稳定具有促进经济发展和建设和谐社 会的重要作用。 为贯彻落实国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见 国办发号精神，商务部于年月日以商建 发号文件提出了关于健全旧货流通网络的意见， 进步发挥旧物业在推动消费升级，引导科学消费和促进社会经 济发展中的作用，并就健全旧货流通网络提出以下意见 充分认识健全旧物流通网络的重要意义 健全旧物流通网络推动旧物行业发展符合我国建设资源节 约型环境友好型社会的总体要求，有利于盘活企业存量资产， 充分挖掘社会闲置资源，有利于调剂人民生活余缺，满足不同群 众的消费需要，有利于增加社会就业岗位，提高农民工和城市下 岗再就业人员收入水平等。但是，目前我国仍然存在旧物流通基 础设施简陋经营网点少市场规模小经营秩序有待规范和人 员素质亟需提高等突出问题，影响旧物业作用的充分发挥。因此， 各地商务主管部门应高度重视健全旧物流通网络的重要性，采取 有效措施推进旧物流通网络发展，进步促进城市耐用品消费升 级换代，扩大消费，搞活流通。 二大力发展旧物市场 各地应结合自身经济区位和消费特点，大力发展旧物市场， 加大市场基础设施建设和改造力度，完善旧物交易集散分拣 结算质检和维修等功能，提高经营水平。特别是在大中城市建 设和改造批大型综合和专业旧物市场。对于已经开办的旧物市 场要加强服务，对于新申请开办的旧物市场要提供便利。鼓励有 条件的地方开展示范旧物市场创建工作，引导市场向服务便民化 管理规范化经营产业化规模扩大化和市场国际化等方向发展， 形成批实力雄厚能够参与国际经济交流具有品牌示范效应 的旧物市场。 三加快旧物收购和销售网点建设 各地应积极推进旧物网络经营，在广大城乡市场建立旧物收 购销售网络，促模也在不断扩大。 二是旧物交易市场 这是当地政府有关部门通过招商形式发展起来的。北京潘家 园官园等旧物市场发展得很红火。现在潘家园旧物市场的经营 者来自全国个省市，摊位多个，交易高峰期人流量达到 了万人。天津天宝路市场开设的旧物市场，专门经营旧电器 旧家俱和其他旧的生活用品，两年来经营额达到近万元。充 分利用自身交易成本低规模大的优势吸引了多个省市的旧货 流向京津地区，同时又辐射到周边地区，初步形成了全国性的流 通格局，有的甚至在国际上小有名气，许多国外旅游团都要光顾 其中的旧工艺品市场。 第章总论 项目概况 项目名称盘锦铁东旧物市场扩建工程项目 建设单位盘锦铁东旧物市场 建设地点盘锦市双台子区光正台村 占地面积亩 建设摊位个 投资规模亿元 从业人数万人 经营范围家电手机五金机电家具闲置设备等旧物 交易为主旧物回收物流信息服务 旧物回收万吨年 年交易额亿元 年上缴税金万元。 建设单位概况 盘锦铁东旧物市场成立于年，座落在盘锦市双台子区高 家村。占地面积万平方米，固定经营业户近多户，年实现 营业收入万元，实现税金万元。 该旧物市场建设于上个世纪年代，旧物交易是伴随着油田 的开发建设而兴起的，为满足我市人民对旧物流通消费需求和 经济社会发展起到非常重要的作用。由于受规模功能和格局限 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 制，市场内软硬件设施相对落后，市场发展已至瓶颈期，发展速 度缓慢，并呈现衰退迹象。已不能满足盘锦市日益增长的旧物市 场消费的需要。加之，因高家村棚户区改造，老市场动迁，改扩 建新的铁东旧物市场已迫在眉睫。拟搬迁至光正台村道路 西侧建设盘锦铁东旧物市场。 近年来，随着经济体制的改革，盘锦的旧物产业进入了完全 的市场经济成熟时期。 经过多年的发展，盘锦的旧物市场基本上形成了以双台子区 铁东兴隆台区旧物市场为龙头，以盘山大洼县及各乡镇自发 形成的小旧物展余地 总平面布置应满足旧物市场的有关要求和符合安全防火 的有关规定，并应因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力 求节约建设用地，以利于旧物市场今后的发展，同时要充分考虑 环境保护设施和绿化用地 充分利用当地的基础设施条件，以节约工程投资 严格执行建设项目三同时的有关规定，污染物的排放 必须符合国家排放标准，尽量减少对环境的影响 认真贯彻消防法和劳动部关于职业卫生监察规定 的通知精神，采取有效防范措施，确保交易场所的人身安全。 编制范围 本项目研究范围包括必要性分析市场分析选址分析 工程技术方案及建设规模环境保护等方面的内容。 投资估算及财务评价根据国家计委建设部颁布的建设 项目经济评价方法与参数及其他相关材料，本次研究中经济评 价指标选用财务内部收益率财务净现值静 态投资回收期和投资利润率等财务经济评价指标。 