的重要契机。通过数字 城市建设，将城市信息资源管理与政府机构改革和职能转变相结合，为城市信 息化建设提供个科学规范高效的环境。 项目名称数字地理空间框架及示范工程建设 业主单位市规划和建设局 技术支持单位四川省基础地理信息中心 建设内容通过整合市基础地理空间数据，建设市基础地理信息 数据库，构建市地理空间信息公共服务平台通过市数字城管信息系统 市城市应急联动指挥系统作为本项目的示范应用工程 建设周期年 项目总投资万元人民币。 项目业主单位与技术支持单位概况 市规划和建设局的职责主要是负责贯彻城乡规划测绘等方面的法律 法规和方针政策负责组织编制城市总体规划分区规划控详和各类专业规划 负责城市规划区内建设项目选址定点，办理建设工程选址意见书建设用地 规划许可证建设工程规划许可证负责城市规划区内建设工程市政工程 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,及各类管线的放线验线和监督管理工作负责违反城乡规划法的各项活动 执法工作负责城市规划区内建设活动的选址定点和方案审批工作的政府职能部 门。 四川省基础地理信息中心由四川省测绘科学研究所和四川省测绘档案资 料馆于年月合署成立，是四川省测绘局直属事业单位。主要从事地理信 息系统工程科研项目基础地理数据采集产品生产卫星遥感及其应用 省级基础地理数据库管理数据分发，提供省内各种比例尺密级地形图三角点 水准点成果，提供省内各种分辨率卫星和航空影像，提供各种比例尺挂图图集， 承担工程测量地形测量大地测量摄影测量地籍测量房产测量地图制 图工程，写真级极推动和着手建立全市统的公共地理信息系统应用平台 等系列具有基础性和共用性的系统建设，为本地区信息的集成奠定技术基础。 应用示范在信息共享和平台建设的同时，积极推进系统平台在规划 国土城管公安环保等部门的应用示范工作，在政策资金等方面给予支持。 逐步推进在实施策略上，重点做好协调管理工作完善的思路，先安 排具有示范和促进作用的项目，解决有关问题，再根据项目执行情况和成果的效 果决定是否推广。 因此，制定项目建设内容如下表所示 序号子项目名称主要工作内容 立项申报及技术方案设计 立项申报书 项目可行性研究报告 项目设计书 基础数据收集 收集已有各种基础地理信息数据 收集三维建模所需数据 收集城市管理公安等专业部门的专题数据 全市高中分辨率卫星影像订购。 数据生产转换编辑及整合 市基础测绘资料数据 平方公里改造。 主城区地形图测绘改造。 全市高中分辨率卫星影像数据纠正处理。 全市范围内地名数据的采集及点采集与 融合。 目录数据生产。 市主城区平方公里精细化建模 城市部件数据采集转换。 应急专题数据采集转换。 规划专题数据采集转换。 基础数据建库 市基础地理空间数据库 建设。 全市范围高中分辨率卫星影像数据库建设 目录数据库建设。 城市部件专题数据库建设。 应急专题数据库建设。 规划专题数据库建设。 数据库管理维护软件开发包括目录数据 管理系统。 市地理空间信息公共服务平台建设 公共平台空间数据库建设 门户网站建设 公共平台服务应用系统 二次开发接口 目录发布系统 省市地理信息服务平台服务聚合系统示范工程建设 市数字城管系统建设。 市规划信息系统建设。 市城市应急联动指挥系统改造。 数字三维地理信息系统建设。 体系建设及运行机制建设 市基础地理信息数据规定 数据库管理规定 数据保密规定 数据共享机制 运行环境设备采购与集成 硬件设备服务器交换机磁盘阵列 软件系统 三维平台等。 网络改造及机房建设。 项目管理 项目管理项目可行性研究图喷绘工程图纸复印地图覆膜测绘档案查询测绘技术 咨询。已经完成或正在完成多个数字城市建设项目，具备较成熟技术支持经 验。 项目提出的依据 信息技术的开发利用程度和信息化水平是衡量个区域生产力发展的重要 标志。随着十五期间市科技事业发展的进步，带动了高新技术产业发 展壮大，农业科技创新能力显著提高，工业技术创新取得重大进展，社会发展领 域科技水平有较大提高，科技人才队伍进步发展壮大，科技支撑能力明显增强， 科技服务体系已经形成。在此基础上，利用现有技术提升传统的信息业的社会化 专业化水平，提高政府信息公开政务信息共享以及面向政府企业和公众专业 信息服务质量成为当务之急。为此，国家测绘局把数字确定为年 灾后重建项目。按照国家测绘局省测绘局市人民政府三方共同投资 联合建设成果共享的原则确定项目建设模式。市人民政府是项目建设主体， 市规划和建设局为项目建设单位和成果接收单位，四川省基础地理信息中心 为项目建设技术支持单位。 项目预期目标 数字城市的建设战略目标是将地区地理信息资源和相关的专题进行有效的 融合，为区域的可持续发展提供决策依据。数字项目建设目标是计划从年月开始用年的时间，对相关专业部门专题数据及网络科技资源 技术标准等基础条件资源进行战略重组和系统优化，整合现有的信息化基础设施 条件和地理空间数据资源，收集整理覆盖市所辖区域的万万 万以及城市基础地理空间数据，改造市已有地理空间数据，完成与数 字城管信息应急联动指挥相关的数据改造整合建设市基础数据库包 括全市范围矢量数据库航空航天遥感影像数据库及数字城管信息应急联动指 挥的专题数据库在基础地理信息数据库的基础上，经数据的整合加工服务功 能的开发完善，建立市功能齐全开放高效体系完备的地理信息公共平台。 主要技术经济指标 项目建设内容 数字建设规划包括 政策引导通过加强对信息化项目的立项和审批的管理，形成了种 有助于信息化建设的政策氛围，对符合电子政务建设目标和数字城市建设需要 的项目给予必要的资金支持和技术指导。 信息共享明确凡通过财政资金安排的信息化项目的成果，其所有权归 市政府所有，积极促成主要职能部门间的信息资源共享。 平台建设息服务业发育程度低信息技术和信息产品使用程度低，广大企业和公众信息消费能力弱。另外， 在管理体制上的缺陷导致严重的信息封闭信息壁垒和信息垄断的局面，也阻扰 了信息的共享。而数字城市的建设是对城市基础地理信息资源进行整合存储 共享交换，在完善的制度下实现地理空间基础信息数据的集中管理与有效更新， 建立重点部门信息资源的交换与共享，改善目前由于领域部门系统的差别和 隔离所引发的信息孤岛的现象，使得城市地理空间数据在实体层次上实现整 合，从而为数字城市建设和电子政务建设社会公众地理空间信息服务提供资 源和基础支撑平台。目前市正以低碳发展为方向，以减少碳源增加碳汇为 路径，以理念更新为先导，以能源产业和消费结构调整为支撑，以管