根据上述内容论证本项目建设与实施的必要性技术可行性 及经济合理性。 结论与建议 盘锦铁东旧物市场扩建工程项目符合国家产业政策和盘锦 市产业总体规划，已被列入盘锦市及双台子区十二五重点规 划项目。项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好， 交通方便，水电供应有保障，适合项目建设。 项目建设有利于促进辽宁省盘锦地区现代旧物市场的发 展，有利于保障辽宁省盘锦市旧物市场的稳定安全供应，平 抑区域物价能够节约资源减少损耗降低物流成本促进就 业，属于风险小利润长期稳定型增长项目，有利于巩固盘锦 市旧物市场在辽宁省的领先优势，增强核心竞争能力。项目建设 具有巨大的社会效益和经济效益。因此，盘锦铁东旧物市场扩建 工程项目区域规划是可行的，经济上是合理的，建设条件是充分 的。 第二章项目建设的必要性 项目建设背景 发展旧物市场是发展城乡经济和提高人民生活水平的内在需 要，符合建设资源节约型环境友好型社会要求，具有较大发展市场为分枝，以大带小的格局。铁东旧物市场 己经成为我市旧物交易的中枢。市场辐射二区四县及辽宁中西部 地区。产品种类也从单的居民生活用品扩展到汽车配件五金 电料机电设备酒店用品建材等两万余种，经营业户达到 多户。 随着旧物产业在全国的兴起，盘锦的旧物经济规模和理念已 经落后于些发达城市。盘锦的旧物经济由于资金投入，产业规 模，以及产业链条等方面的不足，使盘锦的旧物产业处于低档次 运行，以上是简单的旧物交易行为。 因此，盘锦的旧物经济在很大程度上仅限于收和卖的原始状 态，缺少精深加工，大大降低了其产品的价值。 借鉴外地旧物市场对收购的旧物，进行简单加工，然后销售 到河北京津带，并获得巨大利润的经营模式。要解决盘锦旧 物经济缺少系统性，很多县区的旧物经济没有形成规模，还处于 零散状态，没有形成园区产业的集聚优势，缺乏竞争力等问题。 要全面提升盘锦旧物产业的档次，使之成为盘锦经济发展的新亮 点，让旧物经济发展给盘锦人民带来实惠。对盘锦铁东旧物市场 进行扩建已势在必行。 编制依据和原则 编制依据 国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见国办发 号 商务部关于健全旧货流通网络的意见商建发 号 国家经委财政部商业部国家物资局关于进步开发 利用再生资源若干问题的通知经综号 国务院批转国家经贸委等部门关于进步开展资源综合利用 意见的通知国发号 国家发展和改革委员会财政部国家税务总局关于印发 资源综合利用目录年修订的通知 国内贸易部公安部关于发布旧货流通管理办法试行 的通知，年月日 关于铁东地区重新规划旧物市场和果菜交易中心的请示 双区政号 建设项目经济评价方法与参数第三版 建设单位提供的有关资料与数据。 编制原则 认真执行商务部关于健全旧货流通网络的意见，推进 旧物行业标准化工作 选址必须符合城乡建设总体规划，合理布局有足够的建 设用地，并有定的，但仍然存在着诸多问题，而规范有序的旧物市场的建 立对于我国社会经济的发展有着极为重要的现实意义。 建立规范有序的旧物市场有助于社会主义和谐社会节 约型社会的构建。 大力发展规范有序的旧物市场，在货源流通等方面予以规 范，能够防止因盗窃抢劫等得来的赃物流入旧物市场，在种 程度上可以降低盗窃抢劫案件的发生同时也可以最大程度地 发挥旧物的使用价值，实现资源的二次利用，而不是闲置不用或 当垃圾随意丢弃，这在很大程度上推动了循环经济的发展，能够 节约资源又完全避免了污染环境，为我国构建社会主义和谐社 会和资源节约型环境友好型社会起到了积极的推动作用。 有利于开拓广阔的农村市场，丰富农村居民的生活。 尽管我国社会经济迅速发展，但城乡发展不平衡至今仍然存 在，直接导致了城乡之间的消费层次的差别。而规范有序的旧 物市场的建立，能够合理利用城市农村之间的消费层次差别，把 城市居民更新换代的有循环利用价值的商品经过定的加工翻 新，通过旧物市场的形式来提供给广大的农村居民。这不仅可以 开拓广阔的农村市场，同时旧物市场通过提供物美价廉的二手彩 电洗衣机电冰箱甚至其他高科技的数码产品来充实丰富农 村居民的生活。因此，在农村，旧物业被看作是种很有前景的 朝阳产业。 满足不同消费层次人们的需要 旧物业满足了不同消费层次人们的需要，定程度上缓解了 中低收入阶层，特别是广大下岗职工和农村居民的经济压力。许 多中低收入阶层，特别是广大下岗职工农村居民还没有完全脱 贫致富，而大力发展规范有序的旧物市场，能够为他们选择物 美价廉的商品提供了便利和条件。同时，因为在旧物市场上的商 品是正规大商场的市场价格的半，甚至更低，从而